福建省加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額制定與管理的通知

　　閩農(nóng)機(jī)〔2017〕149號

　　各市、縣(區(qū))農(nóng)機(jī)管理局(站、中心)，福州市農(nóng)業(yè)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)村發(fā)展局，有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品(以下簡稱補(bǔ)貼產(chǎn)品)補(bǔ)貼額的制定與管理工作，增強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額制定工作的科學(xué)性合理性，優(yōu)化完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施機(jī)制，維護(hù)和促進(jìn)補(bǔ)貼政策參與方的合法權(quán)益與公平競爭，現(xiàn)通知如下：

　　一、合理制定新增補(bǔ)貼產(chǎn)品的分類分檔與補(bǔ)貼額

　　(一)企業(yè)自主申報(bào)。由生產(chǎn)企業(yè)向縣級農(nóng)機(jī)部門提出新增補(bǔ)貼產(chǎn)品申請，申請材料應(yīng)包括產(chǎn)品成本的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，產(chǎn)品的主要參數(shù)、性能指標(biāo)、先進(jìn)性、適用性、安全性、銷售使用情況，以及產(chǎn)品價(jià)格評估報(bào)告等內(nèi)容。產(chǎn)品價(jià)格評估報(bào)告由生產(chǎn)企業(yè)委托價(jià)格鑒證與評估協(xié)會公布的第三方價(jià)格評估機(jī)構(gòu)出具，應(yīng)包含產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、流通費(fèi)用、稅金、合理利潤等構(gòu)成要素。價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對產(chǎn)品價(jià)格評估報(bào)告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　(二)開展實(shí)地評估。省級或市級農(nóng)機(jī)部門組織評估組實(shí)地調(diào)研評估，了解產(chǎn)品的核心技術(shù)、性能指標(biāo)、結(jié)構(gòu)參數(shù)、材料材質(zhì)、用戶使用情況、安全性、銷售價(jià)格、存在問題等，測算產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提出是否納入補(bǔ)貼種類范圍的意見建議，形成實(shí)地評估報(bào)告。

　　(三)組織研究確定。省級農(nóng)機(jī)部門組織農(nóng)機(jī)、機(jī)械等方面人員，根據(jù)企業(yè)申報(bào)材料和實(shí)地評估報(bào)告，參照周邊省份補(bǔ)貼情況和類似產(chǎn)品補(bǔ)貼情況，研究確定新增農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的分類分檔，并按照補(bǔ)貼額不超過銷售價(jià)格30%的比例確定補(bǔ)貼額。

　　二、加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼情況的監(jiān)測

　　(一)企業(yè)主動(dòng)報(bào)備。按照《福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于規(guī)范農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品發(fā)票開具行為的通知》(閩農(nóng)廳辦〔2016〕17號)要求，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)每月底前應(yīng)向縣級農(nóng)機(jī)部門備案已銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品的進(jìn)貨發(fā)票與銷售發(fā)票，未及時(shí)備案的，視為輕微違規(guī)行為或較重違規(guī)行為。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)與經(jīng)銷企業(yè)所銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品享受的補(bǔ)貼額(含中央補(bǔ)貼和省級累加補(bǔ)貼)占銷售價(jià)格70%以上的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級農(nóng)機(jī)部門報(bào)告，未及時(shí)報(bào)告的，視為輕微違規(guī)行為或較重違規(guī)行為。

　　(二)強(qiáng)化日常監(jiān)測。各級農(nóng)機(jī)部門通過補(bǔ)貼管理系統(tǒng)監(jiān)測、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等方式開展日常監(jiān)測。如發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼比例異常、單個(gè)產(chǎn)品申請數(shù)量異常、單個(gè)主體申請數(shù)量異常等現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　(三)開展重點(diǎn)監(jiān)測。各級農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，對本區(qū)域內(nèi)當(dāng)年度新增補(bǔ)貼產(chǎn)品、累加補(bǔ)貼產(chǎn)品等重點(diǎn)機(jī)具的補(bǔ)貼情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，對異常情況開展調(diào)研核查，探索引入第三方機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)調(diào)查評估，對發(fā)現(xiàn)的問題按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　三、適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼額

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額監(jiān)測和問題處理工作的通知》(農(nóng)機(jī)產(chǎn)〔2015〕44號)精神，對監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的補(bǔ)貼比例異常情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整：當(dāng)某一補(bǔ)貼品目(分檔)中的個(gè)別產(chǎn)品出現(xiàn)補(bǔ)貼額畸高時(shí)，可對該款產(chǎn)品按銷售價(jià)格30%比例單獨(dú)核定補(bǔ)貼額；當(dāng)某一補(bǔ)貼品目(分檔)中較多產(chǎn)品出現(xiàn)補(bǔ)貼額過低或畸高時(shí)，可對該補(bǔ)貼品目(分檔)重新測算并調(diào)整補(bǔ)貼額。

　　福建省農(nóng)業(yè)廳

　　2017年8月8日