辛國斌：做好六項重點工作 推進農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級

　　“新疆天業(yè)和新疆科神兩家農(nóng)機企業(yè)以及石總場的參觀和會場的展示，讓人切身感受到了這些年來我國農(nóng)機裝備振奮人心的發(fā)展，感受到了農(nóng)業(yè)機械化帶來的滄海桑田的變化。”

　　9月22日，工業(yè)和信息化部在新疆石河子市組織召開農(nóng)機裝備現(xiàn)場推進會。辛國斌副部長在會上傳達了黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示精神，并就推進農(nóng)機裝備發(fā)展發(fā)表講話。農(nóng)業(yè)部、教育部、科技部、人力資源和社會保障部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等農(nóng)機裝備工作組成員單位代表，中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會、中國農(nóng)機化協(xié)會、中國農(nóng)機流通協(xié)會等相關(guān)行業(yè)協(xié)會負責人，新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省等14個省(區(qū))工信委等主管部門，以及農(nóng)機行業(yè)企業(yè)和研究院所等代表共120余人參加了會議。

　　十余年黃金發(fā)展成效斐然

　　會議代表認為，經(jīng)過多年發(fā)展特別是近十幾年持續(xù)高速增長，我國農(nóng)機裝備制造形成了較為完整的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，一批知名企業(yè)和優(yōu)秀品牌脫穎而出，一批大型高效、作業(yè)精準、綠色節(jié)能的裝備研制取得積極進展，市場供給能力得到較大提升，農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動了農(nóng)村全面小康建設(shè)。

　　一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)五年居世界之首。2016年規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過4700億元，農(nóng)機總動力11.5億千瓦，分別較“十一五”末增長80%和23%。目前，形成了以民營經(jīng)濟為主體、多種經(jīng)濟形式并存，具有較強活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全國規(guī)模上農(nóng)機企業(yè)達2400多家，其中，民企約2060家，主營業(yè)務(wù)收入占比76%；外企30余家，業(yè)務(wù)收入占比3~5%。

　　二是農(nóng)業(yè)機械化水平大幅提高。2016年全國主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率平均水平為65%，較2010年提高13個百分點。其中，黑龍江綜合農(nóng)機化率達到96%，居全國首位，與發(fā)達國家水平不相上下。大馬力拖拉機在深耕作業(yè)上的應(yīng)用，有效緩解了旱不保墑、澇不蓄水、透氣性差的問題。通過農(nóng)藝改造，廣西“高糖高產(chǎn)”甘蔗基地新植蔗耕作環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)機械化。

　　三是農(nóng)機裝備制造水平不斷提升。一方面，我國200馬力以下大型拖拉機實現(xiàn)量產(chǎn)，自主谷物聯(lián)合收割機已占國內(nèi)市場主導(dǎo)地位，大型采棉機、甘蔗收獲機實現(xiàn)國產(chǎn)化及應(yīng)用。另一方面，中國一拖已研制出400馬力大型拖拉機，中聯(lián)重科生產(chǎn)的230馬力動力換擋拖拉機達到世界先進水平，大型復(fù)式作業(yè)機具填補了國內(nèi)空白，水稻機械精量旱穴直播技術(shù)取得突破。同時，農(nóng)機智能化和信息化水平不斷提升。今年7月，工信部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等部門支持在江蘇興化啟動的國內(nèi)首個農(nóng)業(yè)無人系統(tǒng)應(yīng)用示范基地建設(shè)，研究推動精密導(dǎo)航、數(shù)字地圖、自動控制等技術(shù)在農(nóng)業(yè)機械中的應(yīng)用。

　　四是區(qū)域化產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成。在山東、江蘇、河南、浙江、安徽、黑龍江等地匯聚了60%以上的農(nóng)機百強企業(yè)，形成了一批協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群(如以中國一拖、雷沃重工等為龍頭的拖拉機產(chǎn)業(yè)集群)、一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(如浙江湖州地區(qū)的水田機械、山東臨沂地區(qū)的植保機械、浙江臺州地區(qū)的植保和排灌機械等產(chǎn)業(yè)集群)和一批地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)(如黑龍江哈爾濱和佳木斯等地區(qū)的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū))。

　　五是企業(yè)國際化發(fā)展穩(wěn)步提速。2016年實現(xiàn)出口80億美元，國產(chǎn)農(nóng)機在東南亞、南美等地區(qū)具有性價比優(yōu)勢，如柳工甘蔗收割機已逐步得到古巴等國家市場認可。國際化并購取得可喜突破，如一拖收購了法國麥考密克(McCormick)公司，雷沃重工收購了意大利高端農(nóng)機企業(yè)馬特馬克(MaterMacc)和阿波斯(ARBOS)公司，國際化發(fā)展布局初見成效。

　　做好供給側(cè)挑戰(zhàn)新機遇

　　會議認為，雖然我國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成效，但較國際先進水平還有很大差距，尚不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。

　　首先高端不足低端過剩。國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機產(chǎn)品市場占比超過90%，但中小型低端機多、大型高端機少，動力機械多、精準變量復(fù)式作業(yè)農(nóng)具少，企業(yè)同質(zhì)化發(fā)展、產(chǎn)品缺門斷檔、市場低價競爭問題較為突出。

　　其次核心技術(shù)缺失。行業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、工藝研究比較薄弱，尚未形成具備專、精、特、高的零部件開發(fā)和制造能力。電液控制系統(tǒng)及控制軟硬件、打捆機的打結(jié)器等關(guān)鍵零部件依賴進口。

　　**后是產(chǎn)品質(zhì)量亟待提升。農(nóng)機裝備的作業(yè)對象繁多、工作環(huán)境條件復(fù)雜，對產(chǎn)品質(zhì)量可靠性要求高。國外產(chǎn)品均是通過大量中試后才上市，中試成本往往是研發(fā)成本的3~10倍。我國農(nóng)機企業(yè)整體實力不強，中試不足，農(nóng)機農(nóng)藝融合不緊密，質(zhì)量可靠性有待提高。

　　我國農(nóng)機裝備正面臨新的發(fā)展形勢，既存在新的發(fā)展動力，又面臨一些新的機遇和挑戰(zhàn)。從全球來看，農(nóng)機裝備發(fā)展呈現(xiàn)出大型化集團化、智能化精準化、綜合化高效化的發(fā)展趨勢。大型化農(nóng)機裝備的需求大幅增加，全球農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)已形成跨國巨頭規(guī)?；偁幍母窬郑瑲W、美、日等國的五大農(nóng)機集團占據(jù)了全球近70%的拖拉機市場和80%以上的聯(lián)合收割機市場。歐美等國已建立和使用能夠制定詳細農(nóng)事操作方案和機械作業(yè)計劃的管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)如作業(yè)面積、耗油率、產(chǎn)量的自動計算和統(tǒng)計等智能化功能，而且采用了友好的人機交互界面。還有通過大馬力拖拉機、整體式多功能機組實現(xiàn)聯(lián)合作業(yè)，大大提高了作業(yè)效率。如歐美標準型拖拉機功率已達到350馬力，美國生產(chǎn)出近1000馬力的超大型拖拉機，一次作業(yè)可實現(xiàn)犁、耙、播、肥等復(fù)合作業(yè)，實現(xiàn)高效率和低能耗。

　　從國內(nèi)來看，支撐我國農(nóng)機裝備發(fā)展的基本因素沒有改變，機遇大于挑戰(zhàn)。

　　一是農(nóng)機裝備發(fā)展需求潛力巨大。伴隨勞動力、資源等要素約束條件的持續(xù)變化，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的趨勢進一步增強，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)逐步成長為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體，農(nóng)機裝備的市場空間和潛力巨大。

　　二是農(nóng)機裝備“全覆蓋”發(fā)展需求凸現(xiàn)。主要體現(xiàn)在“三大拓展”，即從產(chǎn)中向產(chǎn)前產(chǎn)后環(huán)節(jié)拓展，植保、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)對農(nóng)機裝備的需求越來越大；從糧食作物向經(jīng)濟作物等領(lǐng)域擴展，目前棉花、馬鈴薯、油菜等經(jīng)濟作物的機械化率僅30%左右，甘蔗收獲機械化率不到5%，這些領(lǐng)域?qū)r(nóng)機裝備的需求非常迫切；從平原地區(qū)向丘陵地區(qū)拓展，江西、湖北、四川等10個省市的丘陵山區(qū)以全國約三分之一的耕地種植了全國近65%的水稻、96%的甘蔗、70%的油菜，但綜合機械化率只有24~47%，農(nóng)機化率提升空間很大。

　　三是農(nóng)機裝備自動化、智能化需求快速增長。經(jīng)過近年來的集中購置新機后，我國農(nóng)業(yè)機械化水平較高的地區(qū)陸續(xù)進入設(shè)備更新和提檔升級期，對高效、智能的農(nóng)機裝備需求將快速增長。

　　四是農(nóng)機裝備服務(wù)運營模式不斷創(chuàng)新。近年來，伴隨新一代信息通信技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，農(nóng)機4S店、農(nóng)機電商、農(nóng)事服務(wù)中心等農(nóng)機服務(wù)新業(yè)態(tài)陸續(xù)出現(xiàn)，農(nóng)機裝備運營維護方式正在悄然變化。

　　《行動方案》助力農(nóng)機轉(zhuǎn)型升級

　　筆者獲悉，2016年底工信部會同農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財政部等8個部門，組織行業(yè)研究編制的《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案(2016-2025年)》，明確了農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和行動目標，提出了五大重點專項任務(wù)，包括發(fā)展新型高效拖拉機、高效能收獲機械等12類主機產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)用柴油機、無級變速器等10類關(guān)鍵零部件，提升產(chǎn)品可靠性，建設(shè)公共服務(wù)平臺，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合。

　　辛國斌要求，做好《行動方案》落實工作，要以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向，以推動農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)裝備支撐能力為目標，以“填空白、補弱項、提質(zhì)量、增效益”為著力點，重點推進以下六個方面的工作：

　　一是大力協(xié)同，完善聯(lián)動推進機制；加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，及時研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，不斷調(diào)整優(yōu)化政策體系，形成政策合力；二是著力創(chuàng)新，培育核心競爭能力；三是大力推進，加強質(zhì)量品牌建設(shè)；四是加強自律，嚴格行業(yè)規(guī)范管理；五是多措并舉，加強人才隊伍建設(shè)；六是開放合作，提升國際發(fā)展能力。

　　會議期間，與會代表實地調(diào)研了新疆天業(yè)節(jié)水灌溉股份有限公司、新疆科神農(nóng)業(yè)裝備科技開發(fā)股份有限公司等農(nóng)機裝備制造企業(yè)，觀摩了采棉機、打藥無人機、植保機械、液壓翻轉(zhuǎn)犁、殘膜回收機等農(nóng)機裝備現(xiàn)場作業(yè)。辛國斌表示，新疆老一輩兵團人“為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天”，將人煙絕跡的茫茫戈壁變?yōu)槿祟愐司拥囊鹨鹁G洲。今天，我國農(nóng)機裝備發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級的重任，面臨歷史性的發(fā)展機遇，希望行業(yè)上下開拓創(chuàng)新，銳意進取，推動我國由農(nóng)機制造大國向制造強國邁進，為實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出新的更大貢獻，以實際行動迎接黨的十九大勝利召開！(楊紅英）