農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“六個新”

　　國務(wù)院新聞辦公室9月29日舉行新聞發(fā)布會，請農(nóng)業(yè)部部長韓長賦介紹十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)展有關(guān)情況。韓長賦表示，黨的十八大以來，各級農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，聚焦保供給、保收入、保生態(tài)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)連年豐收，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局發(fā)揮了“壓艙石”的作用。

　　韓長賦用“六個新”概括了十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢：

　　第一，糧食生產(chǎn)能力登上新臺階，連續(xù)4年穩(wěn)定在1.2萬億斤以上。始終把保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給擺在首位，大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，調(diào)動地方重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，推動糧食生產(chǎn)在高起點(diǎn)上再上新臺階。2013年首次突破1.2萬億斤大關(guān)，已連續(xù)4年站穩(wěn)這個臺階。今年也會保持在1.2萬億斤水平。用不到世界1/10的耕地生產(chǎn)了世界1/4的糧食，養(yǎng)活了世界近1/5的人口，這是對世界糧食安全的重大貢獻(xiàn)。五年來，不僅糧食連年豐收，其他重要農(nóng)產(chǎn)品也供應(yīng)充足。肉蛋菜果魚等產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，人均占有量均超過世界平均水平。農(nóng)業(yè)大發(fā)展，豐富了城鄉(xiāng)居民的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“奶瓶子”，成就了“舌尖上的中國”。

　　第二，農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開創(chuàng)新局面，供給體系的質(zhì)量效益明顯提高。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以深化改革為動力，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更順了，根據(jù)市場，減玉米、增大豆，籽粒玉米近兩年累計(jì)調(diào)減了種植面積近5000萬畝，大豆面積增加了1600多萬畝。同時(shí)，畜牧業(yè)規(guī)模化率達(dá)到56%，漁業(yè)減量提質(zhì)增效取得了明顯進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)了，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商競相發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，2016年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值之比達(dá)到了2.2：1，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)到了2200億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入5700億，綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給明顯增加。區(qū)域結(jié)構(gòu)更合理了，糧棉油糖產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，生豬養(yǎng)殖向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。養(yǎng)豬大縣和奶牛大縣的產(chǎn)量分別占到全國的80%和60%。

　　第三，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出新步伐，物質(zhì)技術(shù)裝備水平大幅提升。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平已經(jīng)超過了65%，小麥基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米、水稻的機(jī)械化水平超過75%，這標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式已由千百年來以人力畜力為主轉(zhuǎn)到以機(jī)械作業(yè)為主的新階段?？萍蓟矫黠@提高，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過56%，這標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已從過去主要依靠增加資源要素投入進(jìn)入到主要依靠科技進(jìn)步的新階段。良種化水平明顯提高，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，畜禽品種良種化、國產(chǎn)化比例也在逐年提升。規(guī)?；矫黠@提高，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，目前已經(jīng)超過290萬家，土地適度規(guī)模經(jīng)營占比達(dá)到40%。設(shè)施化水平明顯提高，建成5億畝旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)田有效灌溉面積占比超過52%，設(shè)施農(nóng)業(yè)超過5500萬畝，這表明農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面有了明顯改觀。

　　第四，農(nóng)村改革展開新布局，“四梁八柱”基本建立。中央深改小組會議有18次涉及農(nóng)村改革議題，審議了24項(xiàng)涉農(nóng)的改革方案，印發(fā)了土地“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)墾改革等重要文件，可以說農(nóng)村改革的“四梁八柱”框架基本建立了。特別是三權(quán)分置辦法，是中央作出的充滿政治智慧的制度性安排，順應(yīng)了農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的愿望，理順了“變”與“不變”關(guān)系，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后又一重大制度創(chuàng)新。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大舉措，目的是為了明晰產(chǎn)權(quán)歸屬、盤活集體資產(chǎn)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證是農(nóng)村改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，目前全國已完成確權(quán)面積10.5億畝，占二輪家庭承包耕地面積的78%。

　　第五，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了新進(jìn)展，資源環(huán)境突出問題初步得到遏制。推行綠色生產(chǎn)模式，堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動實(shí)施了畜禽糞污治理、果菜茶有機(jī)肥替代化肥、東北地區(qū)秸稈處理、以長江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)、農(nóng)膜回收等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動。農(nóng)業(yè)資源利用的強(qiáng)度降下來了，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上，退耕還林還草4240萬畝，耕地輪作休耕制度試點(diǎn)擴(kuò)大到1200萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力匹配性增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢緩下來了，全國農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)零增長，化肥使用量接近零增長，糧菜果茶等綠色防控技術(shù)應(yīng)用面積超過5億畝，畜禽糞污綜合利用率、秸稈資源綜合利用率和農(nóng)膜回收率均達(dá)到60%以上。農(nóng)業(yè)正在變綠，農(nóng)村正在變美。

　　第六，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新提升，生活水平明顯提高。這些年，農(nóng)民收入增長較快，2016年農(nóng)民人均可支配收入突破了1.2萬元，這四年年均實(shí)際增長8%，累計(jì)增長47.4%，平均每年增加近千元。今年上半年農(nóng)民收入繼續(xù)保持較好的增長勢頭，增長了7.4%，全年有望突破1.3萬元。城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，農(nóng)民收入增速連年跑贏城鎮(zhèn)居民，2016年城鄉(xiāng)居民收入之比為2.72：1，比2012年下降了0.16。農(nóng)村恩格爾系數(shù)從2012年的37.5%下降到2016年的32.2%，下降了5.3個百分點(diǎn)。貧困地區(qū)農(nóng)民增收更快，年均增長超過10%，持續(xù)高于全國農(nóng)村平均水平，年均減少貧困人口超過1300萬。