植保無人機補貼試點彰顯務實創(chuàng)新

　　9月18日，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳和中國民用航空局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點工作的通知》(下稱“《通知》”)?！锻ㄖ贩Q，為引導植保無人飛機(亦稱農(nóng)用遙控飛行噴霧機)技術(shù)開發(fā)和規(guī)范應用，助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，決定2017年選擇部分省開展以農(nóng)機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點工作。

　　《通知》一經(jīng)發(fā)布，旋即獲得了行業(yè)人士的歡迎與肯定。多年來，一些地區(qū)的農(nóng)民特別是丘陵山區(qū)農(nóng)民、主管部門和農(nóng)機企業(yè)人士，早就對植保無人機納入農(nóng)機購置補貼翹首以待。本刊記者曾到訪過一些適用植保無人機的地區(qū)，也早就聽到不少這方面的呼聲。

　　《通知》的發(fā)布，體現(xiàn)了主管部門助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的務實之舉。長期以來，小型噴霧器、自走式植保機械充當了植物保護的主要角色，但其面對丘陵山區(qū)和高稈作物時顯得有些力所不逮。而植保無人機以其良好的機動性和適用性可以輕而易舉地破除這一難題。近年來，隨著農(nóng)用植保無人機產(chǎn)品的不斷發(fā)展，無人機生產(chǎn)企業(yè)也越來越多，產(chǎn)業(yè)也不斷取得進步。這次對植保無人機進行補貼試點，就是以農(nóng)民需求為要，從政策方面、在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面予以引導與助力。

　　《通知》的發(fā)布，體現(xiàn)了對農(nóng)機補貼政策的創(chuàng)新與完善。補貼政策已經(jīng)實施十多年了，在具體實施過程中，碰到的新問題和各類麻煩非常多，對各級主管部門的管理也構(gòu)成嚴峻的挑戰(zhàn)。植保無人機作為發(fā)展的新事物，對其也有個漸進式的認識過程。而要對其開展農(nóng)機購置補貼，采取什么樣的補貼標準以及具體補貼實施工作是一項宏大的工程，需要在頂層設計之前做大量的調(diào)研與論證。因此，植保無人機要不要補貼、如何補貼、補了之后如何管理，顯然是一個宏大的命題。這次《通知》中對試點區(qū)域選擇、試點產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)條件、補貼對象條件、試點資金規(guī)模、補貼標準與補貼資金兌付方式、試點操作與管理要求均作了詳盡規(guī)定，體現(xiàn)了相關(guān)主管部門對補貼政策實施的與時俱進、務實創(chuàng)新。

　　《通知》的發(fā)布，體現(xiàn)了主管部門的作為與擔當。將植保無人機納入補貼，除了要增大工作量，還要考慮其他方面的影響。主管部門作出一項政策性決策，需要進行通盤性的考慮，審慎出臺管理措施。植保無人機作為農(nóng)業(yè)領域的一項新事物，人們非常在意它的安全性。俗話說安全責任重于泰山，對于主管部門來說，對其進行補貼試點、予以鼓勵的作法，無疑具有一定的行政風險。同時，植保無人機作為一種飛行器，其管理還牽涉到航空等部門，需要進行跨部門協(xié)商溝通。這次相關(guān)主管部門能著眼于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，排除各種困難，歷經(jīng)大量工作，出臺補貼試點，無疑體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)部、財政部、民航局等主管部門的責任擔當。

　　對植保無人飛機進行試點補貼來之不易，各方面需要珍惜這一項政策，把這項政策舉措予以有效推進并為今后全面鋪開積累經(jīng)驗。