植保無(wú)人機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)彰顯務(wù)實(shí)創(chuàng)新

　　9月18日，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳和中國(guó)民用航空局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無(wú)人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》(下稱“《通知》”)?！锻ㄖ贩Q，為引導(dǎo)植保無(wú)人飛機(jī)(亦稱農(nóng)用遙控飛行噴霧機(jī))技術(shù)開(kāi)發(fā)和規(guī)范應(yīng)用，助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，決定2017年選擇部分省開(kāi)展以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無(wú)人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作。

　　《通知》一經(jīng)發(fā)布，旋即獲得了行業(yè)人士的歡迎與肯定。多年來(lái)，一些地區(qū)的農(nóng)民特別是丘陵山區(qū)農(nóng)民、主管部門和農(nóng)機(jī)企業(yè)人士，早就對(duì)植保無(wú)人機(jī)納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼翹首以待。本刊記者曾到訪過(guò)一些適用植保無(wú)人機(jī)的地區(qū)，也早就聽(tīng)到不少這方面的呼聲。

　　《通知》的發(fā)布，體現(xiàn)了主管部門助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的務(wù)實(shí)之舉。長(zhǎng)期以來(lái)，小型噴霧器、自走式植保機(jī)械充當(dāng)了植物保護(hù)的主要角色，但其面對(duì)丘陵山區(qū)和高稈作物時(shí)顯得有些力所不逮。而植保無(wú)人機(jī)以其良好的機(jī)動(dòng)性和適用性可以輕而易舉地破除這一難題。近年來(lái)，隨著農(nóng)用植保無(wú)人機(jī)產(chǎn)品的不斷發(fā)展，無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)也越來(lái)越多，產(chǎn)業(yè)也不斷取得進(jìn)步。這次對(duì)植保無(wú)人機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼試點(diǎn)，就是以農(nóng)民需求為要，從政策方面、在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面予以引導(dǎo)與助力。

　　《通知》的發(fā)布，體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的創(chuàng)新與完善。補(bǔ)貼政策已經(jīng)實(shí)施十多年了，在具體實(shí)施過(guò)程中，碰到的新問(wèn)題和各類麻煩非常多，對(duì)各級(jí)主管部門的管理也構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。植保無(wú)人機(jī)作為發(fā)展的新事物，對(duì)其也有個(gè)漸進(jìn)式的認(rèn)識(shí)過(guò)程。而要對(duì)其開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，采取什么樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及具體補(bǔ)貼實(shí)施工作是一項(xiàng)宏大的工程，需要在頂層設(shè)計(jì)之前做大量的調(diào)研與論證。因此，植保無(wú)人機(jī)要不要補(bǔ)貼、如何補(bǔ)貼、補(bǔ)了之后如何管理，顯然是一個(gè)宏大的命題。這次《通知》中對(duì)試點(diǎn)區(qū)域選擇、試點(diǎn)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)條件、補(bǔ)貼對(duì)象條件、試點(diǎn)資金規(guī)模、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)貼資金兌付方式、試點(diǎn)操作與管理要求均作了詳盡規(guī)定，體現(xiàn)了相關(guān)主管部門對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施的與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。

　　《通知》的發(fā)布，體現(xiàn)了主管部門的作為與擔(dān)當(dāng)。將植保無(wú)人機(jī)納入補(bǔ)貼，除了要增大工作量，還要考慮其他方面的影響。主管部門作出一項(xiàng)政策性決策，需要進(jìn)行通盤性的考慮，審慎出臺(tái)管理措施。植保無(wú)人機(jī)作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一項(xiàng)新事物，人們非常在意它的安全性。俗話說(shuō)安全責(zé)任重于泰山，對(duì)于主管部門來(lái)說(shuō)，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼試點(diǎn)、予以鼓勵(lì)的作法，無(wú)疑具有一定的行政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，植保無(wú)人機(jī)作為一種飛行器，其管理還牽涉到航空等部門，需要進(jìn)行跨部門協(xié)商溝通。這次相關(guān)主管部門能著眼于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，排除各種困難，歷經(jīng)大量工作，出臺(tái)補(bǔ)貼試點(diǎn)，無(wú)疑體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、民航局等主管部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　對(duì)植保無(wú)人飛機(jī)進(jìn)行試點(diǎn)補(bǔ)貼來(lái)之不易，各方面需要珍惜這一項(xiàng)政策，把這項(xiàng)政策舉措予以有效推進(jìn)并為今后全面鋪開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)。