從發(fā)改委《行動計劃》看農(nóng)機領(lǐng)域未來三年發(fā)展方向

　　近日，國家發(fā)改委印發(fā)《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃(2018—2020年)》，其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械**為《行動計劃》提到的重點領(lǐng)域之一，對其發(fā)展提出了一系列要求與相關(guān)政策支持，從中可見未來三年農(nóng)機領(lǐng)域的發(fā)展方向。

　　一、農(nóng)業(yè)機械發(fā)展要求：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

　　1、總體要求

　　《行動計劃》提出，到“十三五”末，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械等制造業(yè)重點領(lǐng)域突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成一批具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批中國制造的知名品牌，創(chuàng)建一批國際公認(rèn)的中國標(biāo)準(zhǔn)，制造業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升、產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高、綜合素質(zhì)顯著增強。

　　意思大概是說，從技術(shù)、企業(yè)綜合實力、制造標(biāo)準(zhǔn)、品牌等各個方面優(yōu)先實現(xiàn)一批重點突破。目測農(nóng)業(yè)機械等制造業(yè)重點領(lǐng)域?qū)⑿纬梢慌杏绊懥Φ念I(lǐng)軍企業(yè)。

　　此外，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和糧食安全的重要保障。發(fā)展先進(jìn)適用農(nóng)機裝備，對于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需求十分重要。

　　2、具體地，產(chǎn)業(yè)化的重點任務(wù)是：

　　(1)加快高端農(nóng)業(yè)裝備研制和示范應(yīng)用。

　　裝備研制上，以高效智能、資源節(jié)約為重點，產(chǎn)品既要高端、又要適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重點研發(fā)新型高性能拖拉機及復(fù)式作業(yè)耕整地機械、大型高效聯(lián)合收割機、甘蔗收獲機、秸稈高效收集利用裝置、地膜殘膜回收等裝備。

　　示范應(yīng)用上，引導(dǎo)骨干農(nóng)機企業(yè)對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展高端動力換擋和CVT無級變速拖拉機及復(fù)式作業(yè)耕整地機械、甘蔗生產(chǎn)全程機械化等示范應(yīng)用。

　　(2)增強關(guān)鍵核心零部件供給能力。

　　加快發(fā)動機、傳動系統(tǒng)、電液控制系統(tǒng)、智能系統(tǒng)等核心零部件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

　　發(fā)展國四階段柴油機、動力換擋和CVT無級變速傳動系、大馬力拖拉機懸浮橋等零部件，研發(fā)農(nóng)機自主導(dǎo)航、智能控制、作業(yè)監(jiān)控技術(shù)、智能化精準(zhǔn)作業(yè)裝置等智能化控制系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)機大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。

　　3、推動農(nóng)機加工制造技術(shù)升級。

　　推動農(nóng)機智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)，運用高精度智能切割、機器人作業(yè)系統(tǒng)等數(shù)字化制造技術(shù)和裝備，建設(shè)智能化與柔性化生產(chǎn)線。建設(shè)智能檢驗檢測系統(tǒng)和智能物流系統(tǒng)，提高產(chǎn)品在線監(jiān)測、在線控制和全生命周期質(zhì)量追溯能力。

　　運用新工藝、新設(shè)備，改造現(xiàn)有農(nóng)機加工制造工藝和裝備，提升拖拉機動力換擋和CVT無級變速傳動系、大型收獲機割臺、采棉頭、甘蔗機割刀等部件的加工制造技術(shù)水平。

　　4、提升產(chǎn)品試驗檢測和服務(wù)管理能力。

　　建設(shè)產(chǎn)品虛擬驗證、試驗、檢測和服務(wù)管理平臺，形成面向行業(yè)服務(wù)的關(guān)鍵零部件檢測體系，增強認(rèn)證和檢驗檢測能力。

　　重點開展農(nóng)機產(chǎn)品虛擬工程技術(shù)研發(fā)，拖拉機變速箱試驗驗證和在線監(jiān)測，大型收獲機械脫粒分離系統(tǒng)、清選系統(tǒng)等核心模塊試驗，大型收獲機線下檢測，智能化農(nóng)業(yè)裝備控制技術(shù)匹配驗證等。

　　二、那相應(yīng)的有哪些政策支持呢?

　　《行動計劃》提出，將從加強支撐體系建設(shè)、優(yōu)化完善激勵政策、強化金融政策扶持、加大國際合作力度等方面提供政策支持。

　　(一)加強支撐體系建設(shè)

　　整合政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所等多方資源，積極開展標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、評估、試點、驗證、宣貫和推廣應(yīng)用工作，積極主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　加強第三方檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)建設(shè)，按照自愿性認(rèn)證和強制性認(rèn)證相結(jié)合的原則，建立健全重點領(lǐng)域產(chǎn)品認(rèn)證制度和市場采信機制。

　　加強企業(yè)信用體系建設(shè)，完善企業(yè)質(zhì)量信用動態(tài)評價、守信激勵和失信懲戒機制。

　　推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全自我聲明和監(jiān)督制度，強化企業(yè)社會責(zé)任和行業(yè)自律。

　　(二)優(yōu)化完善激勵政策

　　充分利用現(xiàn)有渠道，加大資金投入力度，支持重點領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵共性技術(shù)平臺建設(shè)。

　　創(chuàng)新資金使用方式，積極運用先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展投資基金等產(chǎn)業(yè)投資基金，扶植創(chuàng)新發(fā)展的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。

　　完善對首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的鼓勵政策，健全研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)的激勵約束機制。

　　(三)強化金融政策扶持

　　積極發(fā)揮政策性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢，利用貸款貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對行動計劃實施的信貸支持，合理確定貸款利率。

　　支持重點領(lǐng)域制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)融結(jié)合，開展產(chǎn)品融資租賃業(yè)務(wù)，推進(jìn)租賃資產(chǎn)證券化試點。

　　健全多層次資本市場，對符合條件的行動計劃實施企業(yè)在發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債、中期票據(jù)、短期融資券以及吸收私募股權(quán)投資等方面給予支持。

　　(四)加大國際合作力度

　　落實“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，推動建立國際對話交流平臺，構(gòu)建國際合作長效機制。

　　圍繞標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證認(rèn)可、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等，組織開展交流與合作，不斷拓展合作領(lǐng)域。

　　加大出口信用保險的支持力度，統(tǒng)籌利用產(chǎn)業(yè)基金、政策性貸款等資金渠道，鼓勵企業(yè)開拓海外市場，加強技術(shù)合作，并購海外高水平研發(fā)機構(gòu)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動**領(lǐng)先企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)開展多種形式的合資合作。

　　發(fā)揮各類引智工程的作用，吸引全球優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　結(jié)語

　　增強制造業(yè)核心競爭力行動計劃以3年為一個周期滾動實施，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和環(huán)境條件變化，動態(tài)調(diào)整重點領(lǐng)域和主要任務(wù)。為確保行動計劃順利實施、有序推進(jìn)，將逐一制定出臺各重點領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化實施方案。