從發(fā)改委《行動計劃》看農機領域未來三年發(fā)展方向

　　近日，國家發(fā)改委印發(fā)《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃(2018—2020年)》，其中，現(xiàn)代農業(yè)機械**為《行動計劃》提到的重點領域之一，對其發(fā)展提出了一系列要求與相關政策支持，從中可見未來三年農機領域的發(fā)展方向。

　　一、農業(yè)機械發(fā)展要求：現(xiàn)代農業(yè)機械關鍵技術產業(yè)化

　　1、總體要求

　　《行動計劃》提出，到“十三五”末，現(xiàn)代農業(yè)機械等制造業(yè)重點領域突破一批重大關鍵技術實現(xiàn)產業(yè)化，形成一批具有國際影響力的領軍企業(yè)，打造一批中國制造的知名品牌，創(chuàng)建一批國際公認的中國標準，制造業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升、產品質量大幅提高、綜合素質顯著增強。

　　意思大概是說，從技術、企業(yè)綜合實力、制造標準、品牌等各個方面優(yōu)先實現(xiàn)一批重點突破。目測農業(yè)機械等制造業(yè)重點領域將形成一批有影響力的領軍企業(yè)。

　　此外，農業(yè)是國民經濟的基礎，現(xiàn)代農業(yè)機械是農業(yè)現(xiàn)代化和糧食安全的重要保障。發(fā)展先進適用農機裝備，對于滿足農業(yè)生產多樣化需求十分重要。

　　2、具體地，產業(yè)化的重點任務是：

　　(1)加快高端農業(yè)裝備研制和示范應用。

　　裝備研制上，以高效智能、資源節(jié)約為重點，產品既要高端、又要適用農業(yè)生產，重點研發(fā)新型高性能拖拉機及復式作業(yè)耕整地機械、大型高效聯(lián)合收割機、甘蔗收獲機、秸稈高效收集利用裝置、地膜殘膜回收等裝備。

　　示范應用上，引導骨干農機企業(yè)對接新型農業(yè)經營主體，開展高端動力換擋和CVT無級變速拖拉機及復式作業(yè)耕整地機械、甘蔗生產全程機械化等示范應用。

　　(2)增強關鍵核心零部件供給能力。

　　加快發(fā)動機、傳動系統(tǒng)、電液控制系統(tǒng)、智能系統(tǒng)等核心零部件的研發(fā)與產業(yè)化。

　　發(fā)展國四階段柴油機、動力換擋和CVT無級變速傳動系、大馬力拖拉機懸浮橋等零部件，研發(fā)農機自主導航、智能控制、作業(yè)監(jiān)控技術、智能化精準作業(yè)裝置等智能化控制系統(tǒng)，建設農機大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網服務平臺。

　　3、推動農機加工制造技術升級。

　　推動農機智能工廠、數(shù)字化車間建設，運用高精度智能切割、機器人作業(yè)系統(tǒng)等數(shù)字化制造技術和裝備，建設智能化與柔性化生產線。建設智能檢驗檢測系統(tǒng)和智能物流系統(tǒng)，提高產品在線監(jiān)測、在線控制和全生命周期質量追溯能力。

　　運用新工藝、新設備，改造現(xiàn)有農機加工制造工藝和裝備，提升拖拉機動力換擋和CVT無級變速傳動系、大型收獲機割臺、采棉頭、甘蔗機割刀等部件的加工制造技術水平。

　　4、提升產品試驗檢測和服務管理能力。

　　建設產品虛擬驗證、試驗、檢測和服務管理平臺，形成面向行業(yè)服務的關鍵零部件檢測體系，增強認證和檢驗檢測能力。

　　重點開展農機產品虛擬工程技術研發(fā)，拖拉機變速箱試驗驗證和在線監(jiān)測，大型收獲機械脫粒分離系統(tǒng)、清選系統(tǒng)等核心模塊試驗，大型收獲機線下檢測，智能化農業(yè)裝備控制技術匹配驗證等。

　　二、那相應的有哪些政策支持呢?

　　《行動計劃》提出，將從加強支撐體系建設、優(yōu)化完善激勵政策、強化金融政策扶持、加大國際合作力度等方面提供政策支持。

　　(一)加強支撐體系建設

　　整合政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所等多方資源，積極開展標準的制修訂、評估、試點、驗證、宣貫和推廣應用工作，積極主導或參與國際標準制定。

　　加強第三方檢驗檢測認證機構建設，按照自愿性認證和強制性認證相結合的原則，建立健全重點領域產品認證制度和市場采信機制。

　　加強企業(yè)信用體系建設，完善企業(yè)質量信用動態(tài)評價、守信激勵和失信懲戒機制。

　　推行企業(yè)產品標準、質量、安全自我聲明和監(jiān)督制度，強化企業(yè)社會責任和行業(yè)自律。

　　(二)優(yōu)化完善激勵政策

　　充分利用現(xiàn)有渠道，加大資金投入力度，支持重點領域核心技術攻關和關鍵共性技術平臺建設。

　　創(chuàng)新資金使用方式，積極運用先進制造產業(yè)投資基金、京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展投資基金等產業(yè)投資基金，扶植創(chuàng)新發(fā)展的骨干企業(yè)和產業(yè)聯(lián)盟，推進重點領域關鍵技術產業(yè)化項目。

　　完善對首臺(套)重大技術裝備示范應用的鼓勵政策，健全研制、使用單位在產品創(chuàng)新、增值服務和示范應用等環(huán)節(jié)的激勵約束機制。

　　(三)強化金融政策扶持

　　積極發(fā)揮政策性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢，利用貸款貼息、擔保等方式，引導各類金融機構加大對行動計劃實施的信貸支持，合理確定貸款利率。

　　支持重點領域制造業(yè)企業(yè)產融結合，開展產品融資租賃業(yè)務，推進租賃資產證券化試點。

　　健全多層次資本市場，對符合條件的行動計劃實施企業(yè)在發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債、中期票據(jù)、短期融資券以及吸收私募股權投資等方面給予支持。

　　(四)加大國際合作力度

　　落實“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，推動建立國際對話交流平臺，構建國際合作長效機制。

　　圍繞標準制定、認證認可、知識產權、人才培養(yǎng)等，組織開展交流與合作，不斷拓展合作領域。

　　加大出口信用保險的支持力度，統(tǒng)籌利用產業(yè)基金、政策性貸款等資金渠道，鼓勵企業(yè)開拓海外市場，加強技術合作，并購海外高水平研發(fā)機構和優(yōu)質企業(yè)，推動**領先企業(yè)與國內企業(yè)開展多種形式的合資合作。

　　發(fā)揮各類引智工程的作用，吸引全球優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　結語

　　增強制造業(yè)核心競爭力行動計劃以3年為一個周期滾動實施，并根據(jù)經濟社會發(fā)展需要和環(huán)境條件變化，動態(tài)調整重點領域和主要任務。為確保行動計劃順利實施、有序推進，將逐一制定出臺各重點領域突破關鍵技術實現(xiàn)產業(yè)化實施方案。