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打造農(nóng)機制造強國之策——國家著力農(nóng)機工業(yè)核心競爭能力的提升

作者:中國農(nóng)機工業(yè)網(wǎng) 本站發(fā)布時間:2017年12月01日 收藏

  國家發(fā)改委2017年11月發(fā)布《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃(2018-2020年)》。對農(nóng)機工業(yè)和農(nóng)機企業(yè)來說,這是一項具有重大影響力的產(chǎn)業(yè)政策,它體現(xiàn)了國家對農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和健康發(fā)展的重視和支持。中國是農(nóng)機大國,只有成為農(nóng)機強國才能實現(xiàn)十九大提出的確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中的目標(biāo)。

  2015-2017年三年行動計劃實施成效顯著

  國家從2015年推行《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃(2015-2017年)》,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械與軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機器人、新能源(電動)汽車、高端醫(yī)療器械和藥品、新材料、制造業(yè)智能化等一同列入了支持的重點領(lǐng)域。誠然年產(chǎn)值4000多億元的農(nóng)機工業(yè)在國家制造體系中比重不大,其新動能的貢獻(xiàn)率也不如機器人和新能源等高,然而國家發(fā)改委認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國家糧食安全的保障作用是無法替代和至關(guān)重要的,農(nóng)業(yè)機械核心競爭力提升是國家農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革任務(wù)和目標(biāo)實現(xiàn)的重要保障。

  發(fā)改委2015-2017年三年行動計劃推進(jìn)以來,通過財政預(yù)算內(nèi)資金補助、專項建設(shè)基金扶持、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金參股等方式,支持了近五十項農(nóng)機工業(yè)升級項目,帶動行業(yè)固定資產(chǎn)投資160多億元。2015-2017年三年行動計劃的實施對農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)機裝備自主化推進(jìn)發(fā)揮了重要組作用。

  一是重點農(nóng)機裝備取得了大的突破。三年行動計劃將“動力換擋輪式拖拉機”、“CVT無級變速拖拉機”、“高含水率玉米籽粒收獲機”等列為重點支持的項目,這些項目在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)兩個方面取得較大突破。二是加快了薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。甘蔗種植機械水平低,影響國家蔗糖安全。三年行動計劃推進(jìn)中在扶持骨干農(nóng)機企業(yè)甘蔗收獲機研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的同時,大力扶持農(nóng)機服務(wù)組織開展甘蔗機械化收獲示范,取得了較好的效果。廣西自治區(qū)2016/2017榨季甘蔗機收率提高了1.5個百分點。三是行業(yè)創(chuàng)新能力得以鼓勵和提高。農(nóng)機關(guān)鍵零部件自主化能力提升是三年行動計劃的一個主要任務(wù)。在國家發(fā)改委專項資金的支持下,浙江海天機械公司瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)技術(shù),與意大利EMTB公司技術(shù)合作開發(fā)大功率拖拉機雙離合動力換擋變速器。濰坊谷合傳動技術(shù)有限公司承擔(dān)國家發(fā)改委“大型拖拉機轉(zhuǎn)向驅(qū)動橋項目”后,建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的車橋研發(fā)測試平臺,極大提高了企業(yè)的研發(fā)能力和產(chǎn)品質(zhì)量,改變了國內(nèi)市場高端農(nóng)機轉(zhuǎn)向驅(qū)動橋完全依賴進(jìn)口的狀況。四是重大農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間的技術(shù)合作得到鼓勵和支持。國家發(fā)改委通過關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實施方案明確主要任務(wù)和預(yù)期目標(biāo),改革財政資金補助方式,促進(jìn)了企業(yè)之間以產(chǎn)品為紐帶的合作機制。農(nóng)機整機企業(yè)與零部件企業(yè)、農(nóng)機制造企業(yè)與農(nóng)機作業(yè)服務(wù)企業(yè)相互依托開展創(chuàng)新合作,取得了好的成效。常州東風(fēng)農(nóng)機承擔(dān)“采棉機及采棉頭產(chǎn)業(yè)化項目”后,主動與實施“棉花收獲機械應(yīng)用示范項目”的新疆兵團銀豐公司合作,開展技術(shù)攻關(guān)、田間試驗等,采棉機的產(chǎn)業(yè)化大大提速。

  2015-2017年農(nóng)機三年行動計劃實施成效顯著,得益于國家發(fā)改委資金和項目管理模式的創(chuàng)新。發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司與農(nóng)機工業(yè)協(xié)會先后到山東、江蘇、安徽、湖北等省農(nóng)機企業(yè)考察,到黑龍江、新疆、廣西等農(nóng)機管理部門和用戶進(jìn)行調(diào)研,還多次組織專家和用戶進(jìn)行甘蔗機械化種植、機械采棉的專題研討,對農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化重點項目開展前期評估論證。項目不搞分灶平衡,資金不切塊分配,重視項目質(zhì)量,集中評審,寧缺毋濫,避免了項目優(yōu)劣同享。發(fā)改委發(fā)布可定性考核的“項目指標(biāo)”,設(shè)置申報門檻,一是提高了項目申報質(zhì)量和項目落地成功率;二是減少和杜絕了企業(yè)盲目爭項目和套補財政資金的行為;三是引導(dǎo)行業(yè)核心競爭力提升的方向,防范產(chǎn)生新的過剩產(chǎn)能。

  三年行動計劃實施的另一項重要舉措是發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的作用以市場化模式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。協(xié)會和基金公司充分發(fā)揮專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢,在項目的論證、遴選、資金進(jìn)入強度等方面發(fā)揮積極作用,實現(xiàn)了項目的精準(zhǔn)引導(dǎo)和扶持?;鹋c中央預(yù)算資金雙翼聯(lián)動,疊加進(jìn)入,對項目的支持力度非常大。

  未來三年補短板強弱項

  《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃(2018-2020年)》再一次將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械列為支持重點,明確要通過發(fā)展先進(jìn)和適用的農(nóng)機裝備,滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需求。未來三年的主要任務(wù),一是進(jìn)一步解決農(nóng)機高端產(chǎn)品和核心技術(shù)供給不足和農(nóng)機產(chǎn)品可靠性差的問題;二是解決“短板”農(nóng)機裝備有效供給不足的問題。

  首先要一如既往抓好重大農(nóng)機裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重。由于國產(chǎn)大型高效裝備和核心技術(shù)供應(yīng)不足,造成我們農(nóng)機裝備作業(yè)效率偏低,糧食生產(chǎn)成本高,農(nóng)民種糧收益低。糧食生產(chǎn)面臨的環(huán)保壓力也在不斷增大,農(nóng)機裝備要為秸稈收集利用和地膜殘膜回收提供可行的解決方案。要通過農(nóng)機重大裝備提升,提高我國高端裝備技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,實現(xiàn)到2025年農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)成本降低20%的目標(biāo)。大馬力高效拖拉機、谷物聯(lián)合收獲機、精量播種機等高端裝備集成技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)密集,對全產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)作用明顯,能夠帶動農(nóng)機工業(yè)整體素質(zhì)提升。北斗導(dǎo)航等迅速應(yīng)用于農(nóng)機裝備,為農(nóng)機產(chǎn)品智能化研發(fā)應(yīng)用提供了支撐,要加強智能化的應(yīng)用開發(fā)。要加強新能源動力農(nóng)機裝備的研發(fā),為降低排放、優(yōu)化環(huán)境做貢獻(xiàn)。

  抓好關(guān)鍵核心零部件的自主化。目前國產(chǎn)農(nóng)機裝備技術(shù)升級受困于核心零部件的研發(fā)和配套。由于液壓機械式無極變速器自己不能生產(chǎn),黃淮海地區(qū)水稻、小麥、玉米收獲機升級遇到瓶頸。小型柴油發(fā)動機依賴進(jìn)口,高速插秧機和自走式植保機械日資品牌占有明顯的技術(shù)優(yōu)勢。犁鏵等入土部件材質(zhì)和工藝技不如人,大型復(fù)合機具只能依賴進(jìn)口。因此,柴油機等關(guān)鍵零部件、精密排種器等核心零部件的研發(fā)與自主化至關(guān)重要。核心零部件的技術(shù)突破需要主機企業(yè)和零部件企業(yè)協(xié)同和集成。

  加快推進(jìn)智能制造提高農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量。目前我國農(nóng)機裝備與歐美產(chǎn)品的差距體現(xiàn)在人機工程、產(chǎn)品智能化和可靠性三個方面。中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會2012年開始在行業(yè)推進(jìn)數(shù)字化制造以來,農(nóng)機企業(yè)在鈑金下料成型和涂裝工藝兩個方面進(jìn)步很大,國產(chǎn)農(nóng)機裝備覆蓋件的質(zhì)量和外觀品質(zhì)取得了非常大的提高。但是零部件和整機的可靠性還很不盡人意,表現(xiàn)在國產(chǎn)農(nóng)機裝備故障率高、三包服務(wù)費用高、作業(yè)效率低、二手機價值低。產(chǎn)品質(zhì)量提升首先要實現(xiàn)制造的一致性。推動智能工廠建設(shè),提高產(chǎn)品制造過程控制和質(zhì)量追溯能力。農(nóng)機裝備多品種小批量,裝備和檢測投入受限,更要重視制造工藝和專項制造裝備的升級。玉米收獲機的摘穗臺、采棉機的采棉頭、壓捆機的打結(jié)器等專用部件加工工藝復(fù)雜,缺乏專業(yè)化的制造手段和裝備,可靠性一直為用戶所詬病。這些核心專用零部件質(zhì)量的提高必然會提升核心競爭能力。

  提高研發(fā)試驗和檢測能力。農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化競爭日趨加重是不爭的事實,同質(zhì)化競爭的無奈是新技術(shù)和新產(chǎn)品的短缺。新產(chǎn)品研發(fā)有各種困難,缺乏試驗手段尤為突出。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藝復(fù)雜,受自然環(huán)境影響大,產(chǎn)品研發(fā)試驗工作量大,新產(chǎn)品試驗還受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性的約束,有效試驗時間短,因此,企業(yè)開發(fā)試驗手段和產(chǎn)品檢測能力成為核心競爭力。三年行動計劃支持企業(yè)試驗檢測能力的提升。推動骨干農(nóng)機企業(yè)建設(shè)高水平的檢測和監(jiān)測平臺引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步;推動核心零部件企業(yè)建設(shè)面向行業(yè)服務(wù)的檢測中心;推動第三方和認(rèn)證機構(gòu)產(chǎn)品檢驗檢測平臺建設(shè)。

  《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃(2018-2020年)》提出把創(chuàng)新作為制造業(yè)實現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,這是共識。我們要堅持科技創(chuàng)新、重點突破。要發(fā)揮企業(yè)的積極性,堅持市場主導(dǎo)對項目實施動態(tài)管理,扶優(yōu)扶強。

  核心競爭力提升計劃的實施,必將大大提高中國農(nóng)機裝備的競爭能力,農(nóng)機企業(yè)要用好該項政策,抓住這一機遇。

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新聞來源地址: http://www.caamm.org.cn/
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