農(nóng)業(yè)部：加快推進(jìn)耕地輪作休耕常態(tài)化制度化

　　11月25日，農(nóng)業(yè)部在北京召開(kāi)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)會(huì)，總結(jié)交流耕地輪作休耕試點(diǎn)成效，部署安排下一步重點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮出席會(huì)議并講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大耕地輪作休耕試點(diǎn)，是黨的十九大作出的一項(xiàng)重要部署。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要堅(jiān)決貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，以高度的自覺(jué)、擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?、有利的措施，扎?shí)推進(jìn)耕地輪作休耕試點(diǎn)，努力在更大范圍、更高層次上常態(tài)化制度化實(shí)施，為加快生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

　　會(huì)議指出，耕地輪作休耕試點(diǎn)實(shí)施兩年來(lái)，各地按照中央的部署和要求，扛起責(zé)任，加力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。探索建立了行之有效的組織方式，層層明確責(zé)任、逐級(jí)落實(shí)任務(wù)，主體示范帶動(dòng)、集中連片推進(jìn)。探索集成了綠色引領(lǐng)的技術(shù)模式，推進(jìn)生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)、適區(qū)與適種相一致，集成組裝一批可復(fù)制可推廣的綠色技術(shù)模式。探索構(gòu)建了收益補(bǔ)償?shù)恼呖蚣?，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)不同作物間、地區(qū)間收入的“兩個(gè)平衡”，補(bǔ)助對(duì)象做到任務(wù)落實(shí)到戶(hù)、資金發(fā)放到戶(hù)的“兩個(gè)精準(zhǔn)”。探索建立了精準(zhǔn)高效的監(jiān)管體系，運(yùn)用遙感技術(shù)實(shí)現(xiàn)種植面積變化“天眼”察，布置監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量變化“地網(wǎng)”測(cè)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，耕地輪作休耕涉及種植模式、組織方式的轉(zhuǎn)變，也涉及農(nóng)民的利益和生態(tài)保護(hù)，要強(qiáng)化綠色引領(lǐng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和底線思維，創(chuàng)新思路，聚焦重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，著力在制度上取得新突破，為常態(tài)化實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)。要努力在創(chuàng)新組織方式上下功夫，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省級(jí)負(fù)責(zé)、縣級(jí)實(shí)施的工作機(jī)制，把責(zé)任落實(shí)到位、把任務(wù)分解到位。努力在集成技術(shù)模式上下功夫，做到成熟一批推廣一批，制約一個(gè)突破一個(gè)，形成可復(fù)制可推廣的綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式。努力在完善政策框架上下功夫，逐步實(shí)行區(qū)域上動(dòng)態(tài)調(diào)整、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上分類(lèi)施策、試點(diǎn)性質(zhì)上嚴(yán)格掌控，讓農(nóng)民不吃虧，主動(dòng)輪愿意休。努力在健全考核機(jī)制上下功夫，健全考核機(jī)制，開(kāi)展第三方評(píng)估，構(gòu)建“天空地”數(shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，用好督導(dǎo)和考核兩個(gè)抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管和成效監(jiān)管。