監(jiān)管與發(fā)展 成為2017年民用無人機行業(yè)的關鍵詞

　　2017年對無人機行業(yè)來說，是充滿挑戰(zhàn)和機遇的一年。

　　無人機擾航事件頻發(fā)，使得國家收緊對無人機飛行的管控，黑飛、禁飛區(qū)、實名登記成為熱詞；但與此同時，在消費級市場漸趨飽和的環(huán)境下，植保、物流、執(zhí)法等功能級無人機走上舞臺，成為新一輪投資熱點。

　　監(jiān)管與發(fā)展，成為2017年民用無人機行業(yè)的關鍵詞。

　　南方都市報-解碼無人機為你盤點了2017年無人機行業(yè)大事件，一起回顧過去一年國內無人機行業(yè)的變革歷程。

　　2018年，期待我們仍能共同啟航。

　　-1月-

　　無人機首次納入國家農(nóng)機補貼

　　1月16日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司司長李偉國在2017全國農(nóng)機化工作會上的總結講話透露，要擴大農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機科技創(chuàng)新成果轉化應用，允許在適宜地區(qū)開展植保無人飛機補貼試點。申請新產(chǎn)品補貼試點的省份原則上按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于浙江等3省2016年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點方案的意見》(農(nóng)辦財〔2016〕65號)精神，對試點區(qū)域選擇、試點產(chǎn)品確定、試點資金規(guī)模、具體操作方式、相關責任義務等作出科學安排，制定試點方案，于4月30日前報農(nóng)業(yè)部、財政部備案后實施。

　　-2月-

　　京東進軍無人機物流行業(yè)

　　2月21日，京東集團與陜西省政府簽署了關于構建智慧物流體系的戰(zhàn)略合作協(xié)議,宣布將與陜西省政府開展基于智慧物流體系、無人機通航物流體系、農(nóng)村電商、跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、傳統(tǒng)物流體系升級等方面的全面戰(zhàn)略合作。

　　-3月-

　　兩會熱議無人機監(jiān)管

　　兩會期間，多位全國人大代表對無人機相關領域的立法和監(jiān)管提出建議。

　　據(jù)公開報道，全國人大代表、農(nóng)工黨湖南省委專職副主委蔣秋桃在接受媒體采訪時指出：“各類無人機在低空域的無序使用，已經(jīng)威脅到民用飛機和軍用飛機的起降，影響機場正常運行，嚴重者有可能導致空難事故。”蔣秋桃建議，政府應盡快制定無人機的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理條例、技術標準和許可認證細則。

　　全國人大代表、廣東省佛山市公安局高明分局副局長梁志毅在接受媒體采訪時表示，建議建立起無人機實名登記制度，以防被被不法分子利用來實施犯罪，切實消除對于各領域可能造成的現(xiàn)實威脅。在梁志毅看來，民用無人機黑飛事件多發(fā)，首先是行業(yè)管理不到位的原因,其次管理無人機的相關法律法規(guī)還不夠完善，所以應從國家層面加強對民用無人機的監(jiān)管力度，給無人機配備一機一碼的標識碼，建立起無人機實名登記制度。

　　-4月-

　　成都、重慶機場發(fā)生無人機連續(xù)擾航事件

　　4月17日，成都雙流機場空域闖入無人機，導致11架飛機備降重慶、昆明機場；18日，又有一架無人機闖入成都雙流機場凈空區(qū)，導致13架飛機備降重慶江北機場，6架備降貴陽機場，引發(fā)社會對無人機“黑飛”管控的廣泛關注。

　　同月，國務院、中央軍委空中交通管制委員會出臺了《無人駕駛航空器專項整治方案》。

　　-5月-

　　民航局規(guī)定對250克以上民用無人機實行實名登記注冊

　　5月16日，中國民航局下發(fā)《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，要求從6月1日起，個人購買的**大起飛重量為250克(含250克)以上的無人機，須在8月31日之前在“中國民用航空局民用無人機實名登記系統(tǒng)”上實名登記，未實名登記擅自飛行的，將被認定為“黑飛”。

　　廣東省公安廳指出，“黑飛”或被以涉嫌以重大飛行事故罪等立案查處。7月19日，中國人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部、江蘇省公安廳、中國民用航空江蘇安全監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《關于加強無人駕駛航空器管理維護公共安全的通告》，對“黑飛”必要時予以直接擊落，造成后果**高可追究刑事責任。

　　不僅如此，《規(guī)定》還公布了155個機場保護范圍。據(jù)民航局統(tǒng)計，截至6月14日，我國民用無人機實名登記數(shù)量已達4.5萬架。

　　-6月-

　　多部委發(fā)文建無人駕駛航空器標準體系

　　6月，工信部聯(lián)合國家標準委、科技部、公安部、農(nóng)業(yè)部、體育總局、能源局、民航局等部門發(fā)布了《無人駕駛航空器系統(tǒng)標準體系建設指南(2017-2018年版)》。旨在構建科學、有效、協(xié)調的無人駕駛航空器系統(tǒng)標準體系，推動無人駕駛航空器系統(tǒng)技術和行業(yè)的健康、有序、持續(xù)發(fā)展。

　　《指南》提出了標準建設的兩個階段：第一階段(2017-2018年)：滿足無人駕駛航空器系統(tǒng)市場需求，支撐行業(yè)監(jiān)管需要，初步建立無人駕駛航空器系統(tǒng)標準體系，并重點制定一批市場急需、支撐監(jiān)管的關鍵標準；

　　第二階段(2019-2020年)：逐步推進無人駕駛航空器系統(tǒng)標準制定工作，到2020年，基本建立健全無人駕駛航空器系統(tǒng)標準體系，制修訂300項以上無人駕駛航空器系統(tǒng)標準，基本實現(xiàn)基礎標準、管理標準和技術標準全覆蓋，行業(yè)應用標準滿足相關行業(yè)應用需求。加快將我國標準提升為國際標準，提高我國無人駕駛航空器系統(tǒng)國際標準化競爭力。

　　順豐拿到國內首張無人機空域許可

　　6月21日，順豐與贛州市南康區(qū)聯(lián)合申報的物流無人機示范運行區(qū)的空域申請得到正式批復，成為國內第**家獲得正式審批的示范空域的企業(yè)。6月29日，順豐的物流無人機在獲批空域內進行了首次業(yè)務運營飛行。

　　-7月-

　　彩虹5試飛成功進入量產(chǎn)階段

　　7月14日，我國量產(chǎn)型彩虹五無人機在河北某機場成功試飛，這標志著自2016年珠海航展上首次亮相后，我國自主研發(fā)的中高端大型“察打一體”無人機彩虹五正式進入批量生產(chǎn)階段，為后續(xù)產(chǎn)品交付和合同簽訂奠定基礎。

　　彩虹五**大外掛1000千克，**大航程超過10000千米，**大續(xù)航時間60小時，實用升限7600米，帶8發(fā)AR-1導彈可以留空超過30個小時。

　　無人機被列入國務院《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》

　　7月26日，國務院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，將無人機列入規(guī)劃內容中。

　　規(guī)劃顯示，要發(fā)展消費類和商用類無人機、無人船，建立試驗鑒定、測試、競技等專業(yè)化服務體系，完善空域、水域管理措施。

　　三款無人機首次公開亮相建軍90年大閱兵

　　7月30日，在紀念中國人民解放軍建軍90周年閱兵式中，由西北工業(yè)大學研制生產(chǎn)的三種型號無人機組成的無人機方隊亮相。

　　據(jù)了解，在閱兵中展示的三型無人機，分別是某新型通信干擾無人機、某新型雷達干擾無人機和某新型反輻射無人機，是我軍無人機裝備的重要組成部分，能對敵預警探測，能對敵指揮通信體系進行斷鏈、致盲、破網(wǎng)，達到預期作戰(zhàn)目的。

　　-8月-

　　九寨溝發(fā)生7.0級地震，民政部出動無人機隊支援

　　2017年8月8日21時19分，四川省阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣發(fā)生7.0級地震。地震發(fā)生后，民政部國家減災中心迅速啟動《應對突發(fā)性自然災害空間技術響應工作規(guī)程》。通過國內遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)獲取機制、空間與重大災害國際憲章(CHARTER)機制和重大自然災害應急監(jiān)測無人機合作機制，與四川省減災中心統(tǒng)籌獲取國內外各類高分辨率衛(wèi)星遙感、航空遙感和無人機影像數(shù)據(jù)，協(xié)同開展災害監(jiān)測評估工作。

　　出手解決“黑飛”，飛行結束72小時內報送作業(yè)信息

　　8月9日，針對無人機“黑飛”問題，民航局發(fā)布《民用無人駕駛航空器從事經(jīng)營性飛行活動管理辦法(征求意見稿)》。其中規(guī)定，無人機從事經(jīng)營性飛行活動應取得經(jīng)營許可，未取得經(jīng)營許可證,不得開展經(jīng)營性飛行活動。并規(guī)定經(jīng)營主體“須為中國籍公民”，飛行活動結束72小時內需報送飛行作業(yè)信息。對于監(jiān)管主體的規(guī)定，《辦法》稱擬委托中國航空運輸協(xié)會通航分會協(xié)助行業(yè)主管部門完成經(jīng)營許可申請的在線審查和事中事后監(jiān)管工作。

　　京東獲全國首個覆蓋全省的無人機空域批文

　　8月29日，陜西省向京東頒發(fā)了覆蓋陜西省全境的無人機空域書面批文，同一天，京東集團在陜西省完成無人機項目落地的五大簽約。

　　一名民航領域業(yè)內人士指出，雖然目前順豐、京東等相繼取得無人機空域批文，但說進入無人機配送時代還為時尚早，送貨入戶、天氣問題、失控、貨物丟失、居民安全、個人隱私失等情況仍待解決。

　　-9月-

　　植保無人機“國補”政策出臺

　　9月18日，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳和中國民用航空局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關于開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點工作的通知》，選擇浙江(含寧波)、安徽、江西、湖南、廣東、重慶等6個省(市)開展試點，開展以農(nóng)機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點工作。

　　10月23日，浙江省農(nóng)業(yè)廳率先發(fā)布《關于開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點工作的通知》，并向社會公眾公開征求修改意見，按照單旋翼3萬元/臺，多旋翼2萬元/臺標準實行定額補貼。

　　隨后，重慶市農(nóng)業(yè)委員會、重慶市財政局、民航重慶監(jiān)管局也發(fā)出通知，2017年10月30日至2018年3月30日，在全市試點農(nóng)機購置補貼引導植保無人機規(guī)范應用。其中，單旋翼植保無人飛機每臺補貼29000元，多旋翼植保無人飛機(含電池)每臺補貼16000元，每個補貼對象購買補貼機具不超過3臺，資金總量不超過1000萬元。

　　11月14日，江西省農(nóng)業(yè)廳、財政廳和民航江西安全監(jiān)督管理局也發(fā)布植保無人飛機購置補貼試點實施方案，明確以農(nóng)機購置補貼“控定額”為原則，每臺補貼1.7萬元。試點區(qū)域為產(chǎn)糧大縣和“優(yōu)勢柑橘產(chǎn)區(qū)”，包括南昌縣等共64個縣(市、區(qū))，試點資金總規(guī)模1000萬元。

　　11月20日，廣東省農(nóng)業(yè)廳、廣東省財政廳、民航廣東安全監(jiān)督管理局發(fā)布工作方案，將植保無人飛機(電動多旋翼)作為特殊農(nóng)機新產(chǎn)品開展購置補貼試點。

　　國防部：中國維和待命部隊首次部署無人機分隊

　　9月28日下午，南都記者從國防部例行記者會獲悉，經(jīng)中央軍委批準，根據(jù)新的聯(lián)合國維和能力待命機制要求，經(jīng)與聯(lián)合國有關方面充分協(xié)調溝通，中國軍隊已于9月22日完成8000人規(guī)模維和待命部隊在聯(lián)合國的注冊工作，其中首次部署了無人機分隊。

　　國防部新聞發(fā)言人吳謙介紹，中國維和待命部隊包括6個步兵營、3個工兵連、2個運輸連、4個二級醫(yī)院、4個警衛(wèi)連、3個快反連、2個中型多用途直升機分隊、2個運輸機分隊、1個無人機分隊、1個水面艦艇分隊，共10類專業(yè)力量28支分隊。

　　維和待命部隊將按照聯(lián)合國訓練標準，組織開展針對性、適應性訓練，根據(jù)聯(lián)合國派兵邀請情況，適時轉換成維和任務部隊出國執(zhí)行維和任務。

　　-10月-

　　南方都市報統(tǒng)計：至少12省出臺省級無人機相關政策

　　10月29日，南方都市報召開民用無人機監(jiān)管立法研討會，邀請到來自無人機行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表以及專家學者討論建言。會上南方都市報推出《全國無人機政策分析報告》及《個人申請無人機空域流程分析報告》。

　　數(shù)據(jù)顯示，據(jù)公開報道，截至2017年10月27日，全國(除港澳臺)至少有12個省(直轄市、自治區(qū))公開發(fā)布了14份省級無人機相關政策，其余19省中至少有11省份的部分地級市公開發(fā)布了無人機相關政策。

　　南都記者通過技術軟件對全國(截至2017年10月27日)公開報道中能查詢到的14份(省級)無人機相關政策進行分析，政策內容中前十位的高頻詞由高到低分別為：安全、機場、登記、民航、空域、公安機關、政府、公共安全、駕駛員、實名。

　　-11月-

　　民航局發(fā)布《無人機圍欄》、《無人機云系統(tǒng)接口數(shù)據(jù)規(guī)范》

　　11月，民航局發(fā)布《無人機圍欄》和《無人機云系統(tǒng)接口數(shù)據(jù)規(guī)范》兩部行業(yè)標準，我國也由此成為全球范圍內**早出臺此類行業(yè)標準的國家。這兩部行業(yè)標準將于12月1日正式實施。

　　《無人機圍欄》首次明確了無人機圍欄的范圍、構型、數(shù)據(jù)結構、性能要求和測試要求等，并對無人機圍欄進行分類，按照其在水平面投影幾何形狀分為民用航空機場障礙物限制面、扇區(qū)形、多邊形三種，且無人機圍欄所使用的經(jīng)度和緯度坐標點，均為WGS-84坐標。

　　民航局飛行標準司相關負責人表示，目前無人機普遍具備此電子圍欄功能，但主要由無人機廠商自行設置參數(shù)。“此標準出臺是為統(tǒng)一圍欄數(shù)據(jù)格式的基礎標準，方便今后規(guī)范發(fā)布和接收，減少企業(yè)重復建設成本，進而促進無人機行業(yè)協(xié)調發(fā)展。”

　　-12月-

　　1180架無人機為廣州《財富》全球論壇上演燈光秀

　　12月7日晚間，在2017年廣州《財富》全球論壇上，1180架無人機在珠江上空表演了一場精彩的無人機秀。

　　20：43，來自億航智能的1180架無人機從地面緩緩起飛，逐漸匯聚成“財富”兩個巨大的字，之后又轉換為《財富》全球論壇的英文名：“FORTUNE GLOBAL FORUM”。在遠方廣州塔“小蠻腰”的背景下，無人機編隊不斷變換圖案，從船到廣州市花木棉花再到安卓機器人動圖，其后依次展現(xiàn)“開放”、“創(chuàng)新”、“I GZ廣州”這三組文字，緊接著，無人機編隊演示出無人機的圖案，并**終以中國地圖作為表演的**終圖案。20：51，無人機編隊落回地面，全程8分鐘的表演宣告結束。

　　民航局開展無人機與客機碰撞首次試驗，填補國內研究空白

　　12月8日，民航局在中航工業(yè)襄北試驗基地進行了無人機與客機碰撞的首次試驗，填補了國內這方面研究的空白。

　　航空工業(yè)航宇公司試驗部副部長、火箭撬試驗總指揮龔明生介紹道，此次試驗的運行速度是151m/s，相當于民機500米高度碰撞時的速度。

　　中國民航網(wǎng)絡電視視頻顯示，此次試驗是中等質量的旋翼無人機與客機風擋在典型速度下撞擊，結果客機風擋外層玻璃破碎。通過與仿真分析結果進行比較，無人機的制造材質、飛行姿態(tài)、飛行速度、體積重量以及客機被撞擊位置等，均會對客機機體結構的撞擊損傷產(chǎn)生不同程度的影響。

　　工信部發(fā)文強調推進國家級統(tǒng)一的管控平臺建設

　　12月22日，工業(yè)和信息化部上發(fā)出《關于促進和規(guī)范民用無人機制造業(yè)發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》圍繞民用無人機安全性和技術水平，強調推進國家級統(tǒng)一的管控平臺建設，建立民用無人機可識別、可監(jiān)控、可追溯的技術管控體系，同時完善標準體系和檢測認證體系，建立一批有資質的專業(yè)服務機構。

　　《意見》提出，希望到2020年，民用無人機產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到600億元，年均增速40%以上。爭取在民用無人機系統(tǒng)集成、自主飛行、智能避障、高精定位能力不斷突破，續(xù)航能力、安全性能有效提升，做到消費類無人機技術保持國際領先，行業(yè)應用類無人機技術達到國際先進水平，并培育一批行業(yè)應用類無人機國際知名企業(yè)，形成2-5家掌握核心技術、具備世界級影響力的領先企業(yè)。

　　《意見》建議，要推動建立，引導企業(yè)通過加裝通信模塊、飛控軟件升級、預留接口或采用國家制定的統(tǒng)一傳輸協(xié)議等技術手段，將產(chǎn)品納入國家統(tǒng)一管控。未來，民用無人機產(chǎn)品將全部實現(xiàn)“一機一碼”，自動識別率達到100%，滿足接入管控平臺的功能要求。

　　《意見》還提出，將研究制定民用無人機數(shù)字身份識別規(guī)則、技術方案，實現(xiàn)“一機一碼”，利用移動通信網(wǎng)絡、廣播式自動監(jiān)視系統(tǒng)或衛(wèi)星通訊等方式，實現(xiàn)民用無人機可識別、可監(jiān)控、可追溯的技術管控體系。