國土、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合發(fā)布新修訂的《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》

　　日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)新修訂的《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(簡稱《考核辦法》)。1月25日，國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局在京召開新聞發(fā)布會，國土資源部副部長曹衛(wèi)星出席會議并介紹《考核辦法》有關(guān)情況。《考核辦法》重點(diǎn)圍繞突出耕地保護(hù)、強(qiáng)化政府責(zé)任的基本要求對原考核辦法做了修訂，以實(shí)行耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)為核心，進(jìn)一步完善了考核實(shí)施機(jī)制、組織方式與考核內(nèi)容，確?？己酥黧w有抓手、考核內(nèi)容有依據(jù)、考核標(biāo)準(zhǔn)更完善、考核結(jié)果能管用。

　　一是明確了考核實(shí)施主體。《考核辦法》完善了考核依據(jù)、主要對象、實(shí)施主體等內(nèi)容。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，省長、自治區(qū)主席、直轄市市長為第一責(zé)任人。國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，具體由國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局(以下稱考核部門)組織開展，實(shí)施部門作用更突出、職責(zé)更明確。

　　二是優(yōu)化了考核組織方式。《考核辦法》完善了檢查、考核的具體程序、考核報告提交、結(jié)果上報應(yīng)用等內(nèi)容。省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。提出從2016年起，每五年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次，由考核部門組織開展；期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由國務(wù)院組織考核部門開展?？己藱z查采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制。

　　三是完善了考核主要內(nèi)容。《考核辦法》完善了考核重點(diǎn)指標(biāo)、數(shù)據(jù)依據(jù)和考核核查方法等內(nèi)容?？己酥饕獌?nèi)容包括：耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升和耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。強(qiáng)調(diào)考核部門會同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和耕地保護(hù)實(shí)際情況，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，下達(dá)檢查考核指標(biāo)?？己酥饕罁?jù)是全國土地利用變更調(diào)查結(jié)果，以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果。考核部門依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對考核檢查情況進(jìn)行核查。

　　四是強(qiáng)調(diào)了考核結(jié)果應(yīng)用。《考核辦法》完善了獎懲措施和考核結(jié)果應(yīng)用范圍等內(nèi)容。國務(wù)院根據(jù)考核結(jié)果，對認(rèn)真履行省級政府耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的省份給予表揚(yáng)；有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜?？己税l(fā)現(xiàn)問題突出的省份要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改；整改期間暫停該省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)市、縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。同時，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果作為省級人民政府主要負(fù)責(zé)同志工作業(yè)績考核、相關(guān)考核評價和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

　　曹衛(wèi)星表示，下一步，國土資源部將會同農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局依據(jù)《考核辦法》明確的考核內(nèi)容，進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系，確保各項(xiàng)考核指標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)、可量化。今年將適時開展“十三五”省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查工作，期中檢查結(jié)果向各省、自治區(qū)、直轄市通報，并向國務(wù)院報告。