拖拉機和聯(lián)合收割機安全監(jiān)管新規(guī)范將“放管服”落到實處

　　為深入貫徹黨的十九大精神和國務(wù)院簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)改革要求，進一步規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)，近日農(nóng)業(yè)部印發(fā)了拖拉機和聯(lián)合收割機《駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》和《登記業(yè)務(wù)工作規(guī)范》，以深化改革、細化責(zé)任、強化安全、簡化流程、優(yōu)化服務(wù)“五化”為著力點，將農(nóng)機安全監(jiān)管“放管服”改革措施落到實處。

　　深化制度改革。將原有8個拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證和登記業(yè)務(wù)方面的規(guī)范性文件，按“人”和“機”分類，本著“統(tǒng)一規(guī)范、簡政放權(quán)、強化安全、便民高效”的原則，進行深化改革，整合優(yōu)化為《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》和《拖拉機和聯(lián)合收割機登記業(yè)務(wù)工作規(guī)范》，框架結(jié)構(gòu)更加合理，內(nèi)容更加統(tǒng)一規(guī)范，數(shù)量進一步精簡，針對性和可操作性進一步增強。

　　細化工作責(zé)任。將拖拉機和聯(lián)合收割機牌證訂制管理職責(zé)下放到省級、牌證業(yè)務(wù)辦理職責(zé)下放到縣級，允許省級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)結(jié)合實際增加駕駛證理論知識考試內(nèi)容?？紤]到地區(qū)差異性，明確未盡事項由省級農(nóng)機化主管部門負責(zé)制定，進一步強化了地方工作職責(zé)。增加了對駕駛?cè)艘噪[瞞、欺騙等不正當手段補領(lǐng)的駕駛證應(yīng)予以收回的規(guī)定，明確了工作人員違規(guī)行為的處罰規(guī)定，并強化了行業(yè)自律。

　　強化安全生產(chǎn)。突出了安全方面的學(xué)習(xí)考核內(nèi)容，完善了駕駛理論知識考試科目，強化了安全文明駕駛考試要求。針對農(nóng)機事故集中于“兩點一線”(農(nóng)田、場院和道路)的特點，優(yōu)化了駕駛技能考試科目，將考試內(nèi)容聚焦到事故多發(fā)的農(nóng)田作業(yè)“掉頭”、場院停車“入庫”和農(nóng)村道路“駕駛”等關(guān)鍵點，對出現(xiàn)違背安全操作的情況實行“零容忍”，確保農(nóng)民機手掌握安全操作技能。

　　簡化業(yè)務(wù)流程。將駕駛證和登記業(yè)務(wù)崗位類型分別由原5個崗位精簡為3個崗位，減少業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高工作效率。將拖拉機、聯(lián)合收割機場地駕駛技能和田間作業(yè)技能考試圖形分別由原先的3個精簡為1個，統(tǒng)一考試內(nèi)容與要求。將道路駕駛技能考試評判標準由51項整合為15項。整合檔案管理流程，使檔案制作、保存和查閱更加規(guī)范高效。

　　優(yōu)化服務(wù)措施。持續(xù)加大“減證便民”力度，將拖拉機駕駛證和聯(lián)合收割機駕駛證“兩證合一”、拖拉機行駛證和聯(lián)合收割機行駛證“兩證合一”，并規(guī)定除拖拉機運輸機組外，其他拖拉機和聯(lián)合收割機核發(fā)一面號牌，更加便于監(jiān)管。實施業(yè)務(wù)合并辦理、異地辦理、代理辦理等便民舉措，從允許預(yù)約、縮短時間、增加補考次數(shù)等方面提升駕駛證考試的便捷性。提高駕駛證申領(lǐng)年齡上限，滿足農(nóng)民老齡化實際需要。全面強化信息公開，推進使用計算機管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)辦理時效，增強服務(wù)能力。

　　自6月1日起，新制定的“兩個規(guī)范”將與前期已公布的拖拉機和聯(lián)合收割機《駕駛證管理規(guī)定》和《登記規(guī)定》“兩個部令”同步施行。“兩個部令”和“兩個規(guī)范”的陸續(xù)發(fā)布，標志著農(nóng)機安全監(jiān)管體制機制改革制度框架基本確立。下一步，農(nóng)業(yè)部將大力開展新制度的宣貫培訓(xùn)，加強執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保各項改革措施落實到位。