農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：稻谷低收購價加生產(chǎn)者補貼雙政策

　　2018年稻谷**低收購價迎來史上**大降幅，每斤下調(diào)1-2毛，向市場化改革的信號進一步釋放。得注意的是，與玉米、大豆市場改革不同，當前稻谷**低收購價的政策框架依然保留，同時，以價格的適當調(diào)整更好地發(fā)揮市場機制的作用，并配套建立稻谷生產(chǎn)者的補貼機制，完善支持保護政策，可見糧食市場改革越來越審慎。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦

　　今年國家下調(diào)了稻谷和小麥的**低收購價，目的也是想進一步理順價格形成機制，使小麥和稻谷的價格逐步向市場靠攏。……現(xiàn)在秈稻和粳稻大概分別下調(diào)了1毛到2毛錢，這個下調(diào)帶來的收入影響主要由政府和國家來承擔，也是為了保護農(nóng)民的積極性，下一步我們將引導農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)水稻、種植強筋和弱筋小麥，這是我們的弱項，同時在改革中加快完善補貼、保險等配套機制，保護農(nóng)民種糧積極性。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與經(jīng)濟信息司司長唐珂指出，

　　在稻谷**低收購價格下調(diào)的同時，國家將配套建立稻谷生產(chǎn)者的補貼機制，完善支持保護政策，盡量彌補農(nóng)民朋友因價格下調(diào)帶來的收入損失。

　　可見稻谷生產(chǎn)者補貼口徑已經(jīng)統(tǒng)一，只要政策落實到位，下調(diào)的價格將會以補貼的形式到手，農(nóng)民的收入并不會影響太大，而且根據(jù)市場需求調(diào)種優(yōu)質(zhì)品種，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價也有利于增加種糧收益。

　　眼下正是春耕備耕繁忙季節(jié)，在我國很多水稻主產(chǎn)區(qū)，水稻的播種育秧正火熱進行中。年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關于印發(fā)<2018年種植業(yè)工作要點>的通知》，今年國家將調(diào)減東北地區(qū)寒地低產(chǎn)區(qū)和長江流域部分雙季稻產(chǎn)區(qū)水稻種植面積，力爭調(diào)減1000萬畝以上。已知的調(diào)減計劃分別為：黑龍江省調(diào)減水稻150萬畝左右；湖北省計劃調(diào)減200萬畝水稻劣勢產(chǎn)區(qū)種植面積；安徽省計劃完成調(diào)減50萬畝以上。

　　這幾天，在湖北枝江問安鎮(zhèn)雙湖村的一處水稻育秧基地，村民們正忙著再生稻的播種育秧。播種前先整好育秧土，在秧盤上均勻灑水，使育秧土充分吸收水分后，便將水稻種子撒到秧盤里，并覆蓋薄膜保溫育秧，大概20來天的時間，秧苗便可以下田栽種。

　　問安鎮(zhèn)雙湖村陸邦平：今年的氣溫比較高，春天來的早，我們再生稻現(xiàn)在正是播種的時候，農(nóng)民都搞得很火熱，今天播種的主要是豐兩香一號這個品種，今年我們村可能就有一千多畝田的面積。

　　種植戶陸邦平今年種植的水稻為一種兩收的秈稻，具有省種、省工、省肥、省水、省藥、省秧田等諸多特點，陸邦平告訴記者，近幾年，在湖北問安雙湖村，這種品種的水稻受到越來越多種植戶的青睞。

　　陸邦平：我這個小拱棚種的秧苗，今年也效果特別好，我這四壟要栽二十幾畝田。

　　記者了解到，目前國內(nèi)大部分水稻產(chǎn)區(qū)已經(jīng)進入播種至返青期，且近期天氣條件大多良好，利于春播。

　　陳曉珊：卓創(chuàng)預計今年全國水稻種植面積總面積或在44280萬畝，同比下調(diào)960萬畝。面積下降地區(qū)主要集中在南方雙季稻產(chǎn)區(qū)和北方低產(chǎn)區(qū)。今年國內(nèi)水稻的種植總意向與去年相差不大，主要是水稻品種間的一些調(diào)整。種植意向下降明顯的品種有：早秈稻、長粒秈糯稻，其余品種起伏不大。

　　在交易市場上，目前我國稻谷市場可以分為新、陳糧市場，目前，新、陳糧價格均有所下滑。

　　陳曉珊：新稻市場余糧已十分緊缺，僅少量在貿(mào)易商及米廠手中。陳糧方面，主要是國儲13-17年稻谷的陸續(xù)投拍。今年我國稻谷拍賣政策進行了明顯調(diào)整，一是競拍時間提前1個月左右，二是競拍底價大幅下降，同時還增加了大米競價拍賣等方式來加速去庫存。自3月下旬低價陳糧大量投拍以來，國內(nèi)新、陳稻谷價格總體下滑，市場主體采購原糧普遍沿用隨采隨銷、庫存量降低。

　　從2014年到2018年，我國稻谷**低收購價隨著成本的上升逐漸地小幅提升，后期價格水平甚至高于市場價。加工企業(yè)用糧的成本居高不下，市場化收購缺乏動力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部17號通報，2018年較大幅度下調(diào)稻谷**低收購價，2018年生產(chǎn)的早秈稻和中晚秈稻以及粳稻**新的收購價分別調(diào)整為每百斤120元、126元和130元，同比去年降低了10元、10元和20元，是近年來價格下調(diào)幅度較大的一年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與經(jīng)濟信息司司長唐珂表示，當前稻谷**低收購價的政策框架依然保留，同時，以價格的適當調(diào)整更好地發(fā)揮市場機制的作用。

　　唐珂：在價格水平下調(diào)的同時，國家將配套建立稻谷生產(chǎn)者的補貼機制，完善支持保護政策，盡量彌補農(nóng)民朋友因價格下調(diào)帶來的收入損失。

　　前幾年水稻政策價格高，水稻種植戶們更愿意種一些高產(chǎn)的品種。今年政策價格調(diào)整幅度大，很多種植戶陷入迷茫。到底該選育高產(chǎn)稻還是優(yōu)質(zhì)稻？如果選育優(yōu)質(zhì)稻，也對未來優(yōu)質(zhì)稻價格優(yōu)勢到底有多大還存在顧慮。

　　陳曉珊：農(nóng)民朋友們還是要根據(jù)市場需求來選擇水稻品種，一方面可以與當?shù)仄髽I(yè)進行訂單種植，試種一部分優(yōu)質(zhì)稻；另一方面可以因地制宜發(fā)展稻漁共養(yǎng)，增加附加收益。同時關注天氣變化、做好田間管理、掌握好售糧時機來更好的保障種糧收益。

　　同時，農(nóng)民朋友們也可以及時關注各省發(fā)布的具體補貼方案。對大米加工企業(yè)而言，2018年新稻上市后采購原糧成本下降，或一定程度上緩解“稻強米弱”的行業(yè)困境。