湖北省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策問答

　　一、2018年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模多大？如何分配使用？

　　答：2018年中央安排我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金7.092億元，按照“突出重點、助推脫貧、注重績效、統(tǒng)籌兼顧”的原則，由省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳科學(xué)測算資金需要，采用因素法分配、切塊下達(dá)，對資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的地區(qū)不安排或少安排資金。墾區(qū)農(nóng)場由省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)墾局會同省財政廳協(xié)商確定，補(bǔ)貼資金使用實行屬地管理，由農(nóng)場所在地農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財政部門統(tǒng)一組織實施。

　　二、2018年補(bǔ)貼機(jī)具種類有哪些？

　　答：我省根據(jù)中央補(bǔ)貼范圍，結(jié)合本省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，確定2018年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為13大類31小類73個品目，具體品目詳見《湖北省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案》(以下簡稱《方案》)。實行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具全部敞開補(bǔ)貼，全力保障農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具補(bǔ)貼需要，逐步剔除保有量明顯過多，技術(shù)相對落后，需求量小的機(jī)具。補(bǔ)貼范圍保持總體穩(wěn)定，調(diào)整工作按照“有進(jìn)有出”的原則，按年度進(jìn)行。同時，我省將繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展選擇3個試點品目，并將啟動植保無人飛機(jī)(即遙控飛行噴霧機(jī))的補(bǔ)貼試點。

　　各縣(市、區(qū))應(yīng)在省級補(bǔ)貼機(jī)具種類基礎(chǔ)上，因地制宜合理確定本地補(bǔ)貼機(jī)具品目，優(yōu)先保證本地主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要，對血防疫區(qū)“以機(jī)代牛”機(jī)具購置予以優(yōu)先支持，對補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具全部實行敞開補(bǔ)貼，并在縣級購機(jī)補(bǔ)貼實施方案中予以明確。地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入地方本級財政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定。

　　三、補(bǔ)貼對象有什么變化？什么情形可享受優(yōu)先補(bǔ)貼？

　　答：《方案》在保持補(bǔ)貼對象總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，從幾方面做了進(jìn)一步明確。一是刪除了“直接”的表述，將補(bǔ)貼對象明確為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。二是根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》相關(guān)表述，將“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織”細(xì)化為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。三是明確購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)機(jī)管理部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項，“當(dāng)?shù)?rdquo;原則指購機(jī)者戶籍所在地或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織注冊登記地，對于上述區(qū)域之外的穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所在地，是否予以補(bǔ)貼由縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

　　各地可結(jié)合實際，對以下情形優(yōu)先補(bǔ)貼：一是農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織；二是已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對象；三是受上年財政補(bǔ)貼資金規(guī)模或辦理手續(xù)時間所限未享受補(bǔ)貼的購機(jī)者；四是農(nóng)村計生家庭；五是農(nóng)村貧困戶。

　　四、補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)條件有什么變化？

　　答：2018年補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)條件有所拓寬，《方案》明確，補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書(農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書)；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

　　五、對補(bǔ)貼機(jī)具有哪些要求？

　　答：一是補(bǔ)貼機(jī)具上必須噴涂有補(bǔ)貼標(biāo)識。二是補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品應(yīng)在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。三是申報補(bǔ)貼的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，應(yīng)先行在當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。四是配備柴油機(jī)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品須安裝國Ⅲ柴油機(jī)，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)在補(bǔ)貼機(jī)具上加裝“二維碼”標(biāo)識。

　　六、機(jī)具補(bǔ)貼額度如何確定？

　　答：中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，測算比例不超過30%，其中，通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的**高補(bǔ)貼額。機(jī)具分類分檔及補(bǔ)貼額情況詳見《湖北省2018年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》。一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過5萬元；烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過15萬元。

　　補(bǔ)貼額的調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補(bǔ)貼比例明顯偏高時，各地應(yīng)及時組織調(diào)查。

　　七、對單戶農(nóng)民、合作組織或農(nóng)業(yè)企業(yè)年度內(nèi)享受補(bǔ)貼額度有何要求？

　　答：個人年度內(nèi)享受中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼總額原則上不得超過10萬元，若單機(jī)補(bǔ)貼額超10萬元的限購1臺；種植大戶(承包耕地200畝及以上)、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織年度內(nèi)享受中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼總額不得超過100萬元；農(nóng)業(yè)企業(yè)年度內(nèi)享受中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼總額不得超過70萬元。各地應(yīng)科學(xué)把握，結(jié)合本地實際情況進(jìn)一步明確。

　　八、購機(jī)者如何了解購機(jī)補(bǔ)貼政策信息？

　　答：一是瀏覽網(wǎng)站。省農(nóng)機(jī)局設(shè)立了“湖北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄”(hbnjbtzl.hbnjh.gov.cn/)，集中發(fā)布省、市、縣各級購機(jī)補(bǔ)貼政策信息及補(bǔ)貼咨詢投訴電話。二是閱覽媒體。各級農(nóng)機(jī)部門會及時通過廣播、電視、報紙等新聞媒體宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，發(fā)布補(bǔ)貼實施信息，方便購機(jī)者查閱了解。三是電話咨詢。購機(jī)者可通過撥打各級農(nóng)機(jī)部門的購機(jī)補(bǔ)貼咨詢熱線，了解相關(guān)補(bǔ)貼政策。

　　九、購機(jī)者享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策需要哪些資料？補(bǔ)貼操作流程是怎樣的？

　　答：我省2018年購機(jī)補(bǔ)貼繼續(xù)實行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”的操作方式。購機(jī)戶帶機(jī)到縣級農(nóng)機(jī)部門指定地點接受核實，并提交身份證明材料(包括身份證或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等證明)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼承諾書、購機(jī)發(fā)票、購機(jī)者銀行卡、實行牌證管理機(jī)具有關(guān)的牌證材料等補(bǔ)貼資金申請資料原件。

　　具體補(bǔ)貼操作程序如下：

　　十、為更好維護(hù)自身權(quán)益，購機(jī)者在購買補(bǔ)貼機(jī)具和辦理補(bǔ)貼時應(yīng)注意哪些事項？

　　答：一是了解政策。為準(zhǔn)確掌握農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)政策及辦理程序，建議購機(jī)者在購機(jī)前先向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門咨詢。二是自主購機(jī)。補(bǔ)貼機(jī)具與其他機(jī)具一樣，價格由市場機(jī)制形成，購機(jī)者應(yīng)與經(jīng)銷商充分議價后自主選機(jī)購機(jī)，并與供貨單位簽訂《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼承諾書》。三是索要發(fā)票。經(jīng)銷商須出具全額機(jī)打發(fā)票。發(fā)票備注欄中須注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、發(fā)動機(jī)號(限配備柴油機(jī)、汽油機(jī)的產(chǎn)品)、車架號(限配備柴油機(jī)、汽油機(jī)的產(chǎn)品)、出廠編號等信息(注：發(fā)票上不再要求備注中央補(bǔ)貼額)。購機(jī)者應(yīng)保存好發(fā)票原件，作為申請補(bǔ)貼和享受“三包”服務(wù)的憑證。四是申請補(bǔ)貼。本人帶機(jī)到縣級農(nóng)機(jī)部門指定地點，提交補(bǔ)貼證明材料，辦理補(bǔ)貼手續(xù)，主動接受并配合有關(guān)部門做好補(bǔ)貼機(jī)具的抽查核實、登記造冊等工作。補(bǔ)貼款由當(dāng)?shù)刎斦块T兌付給購機(jī)者，兌付時限以當(dāng)?shù)刎斦块T確定的時間周期為準(zhǔn)。

　　十一、補(bǔ)貼對象購機(jī)后能否退貨？該如何退？

　　答：凡符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購機(jī)戶要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請補(bǔ)貼但補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的，補(bǔ)貼產(chǎn)品供貨單位在購機(jī)發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章，同時，要及時告知縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門；補(bǔ)貼資金已發(fā)放的，購機(jī)者先將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財政指定專戶，縣級財政部門在購機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退”意見并加蓋公章、補(bǔ)貼產(chǎn)品供貨單位在購機(jī)發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章后方可退貨，并及時告知縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門。否則將被追究法律責(zé)任。

　　十二、補(bǔ)貼機(jī)具核驗有什么要求？

　　答：核驗人員應(yīng)按照《湖北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗流程(試行)》有關(guān)要求，對購機(jī)者享受購機(jī)補(bǔ)貼政策的合規(guī)性進(jìn)行審核檢驗，做到“見人、見機(jī)、見票、見機(jī)具永久銘牌”，并噴涂補(bǔ)貼標(biāo)識。核驗完成并錄入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)后，按照“誰核實、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，核驗人員應(yīng)在《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》上寫明核驗意見，并簽署姓名和日期。對于重點機(jī)具入戶核驗的具體程序和要求，以及《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》是否需要財政部門簽字蓋章和留存，由縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

　　十三、對購機(jī)補(bǔ)貼檔案有什么要求？

　　答：補(bǔ)貼機(jī)具紙質(zhì)購機(jī)檔案實行“一戶一檔”，縣級農(nóng)機(jī)管理部門購機(jī)補(bǔ)貼歸檔材料包括：(1)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表，其中應(yīng)包含購機(jī)者身份證件、機(jī)具銘牌、人機(jī)合影、購機(jī)發(fā)票等圖片信息及核驗意見等。圖片信息不清晰的，應(yīng)從農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中下載打印或在辦理補(bǔ)貼時復(fù)??；(2)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼承諾書；(3)縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門認(rèn)為需要的其他證明材料(供貨單位開戶許可證、代碼證、法人身份證復(fù)印件、信用記錄等)?？h級農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案納入單位檔案管理，在業(yè)務(wù)類中單獨設(shè)置一個科目，并按照有關(guān)規(guī)定，科學(xué)劃定購機(jī)補(bǔ)貼檔案保管期限。

　　十四、《方案》對購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)有哪些規(guī)范性要求？

　　答：購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)自愿參與補(bǔ)貼政策實施，享有合法權(quán)益，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)。在補(bǔ)貼機(jī)具選購方面，購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實性負(fù)責(zé)。鼓勵采用非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，資金往來全程留痕。在補(bǔ)貼資金申領(lǐng)方面，購機(jī)者按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)。實行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌照。嚴(yán)禁以任何方式授權(quán)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。在補(bǔ)貼機(jī)具使用方面，購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

　　十五、《方案》在補(bǔ)貼實施舉措上有哪些新要求？

　　答：《方案》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)便民服務(wù)、細(xì)化核驗流程、公開補(bǔ)貼信息、強(qiáng)化補(bǔ)貼監(jiān)管等。一是各縣(市、區(qū))要建立健全縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組。二是各地應(yīng)進(jìn)一步加大湖北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼陽光政務(wù)網(wǎng)上申報系統(tǒng)推廣使用力度，引導(dǎo)購機(jī)者通過系統(tǒng)手機(jī)端申報補(bǔ)貼，加強(qiáng)網(wǎng)上申報申請的核驗、導(dǎo)入工作，加快補(bǔ)貼資金兌付。三是各地應(yīng)細(xì)化補(bǔ)貼機(jī)具核驗流程，重點加強(qiáng)對大中型機(jī)具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機(jī)真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。四是縣級農(nóng)機(jī)管理部門要繼續(xù)做好本級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄的日常維護(hù)和信息發(fā)布工作。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)財部門要在次年1月底前以聯(lián)合公告的形式將所有享受補(bǔ)貼購機(jī)者信息及年度補(bǔ)貼落實情況在信息公開專欄上公布。五是按照“誰申請、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，明晰相關(guān)監(jiān)管責(zé)任，全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。繼續(xù)在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理，充分發(fā)揮第三方作用，加強(qiáng)考核評估結(jié)果運用，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實施全程監(jiān)管。

　　十六、對購機(jī)補(bǔ)貼中產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為如何處理？

　　答：為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)范有序?qū)嵤骷夀r(nóng)機(jī)部門應(yīng)全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)和《省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定〉的通知》(鄂農(nóng)規(guī)〔2017〕1號)精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)因違規(guī)被暫停或取消產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)企業(yè)自行承擔(dān)。