河南省農(nóng)、財(cái)兩廳就2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作答記者問(wèn)

　　2018年4月13日，省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、財(cái)政廳印發(fā)了《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。近日，省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》制定和貫徹落實(shí)有關(guān)問(wèn)題接受了記者專題采訪。

　　記者：2017年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施效果如何？

　　答：2017年，我省共安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金16.232億元。深入貫徹“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”的工作思路，補(bǔ)重點(diǎn)、補(bǔ)短板。在補(bǔ)貼范圍上，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類縮減為10大類、26小類、55個(gè)品目，比2016年減少7個(gè)品目。在補(bǔ)貼傾斜上，對(duì)購(gòu)置大型拖拉機(jī)、植保航空器、打捆機(jī)、烘干機(jī)械、花生分段收獲機(jī)械、養(yǎng)殖無(wú)害化處理設(shè)備等加大補(bǔ)貼力度，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”等有關(guān)設(shè)備設(shè)施敞開(kāi)補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼對(duì)象上，向農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。在補(bǔ)貼執(zhí)行上，強(qiáng)化工作責(zé)任制，強(qiáng)化績(jī)效考核，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。從整體實(shí)施情況來(lái)看，措施得力，效果良好。2017年，全省共補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具136646臺(tái)(套)，受益104261戶，帶動(dòng)投入43.37億元。

　　截至2017年底，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80.8%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力突破1億千瓦；大中型拖拉機(jī)保有量和總動(dòng)力分別達(dá)到45.85萬(wàn)臺(tái)、1973.9萬(wàn)千瓦，分別增長(zhǎng)6%、8.7%，增速和增長(zhǎng)質(zhì)量大幅提高。小麥機(jī)播、機(jī)收水平均穩(wěn)定在98%以上；玉米機(jī)播、機(jī)收率分別達(dá)到91.4%、81.9%；水稻機(jī)收率達(dá)到87.6%；花生機(jī)收率達(dá)到57%；機(jī)械耕整地做到了應(yīng)耕盡耕，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到穩(wěn)步提升。

　　記者：2018—2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施總體上有哪些要求？

　　答：2018—2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和省委省政府確定的“四優(yōu)四化”發(fā)展等總體目標(biāo)，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把握五個(gè)方面要求：一是突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，全力保障發(fā)展糧食、四優(yōu)四化和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化的需求，為國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐；二是堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；三是推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；四是推動(dòng)普惠共享，推行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱地區(qū)支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政策獲得感；五是創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)格防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，保障政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度。

　　記者：《意見(jiàn)》對(duì)補(bǔ)貼資金分配使用是如何安排的？

　　答：《意見(jiàn)》明確，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)等方面，鼓勵(lì)有條件的地方采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。2018年我省補(bǔ)貼資金按因素法切塊下達(dá)，主要考慮耕地面積、高標(biāo)準(zhǔn)糧田、鄉(xiāng)村從業(yè)人員、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、上年資金使用情況等因素，各省轄市結(jié)合本地實(shí)際需求情況將資金細(xì)化到縣(市、區(qū))。資金分配要向糧油作物種植大縣、農(nóng)機(jī)化薄弱地區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)較重的縣適當(dāng)傾斜。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的地方可不分配或少分配。為切實(shí)提高資金使用效率，今年將進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管，各地財(cái)政部門(mén)將會(huì)同農(nóng)機(jī)部門(mén)定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度。同時(shí)，針對(duì)市縣之間可能出現(xiàn)的資金余缺問(wèn)題，將會(huì)在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織市縣間調(diào)劑，避免出現(xiàn)資金結(jié)構(gòu)性大量結(jié)轉(zhuǎn)。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的，按有關(guān)規(guī)定處理。需要指出的是，按照財(cái)政部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》等規(guī)定，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為對(duì)農(nóng)牧民的直接補(bǔ)貼政策，屬于約束性任務(wù)，實(shí)行專款專用。市縣財(cái)政部門(mén)要增加資金投入，保證補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　記者：《意見(jiàn)》要求各地實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼，是如何考慮的？

　　答：普惠共享是中央公共財(cái)政的基本屬性之一。實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼，有利于集中資金保重點(diǎn)，有助于穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者的預(yù)期、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，隨著購(gòu)機(jī)者購(gòu)機(jī)行為日趨理性，以及資金供需的總體平衡，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼的條件已基本成熟。因此，《意見(jiàn)》決定從2018年開(kāi)始全面推行敞開(kāi)補(bǔ)貼，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。各地要充分認(rèn)識(shí)推行敞開(kāi)補(bǔ)貼的重大意義，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

　　記者：今年補(bǔ)貼申請(qǐng)程序有哪些變化？

　　答：今年補(bǔ)貼基本申請(qǐng)程序是：

　　1、購(gòu)機(jī)者根據(jù)需要在市場(chǎng)上自主購(gòu)機(jī)。

　　2、購(gòu)機(jī)者向縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)貼。

　　3、縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行審核。

　　4、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)貼資金兌付給購(gòu)機(jī)者。

　　今年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主全價(jià)購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)。

　　“先購(gòu)后補(bǔ)”，與原來(lái)的“先申請(qǐng)后補(bǔ)貼”相比，去掉了報(bào)名申請(qǐng)環(huán)節(jié)，購(gòu)機(jī)者需要機(jī)具時(shí)直接就可以去選購(gòu)，不需再到主管部門(mén)申請(qǐng)指標(biāo)，節(jié)省了時(shí)間，而且購(gòu)機(jī)后馬上就可以投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是在搶收搶種抗旱救災(zāi)等緊急時(shí)刻非常必要。

　　“全價(jià)購(gòu)機(jī)”，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，錢貨兩清，避免了事后產(chǎn)生不必要的糾紛。補(bǔ)貼款直接兌付到購(gòu)機(jī)者銀行卡，增加了獲得感。對(duì)于經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)，銷售補(bǔ)貼機(jī)具和非補(bǔ)貼機(jī)具都是一個(gè)模式、一個(gè)價(jià)格，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為規(guī)則，減少了墊資，避免了經(jīng)銷商對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具和非補(bǔ)貼機(jī)具區(qū)別對(duì)待，擾亂正常市場(chǎng)秩序，干預(yù)補(bǔ)貼實(shí)施。

　　申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)需注意“先購(gòu)機(jī)后申請(qǐng)，先申請(qǐng)先補(bǔ)貼，后申請(qǐng)后補(bǔ)貼，不申請(qǐng)不補(bǔ)貼，資金用完為止”。各地要把握好補(bǔ)貼機(jī)具種類數(shù)量與資金規(guī)模的匹配度，實(shí)時(shí)公開(kāi)資金使用情況，擴(kuò)大購(gòu)機(jī)者知情權(quán)，引導(dǎo)購(gòu)機(jī)者根據(jù)資金情況自主判斷何時(shí)購(gòu)機(jī)、購(gòu)機(jī)后當(dāng)年能否獲得補(bǔ)貼等事宜，力求當(dāng)年購(gòu)機(jī)當(dāng)年能夠獲得補(bǔ)貼。確實(shí)因當(dāng)年資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等難以在當(dāng)年兌付補(bǔ)貼的，將在下一個(gè)年度優(yōu)先予以補(bǔ)貼。

　　記者：《意見(jiàn)》在進(jìn)一步便民利民、提高服務(wù)水平方面有哪些新的措施？

　　答：為方便購(gòu)機(jī)和申請(qǐng)補(bǔ)貼，近幾年我省積極簡(jiǎn)化補(bǔ)貼手續(xù)，主動(dòng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，下階段將進(jìn)一步加強(qiáng)這些方面的服務(wù)工作。

　　1、全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄，購(gòu)機(jī)者通過(guò)專欄可方便查詢補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼流程、資金使用進(jìn)度等信息，足不出戶就可以了解與自身密切相關(guān)的政策規(guī)定和要求。

　　2、實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼，購(gòu)機(jī)者可以隨時(shí)購(gòu)機(jī)，隨時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)貼，有助于提升理性購(gòu)機(jī)，穩(wěn)定補(bǔ)貼申請(qǐng)預(yù)期。

　　3、實(shí)行先購(gòu)后補(bǔ)，減少申請(qǐng)報(bào)名和資格審查環(huán)節(jié)，節(jié)省了時(shí)間，方便了購(gòu)機(jī)者，而且機(jī)具可以更快投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　4、鼓勵(lì)議價(jià)，支持跨區(qū)域購(gòu)機(jī)，營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。

　　5、鼓勵(lì)在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開(kāi)展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)。

　　6、對(duì)要求牌照管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等機(jī)具實(shí)行免費(fèi)掛牌，可由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過(guò)程中一并核驗(yàn)，補(bǔ)貼環(huán)節(jié)可不必再核。

　　7、為加快補(bǔ)貼資金兌付，在補(bǔ)貼手續(xù)和機(jī)具審核、資金兌付環(huán)節(jié)設(shè)置時(shí)限要求，提高資金兌付效率。

　　8、推進(jìn)補(bǔ)貼申領(lǐng)信息化，鼓勵(lì)使用手機(jī)APP開(kāi)展補(bǔ)貼遠(yuǎn)程申請(qǐng)，選擇若干地市先行開(kāi)展試點(diǎn)；鼓勵(lì)有條件的地方探索利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)系統(tǒng)，開(kāi)展網(wǎng)上補(bǔ)貼申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，切實(shí)減少購(gòu)機(jī)者的往來(lái)奔波。

　　9、加強(qiáng)購(gòu)機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。在上報(bào)補(bǔ)貼信息時(shí)不再報(bào)送銀行卡號(hào)、聯(lián)系電話等敏感信息。

　　記者：如何規(guī)范補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程？

　　答：首先做好機(jī)具核驗(yàn)的人員配備工作，積極邀請(qǐng)人大政協(xié)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)一同參與，杜絕單人核機(jī)。其次將補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程制度化、規(guī)范化，明確“核什么”“怎么核”“核到什么程度”等事項(xiàng)，細(xì)化“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)發(fā)票”等要求，讓基層干部明明白白核驗(yàn)機(jī)具。同時(shí)，要對(duì)大中型機(jī)具和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形實(shí)行重點(diǎn)核驗(yàn)；對(duì)牌證管理機(jī)具，可由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過(guò)程中一并核驗(yàn)；對(duì)安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金。切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　記者：如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和違規(guī)查處等監(jiān)督管理工作？

　　答：1、全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范重大事項(xiàng)管理和辦理流程，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。

　　2、建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄，對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、資金使用情況、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開(kāi)，擴(kuò)大社會(huì)公眾知曉度，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　3、全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，推廣使用補(bǔ)貼機(jī)具網(wǎng)絡(luò)投檔軟件。探索補(bǔ)貼機(jī)具“一機(jī)一碼”識(shí)別管理，提高政策實(shí)施信息化監(jiān)管水平。

　　4、全面貫徹落實(shí)農(nóng)、財(cái)兩部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》精神，重點(diǎn)實(shí)行購(gòu)機(jī)真實(shí)性承諾，促進(jìn)提高購(gòu)機(jī)者和產(chǎn)銷企業(yè)的責(zé)任心；建立違規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)和黑名單制度，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)及時(shí)取消補(bǔ)貼資格，將責(zé)任人列入黑名單，禁止其參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作；進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域間聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，推動(dòng)形成違規(guī)農(nóng)機(jī)企業(yè)“一處失信、處處受限”的氛圍。

　　5、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)管理，全面實(shí)行補(bǔ)貼申領(lǐng)操作流程去經(jīng)銷商化，嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者到主管部門(mén)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)有組織有預(yù)謀收集農(nóng)民身份證占、套補(bǔ)貼的行為，努力凈化政策實(shí)施環(huán)境。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主選擇、公布經(jīng)銷商，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)經(jīng)銷商的行為承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　6、不定期組織開(kāi)展廉政警示教育活動(dòng)，以典型案例開(kāi)展普法教育宣傳，“以案說(shuō)法”，提高補(bǔ)貼工作人員拒腐防變能力，對(duì)工作人員及時(shí)警示提醒，警鐘長(zhǎng)鳴。

　　7、開(kāi)展全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。充分發(fā)揮第三方作用，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實(shí)施全程監(jiān)管。

　　記者：今年我省補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍有哪些變化？

　　答：圍繞省委省政府確定的農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”發(fā)展等支農(nóng)重點(diǎn)工作，在中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)選擇14大類30個(gè)小類61個(gè)品目機(jī)具列入補(bǔ)貼范圍。

　　各縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，按照公開(kāi)、公平、公正原則，在省定補(bǔ)貼范圍中，選取確定本縣補(bǔ)貼機(jī)具品目，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼。要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理、殘膜回收等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要，逐步將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后、需求量小的機(jī)具品目剔除出補(bǔ)貼范圍。

　　地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入地方各級(jí)財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定。

　　手扶拖拉機(jī)僅限在丘陵山區(qū)縣補(bǔ)貼。

　　記者：補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)規(guī)定與往年有什么不同？

　　答：《意見(jiàn)》明確，補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品并具備以下資質(zhì)之一：一是獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)(農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū))；二是獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)；三是列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。此舉擴(kuò)大了補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)確定渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)了補(bǔ)貼機(jī)具確定的公平性。尤其將獲得農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品列入了補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信范圍，尚屬首次，我們將根據(jù)農(nóng)、財(cái)兩部以及國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的相關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)組織落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，促進(jìn)該方面政策規(guī)定得到有效落實(shí)并不斷完善。

　　記者：補(bǔ)貼對(duì)象有什么新變化？這種變化是基于怎樣的考慮？

　　答：《意見(jiàn)》在保持補(bǔ)貼對(duì)象總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，在三方面做了進(jìn)一步明確。一是針對(duì)基層反映直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)認(rèn)定依據(jù)不足、相關(guān)部門(mén)理解不一致等問(wèn)題，刪除“直接”的表述，將補(bǔ)貼對(duì)象明確為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。二是為便于基層全面準(zhǔn)確地界定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》相關(guān)表述，將其進(jìn)一步細(xì)化為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。三是考慮到補(bǔ)貼對(duì)象跨地區(qū)承包經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，明確購(gòu)機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門(mén)提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)。“當(dāng)?shù)?rdquo;既可以是購(gòu)機(jī)者戶籍所在地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織注冊(cè)登記地，也可以是上述區(qū)域之外的穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地，只要有合法證明即可。

　　記者：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定方面有無(wú)變化？

　　答：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行。

　　補(bǔ)貼額的調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過(guò)程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的**高補(bǔ)貼額。

　　記者：《意見(jiàn)》對(duì)購(gòu)機(jī)者規(guī)范參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施還有哪些具體要求？

　　答：有些問(wèn)題前面已經(jīng)涉及，有關(guān)事項(xiàng)可再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。購(gòu)機(jī)者自愿參與補(bǔ)貼政策實(shí)施，享有合法權(quán)益，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)。在補(bǔ)貼機(jī)具選購(gòu)方面，購(gòu)機(jī)者自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，對(duì)購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)采用非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，資金往來(lái)全程留痕；在補(bǔ)貼資金申領(lǐng)方面，購(gòu)機(jī)者按規(guī)定提交申請(qǐng)資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)；對(duì)實(shí)行牌證管理的機(jī)具，購(gòu)機(jī)者應(yīng)要先行申請(qǐng)辦理牌照；在補(bǔ)貼機(jī)具使用方面，購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。