江蘇：農機穿上“保險衣”機手吃上“定心丸”

　　“十年致富奔小康，一場事故全泡湯。”這句話形象地說明了農機事故對機手的影響，但如果機手購買了農業(yè)機械綜合保險，就可以在一定程度上降低損失。2015年，江蘇省為了給機手和農機“保駕護航”，開始在部分市縣試行農業(yè)機械綜合保險，由于其具有保障范圍廣、保障程度高、操作簡便以及符合農機使用特點等優(yōu)勢，受到了機手和保險部門的歡迎。因為效果明顯，2017年，江蘇將該保險在省內全面推行。

　　機手有積極性參保農機達13.7萬臺

　　進入2018年，江蘇省徐州市賈汪區(qū)鄭大農機專業(yè)合作社的理事長鄭慶華又忙著給合作社15臺聯合收割機年檢、買保險。“合作社成員每年4月份就遠赴四川等地由南向北開展跨區(qū)作業(yè)，30多人帶著15臺機械出門，總是擔心會出點什么事。”老鄭告訴記者，往年，合作社為每個機手購買保險，針對性都不強。去年，江蘇在全省實施農業(yè)機械綜合保險，由于更符合農機使用特點，推出后受到機手的普遍歡迎。農業(yè)機械綜合保險好在哪？鄭慶華介紹，無論是道路交通事故還是農機作業(yè)事故、無論是駕駛還是其他操作、無論是一人還是多人，只要是合法操作人員在農業(yè)機械使用過程中發(fā)生了事故，受到了傷害，都在保險的保障范圍內。“如今合作社給每臺機械參了保，雖然目前沒出過農機事故，但心里踏實多了，以后都會參保。”

　　農業(yè)機械綜合保險讓常年在外進行跨區(qū)作業(yè)的機手吃了顆“定心丸”，而在農機事故發(fā)生后，也增強了農民事故后快速恢復生產的能力。去年10月，盱眙縣機手周繼勇駕駛收割機在盱眙縣仇集鎮(zhèn)象山村新莊組田間作業(yè)時，不慎將在收割機前撿玉米的沈某的腿絞入收割機，致沈某腿部重傷。事故發(fā)生后的第二天，想到自己年初辦理了農業(yè)機械綜合保險，于是就抱著試一試的心態(tài)去找農機部門和保險公司。“當初為我的聯合收割機投保，費用總計500元，自己繳保費200元，剩下的300元享受政府補貼。”

　　“我自己駕駛聯合收割機也有五六年時間了，沒想到會發(fā)生這種事故，現在想想真是慶幸當初辦理了農業(yè)機械綜合保險。”周繼勇說，讓他沒想到的是，這繳納的200元錢卻換回了20萬元。“也就一個月左右的時間，就收到了保險公司賠償的20萬元，這筆錢來得太及時了！幾十萬元的費用，我自己可能要湊好久呢?，F在再操作農機作業(yè)時，心里更有底了，我以后都會積極參保的！”

　　“調研的時候，我們發(fā)現農業(yè)機械綜合保險還是很受機手歡迎的。參保有補貼，機手參與積極性大大提高。辦理也變得簡單，以前參保農民可能要參保好幾個險種，比如兼用型拖拉機交強險、聯合收割機第三者責任險、農機駕駛人員意外傷害險、運輸型拖拉機交強險及其駕駛人員意外傷害險，現在都統一為農業(yè)機械綜合保險。”江蘇省農業(yè)機械管理局政策法規(guī)處趙紅彬說。

　　江蘇省農業(yè)機械管理局局長沈建輝介紹，2017年全省參保農業(yè)機械13.7萬臺次，累計保費6300萬元，各級財政補貼超過4000萬元，平均每臺機械享受300元左右。“之前，江蘇在蘇州、南京、泰州、南通、宿遷試點推行農業(yè)機械綜合保險業(yè)務，取得的效果還不錯，所以去年開始在全省全面施行。”

　　“送險下鄉(xiāng)”方便機手保險公司有壓力也有動力

　　不過，這項工作在開頭的時候還是挺困難的。趙紅彬告訴記者，剛開始試點的時候，由于保險公司擔心保費標準低、投保量小，會影響工作的推進。“可喜的是，現在保險公司的積極性提高了，以前都是農機部門主動找保險公司，現在則是保險公司主動找我們。”

　　在2018年春節(jié)后上班第一天，揚州市江都區(qū)農機安全監(jiān)理所所長戴明欣接到的第一個電話不是同事拜年，而是江蘇省人保江都區(qū)經理王敏來協調“送險下鄉(xiāng)”相關事宜。趙紅彬告訴記者：“大部分縣級農機保險經辦機構都在農機監(jiān)理機構設點，農機免費實地檢驗時實行‘送險下鄉(xiāng)’。也就是說農機監(jiān)理部門一邊對機具進行審驗工作，保險公司一邊進行保險業(yè)務的辦理工作，機手一次性就可辦完農機的年審和農業(yè)機械綜合保險業(yè)務的辦理。”

　　一提到“送險下鄉(xiāng)”，王敏告訴記者：“每年農機進行年審得有兩個月的時間，這也是我們公司**忙碌的時候。在辦理現場，公司**少要派出3個人，公司這邊后臺還有3個人負責出單。”淮安市太平洋保險公司副總經理華祝久也有相同看法，“由于農機使用存在明顯的季節(jié)性，農機年審也往往在固定的一段時間，因此，造成農機承保時間相對集中，主要是每年的3～4月份，保險公司承保工作量大，服務壓力也增大。”

　　不過，這份“苦差事兒”也有它的甜頭。華祝久認為：“這樣可以更充分地接觸農業(yè)、農村、農民，進一步了解廣大農戶對于保險的需求，從而有效探索三農保險市場；同時，在農機保險服務過程中，需要配備人員，設立網點，也可以完善保險公司在農村地區(qū)的基層服務網絡體系，成為保險公司開拓農險市場的根據地；還能夠通過優(yōu)質的承保理賠服務樹立良好的口碑和企業(yè)形象。”

　　王敏也有相同的觀點，“農業(yè)機械綜合保險是一項惠民政策，它的社會效益大于經濟效益，所以就是再累再苦，這項業(yè)務公司也會堅持做下去。”

　　參保率雖為13%但未來發(fā)展?jié)摿薮?/strong>

　　權威數據顯示，2017年，江蘇省共發(fā)生農機保險事故2835起，死亡24人，受傷636人，事故率2.07%。趙紅彬說：“江蘇省2017年農機事故率是2.07%，很多人聽起來可能覺得這個數字不是很高，但這個數據意味著50臺農機里面就會出現1起事故，這已經相當高了。”

　　既然農戶有參保熱情，保險公司又有動力，目前參保率有多少呢？“現在全省參保率為13%，情況還不是那么樂觀。”趙紅彬強調，江蘇全面實施農業(yè)機械綜合保險一年以來，還存在不少制約因素。

　　“首先，就是機手的保險意識還是不強。”趙紅彬認為，一方面，很多機手總以為自己駕駛技術熟練，不會出什么事故，所以存在僥幸心里。另一方面，部分地區(qū)大量老舊農機沒有注冊登記或定期檢驗，機手也沒有參加培訓領取操作證件，而這些都是投保的基本要求。

　　其次，各地區(qū)發(fā)展還不平衡。趙紅彬認為，主要是因為有些縣市領導對該問題重視不夠，導致農機擁有量雖大，參保數量卻較少，參保率較低?？陀^上說不少因素也制約了其推廣，有的地方沒有經費預算，有的地方工作條件簡陋，設備無法保障，有的地方沒有專門的承辦人員。

　　第三，農機政策性保險工作需要農機、財政等政府部門和保險機構協作配合，共同推進。“但有的地方在政策理解、投保理賠服務、財政資金申請支付等方面相互協作還不暢通。”趙紅彬解釋，有的地方對運輸型拖拉機和兼用型拖拉機、上道路行駛拖拉機和從事農田作業(yè)的拖拉機，在性能、結構上界定不清楚，保費收取及理賠不統一、不規(guī)范，而且還會出現理賠不及時、賠付慢等問題；有的地方財政補貼資金申請資料不規(guī)范，審核不嚴格，補貼資金撥付不及時，理賠數據統計不完整。

　　“雖然去年參保農機達到13.7萬臺，但這項工作目前還處于起步階段，而且未來發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?rdquo;沈建輝表示，下一步江蘇省重點工作是統籌完善相關政策措施，著力解決部分地區(qū)大量老舊農業(yè)機械沒有注冊登記或定期檢驗以及農民培訓、領證等難題，破除參保障礙，爭取利用兩年左右的時間，力爭全省農機參保率達到90%以上，總保費收入超過1億元。同時，針對去年發(fā)生的十幾起烘干機事故，今年江蘇還將開發(fā)針對糧食烘干機的單獨保險業(yè)務。