農業(yè)農村部答復人大代表王連春推進智能農機轉型升級的建議

　　日前，農業(yè)農村部針對江蘇悅達集團董事局主席、全國人大代表王連春和江蘇省鹽城市土壤肥料技術指導站站長、全國人大代表秦光蔚提出的關于推進農業(yè)裝備智能轉型，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議，經商國務院扶貧辦、財政部、工業(yè)和信息化部，做出了答復。

　　一、關于實施偏遠落后鄉(xiāng)村智能農業(yè)機械扶貧

　　國家高度重視推進貧困丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展。“十三五”期間，國家重點研發(fā)計劃“智能農機”專項設立了丘陵山地拖拉機關鍵技術研究與整機開發(fā)、農特產品收獲技術與裝備研發(fā)、特色雜糧收獲技術與裝備研發(fā)等項目，著力解決貧困地區(qū)茶、果、蔬等智能園藝作業(yè)農業(yè)機械或丘陵山區(qū)的智能作業(yè)機具供給問題。為貫徹落實中央脫貧攻堅決策部署，加快貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展和貧困群眾增收步伐，農業(yè)農村部制定了《2018年扶貧及援疆援藏工作要點》及農業(yè)產業(yè)扶貧、深度貧困地區(qū)農業(yè)扶貧、定點扶貧、環(huán)京津農業(yè)扶貧4個專門方案，其中將農業(yè)機械化作為推動農業(yè)產業(yè)扶貧工作的重要內容。一是充分利用現(xiàn)有政策和項目，積極指導貧困地區(qū)所在省份農機化主管部門，加大農機購置補貼、農機化技術試驗示范、農機深松整地等政策項目的支持力度，加快推進貧困地區(qū)農機化發(fā)展，助力脫貧攻堅；二是集聚部屬農機事業(yè)單位、有關農機科研院所、協(xié)會、企業(yè)等各方面資源，支持重點、定點聯(lián)系貧困縣、村發(fā)展壯大特色產業(yè)，促進產業(yè)扶貧，推進精準脫貧；三是組織專家赴貧困地區(qū)開展機械化技術指導、技術培訓、機具現(xiàn)場演示、咨詢服務等活動，推進智力扶貧。

　　下一步，農業(yè)農村部將針對偏遠落后鄉(xiāng)村農業(yè)機械化發(fā)展的需求，支持各地開展薄弱環(huán)節(jié)短缺機具、智能復式多功能機具等新產品補貼試點，提高貧困落后地區(qū)農業(yè)生產力，幫助當?shù)剞r民盡早脫貧致富。

　　二、關于推進農業(yè)裝備轉型升級

　　近年來，國家高度重視農機工業(yè)和農業(yè)機械化發(fā)展。一是加強頂層設計。2016年，工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《農機裝備發(fā)展行動方案(2016—2025)》(以下簡稱《行動方案》)，明確了未來10年農機工業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和行動目標。二是完善政策扶持。統(tǒng)籌智能制造、工業(yè)強基工程等五大工程，利用首臺套重大技術裝備保險補償政策，圍繞《行動方案》中的12類主機產品和10類關鍵零部件予以重點支持。三是加大推進力度。2017年，工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、國家發(fā)展改革委等10個部門成立了農機裝備制造推進工作組，建立了年度推進工作機制。去年9月，在新疆召開全國農機裝備發(fā)展現(xiàn)場推進會，向地方省市和企業(yè)全面部署了產業(yè)轉型升級發(fā)展各項工作。另外，農機工業(yè)屬非壟斷的競爭行業(yè)，若對其設置準入門檻，不符合市場經濟原則。

　　下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門，加大農業(yè)裝備先進制造、機器代人、智能倉庫、智能工廠等產業(yè)轉型升級的扶持力度，加快農機化新技術、新裝備推廣應用。

　　三、關于搭建國家級智能農業(yè)裝備研發(fā)平臺或聯(lián)盟

　　近年來，農業(yè)農村部會同有關部門積極推進農機農藝融合、產學研推協(xié)同，構建農業(yè)裝備研發(fā)平臺，促進農機化科技創(chuàng)新。一是在50個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系中，設立了機械化或設施裝備崗位專家和研究室，推進協(xié)同創(chuàng)新。二是分行業(yè)成立了全國農機化科技創(chuàng)新專家組，開展農機化共性關鍵技術研究和技術集成示范。三是在《全國農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設規(guī)劃(2016—2020年)》中，加大對“現(xiàn)代農業(yè)裝備”“設施農業(yè)工程”學科群和農業(yè)機械化科學實驗基地建設的支持力度，規(guī)劃建設16個實驗室、22個科研基地，改善農機化科研條件，提高研發(fā)創(chuàng)新能力。四是推進農機化科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設。推動組建了“谷物收獲機械”“飼草料機械化”“航空植保”等國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進科研教學單位、生產企業(yè)、推廣部門協(xié)作，加快農業(yè)機械化技術的創(chuàng)新和成果轉化。

　　今后，農業(yè)農村部將積極爭取有關部門支持，充分發(fā)揮各種農機裝備研發(fā)平臺或聯(lián)盟的作用，提升我國智能農業(yè)裝備整體研發(fā)能力，在關鍵技術上取得突破，縮小并趕超世界先進水平。