甘肅省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等重點(diǎn)工作督查情況的通報(bào)

　　各市州農(nóng)機(jī)(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè))局(委)，省農(nóng)墾事業(yè)管理辦公室：

　　按照《甘肅省農(nóng)牧廳辦公室關(guān)于開展2018年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施等四項(xiàng)重點(diǎn)工作督查的通知》(甘農(nóng)牧辦發(fā)〔2018〕88號(hào))要求，省農(nóng)牧廳于8月派出6個(gè)督查組，赴各地開展了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼等重點(diǎn)工作督查，現(xiàn)將督查情況予以通報(bào)。請(qǐng)各級(jí)農(nóng)機(jī)(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè))部門結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，對(duì)照問題查遺補(bǔ)漏，認(rèn)真對(duì)標(biāo)整改，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)見效。

　　一、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

　　(一)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況

　　各市州按照省農(nóng)牧廳、財(cái)政廳印發(fā)的實(shí)施方案，對(duì)所轄各縣區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門聯(lián)合制定的實(shí)施方案進(jìn)行了審核，部分縣區(qū)由政府批轉(zhuǎn)印發(fā)執(zhí)行。各縣區(qū)圍繞支柱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、創(chuàng)設(shè)政策支持、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等積極措施，努力破除部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域農(nóng)機(jī)具逐漸飽和、購(gòu)機(jī)剛性需求下降等不利因素，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開展。一是簡(jiǎn)化流程，便民利民成效顯著。張掖市大力推行“一站式”和“駐鄉(xiāng)推進(jìn)”服務(wù)方式，前移服務(wù)窗口，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，有效提高了服務(wù)能力和資金兌付力度；酒泉市各縣區(qū)設(shè)立“一站式”服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)貼政策辦理“一處跑、跑一次”；二是爭(zhēng)取政策，累加補(bǔ)貼激發(fā)活力。各地堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，補(bǔ)貼對(duì)象向農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聚集，大力推進(jìn)敞開補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。慶陽、白銀、臨夏州對(duì)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)具予以累加補(bǔ)貼，張掖市各縣區(qū)利用全國(guó)玉米制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)相關(guān)機(jī)具予以累加補(bǔ)貼。三是強(qiáng)化宣傳，信息公開全面覆蓋。各地通過甘肅農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼

　　信息公開專欄、報(bào)刊電臺(tái)、微信等新媒體，全方位發(fā)布農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策公告、通知、手冊(cè)、流程圖等信息，廣泛宣傳補(bǔ)貼政策?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)年度補(bǔ)貼實(shí)施公告、享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼農(nóng)戶信息表、投訴咨詢方式等信息全面公開，接受社會(huì)監(jiān)督，提高公眾認(rèn)可度。調(diào)查顯示，購(gòu)機(jī)者對(duì)補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)管理部門的滿意度達(dá)到100%。

　　截至8月底，全省中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用19312.9萬元，占2018年資金的47.9%；結(jié)算兌付8350.3萬元，結(jié)算比例20.74%。

　　(二)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況

　　各地積極爭(zhēng)取地方政府支持，大力推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社快速良性發(fā)展。張掖市、武威市以市政府辦文件印發(fā)了《2018年一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。目前，已確定試點(diǎn)的190個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，已購(gòu)置農(nóng)機(jī)355臺(tái)，新建庫(kù)面積51003平米，落實(shí)試點(diǎn)建設(shè)資金7958.5萬元，統(tǒng)一制作“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)合作社”建設(shè)試點(diǎn)牌匾190個(gè)。省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶持170個(gè)農(nóng)機(jī)合作社實(shí)施裝備提升行動(dòng)，已購(gòu)置機(jī)具81臺(tái),累加補(bǔ)貼資金494.32萬元。舉辦全省農(nóng)機(jī)合作社管理人員及理事長(zhǎng)培訓(xùn)班，240人參加了為期兩天的培訓(xùn)演示，取得了良好效果。

　　(三)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)進(jìn)展情況

　　各級(jí)政府及農(nóng)機(jī)部門高度重視，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，完善方案，增加機(jī)具裝備，加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)，深入落實(shí)深松作業(yè)遠(yuǎn)程信息化監(jiān)測(cè)全覆蓋要求，整體進(jìn)展順利。截至8月底，全省已投入深松機(jī)具1.25萬臺(tái)(套)，完成深松整地作業(yè)277.82萬畝，占計(jì)劃任務(wù)的61.74%。

　　二、存在的主要問題

　　從督查反映的問題看，既有客觀方面的因素，更有主觀方面的因素；既有思想認(rèn)識(shí)上的原因，更有工作落實(shí)不利的原因。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決思想認(rèn)識(shí)不到位、工作落實(shí)不力等制約工作推進(jìn)的突出問題，聚精會(huì)神抓落實(shí)、求實(shí)效。

　　(一)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金執(zhí)行兌付進(jìn)度緩慢。雖然各地積極簡(jiǎn)化辦理程序，但仍有個(gè)別縣區(qū)存在申請(qǐng)不暢、資金結(jié)算兌付不及時(shí)的現(xiàn)象；部分特色產(chǎn)品機(jī)具缺乏，不能滿足生產(chǎn)需求；個(gè)別縣區(qū)創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)省上要求不力；一些縣區(qū)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金直接撥付到農(nóng)機(jī)部門賬戶，存在多重風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

　　(二)深松作業(yè)裝備不足信息檢測(cè)未達(dá)標(biāo)。部分地方機(jī)具裝備配套水平不高，天水、隴南、臨夏、甘南等東南部丘陵山區(qū)拖拉機(jī)、深松機(jī)保有量還不能完全滿足深松整地作業(yè)任務(wù)需要；個(gè)別市州對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)認(rèn)識(shí)還不到位，抓點(diǎn)示范和宣傳引導(dǎo)作用發(fā)揮的不夠，極少數(shù)縣區(qū)存在畏難情緒；個(gè)別市州遠(yuǎn)程信息化監(jiān)測(cè)作業(yè)面積僅為27%，未達(dá)到實(shí)際作業(yè)面積85%以上的要求；因監(jiān)管系統(tǒng)不同或各品牌檢測(cè)儀不兼容，導(dǎo)致市級(jí)跨區(qū)作業(yè)識(shí)別難。

　　(三)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)進(jìn)展實(shí)施進(jìn)度較慢。個(gè)別縣區(qū)操作程序不規(guī)范，存在未報(bào)批已開工建設(shè)情況；一些縣區(qū)新建合作社用地審批難度大；合作社裝備提升累加補(bǔ)貼指標(biāo)滿足不了需求。

　　三、整改要求

　　(一)開展加快農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金執(zhí)行兌付進(jìn)度“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”

　　一要全員動(dòng)員加快農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度。從9月份開始，全省要開展以加快資金執(zhí)行兌付進(jìn)度為目的的“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年資金使用進(jìn)度達(dá)到80%以上，兌付進(jìn)度達(dá)到100%。各地要認(rèn)真落實(shí)省農(nóng)機(jī)局印發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)助推產(chǎn)業(yè)扶貧工作的通知》(甘農(nóng)機(jī)計(jì)發(fā)﹝2018﹞50號(hào))精神，切實(shí)提高政治站位，準(zhǔn)確把握政策要求；緊扣資金進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)敞開補(bǔ)貼；主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)，全面實(shí)現(xiàn)陽光操作信息公開。

　　二要開展補(bǔ)貼工作全流程“回頭看”。結(jié)合省、市督查和年度績(jī)效管理考核，對(duì)今年政策宣傳、工作環(huán)節(jié)、部門協(xié)調(diào)、資金兌付等全流程進(jìn)行一次系統(tǒng)的“回頭看”，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、加快工作進(jìn)度，持續(xù)用力、久久為功、抓出成效。

　　三要進(jìn)一步層層傳導(dǎo)壓力。結(jié)合深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，壓緊靠實(shí)各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門責(zé)任，持續(xù)激勵(lì)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，盡**大努力做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作。

　　四要加大督查整改力度。緊盯非必要性限制條件的取消、申請(qǐng)材料**大化精簡(jiǎn)、半月補(bǔ)貼資金執(zhí)行進(jìn)度、月度補(bǔ)貼資金的結(jié)算兌付、省市督查通報(bào)事項(xiàng)整改落實(shí)情況等跟蹤督查，確保以嚴(yán)的紀(jì)律、實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　五要多層次拓寬補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理渠道。加快做好新產(chǎn)品補(bǔ)貼準(zhǔn)備，盡快開通使用手機(jī)APP自助購(gòu)機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)；積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和企業(yè)反映，解決實(shí)際困難和問題，創(chuàng)造和諧高效的政策落實(shí)環(huán)境。

　　(二)加快農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)度

　　一要抓牢“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)合作社”建設(shè)市縣財(cái)政配套資金落實(shí)，確保各級(jí)補(bǔ)貼不落空。

　　二要督促已申報(bào)的合作社盡快完成機(jī)具購(gòu)置，盡早投入“三秋”生產(chǎn)。

　　三要做好“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)合作社”試點(diǎn)和裝備提升行動(dòng)購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼手續(xù)辦理和補(bǔ)貼兌付。

　　四要加強(qiáng)“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)合作社”試點(diǎn)規(guī)范化、信息化建設(shè)。

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　一要抓好農(nóng)機(jī)深松技術(shù)示范引導(dǎo)。加大機(jī)械深松技術(shù)和作業(yè)補(bǔ)貼政策宣傳力度，學(xué)習(xí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)合作社參與的積極性。

　　二要抓住秋季關(guān)鍵作業(yè)加快深松作業(yè)進(jìn)度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的主力軍作用，保質(zhì)保量完成深松整地作業(yè)任務(wù)。

　　三要推行遠(yuǎn)程信息化監(jiān)測(cè)全覆蓋。堅(jiān)持信息化監(jiān)測(cè)與人工抽查相結(jié)合，要求承擔(dān)深松作業(yè)的機(jī)具全部安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，不斷完善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平。

　　四要積極創(chuàng)造條件建立省市級(jí)農(nóng)機(jī)作業(yè)檢測(cè)系統(tǒng)。鼓勵(lì)市州先行先試，加快形成省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通的農(nóng)機(jī)深松作業(yè)信息化管理系統(tǒng)。

　　甘肅省農(nóng)牧廳

　　2018年9月16日