甘肅農牧廳印發(fā)《2018-2020年農機新產品及植保無人飛機購置補貼試點實施方案》的通知

甘農牧發(fā)〔2018〕330號

　　各市州農機(農業(yè)、農牧)局(委)，省農墾事業(yè)辦：

　　根據《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于做好2018-2020年農機新產品購置補貼試點工作的通知》(農辦機〔2018〕5號)精神，經農業(yè)農村部備案批準，我省將開展農機新產品及植保無人飛機購置補貼試點工作。現將實施方案印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　一、試點意義與目的

　　充分發(fā)揮農機購置補貼政策的引導作用，加快先進、適用、環(huán)保的農機新產品推廣應用，促進我省農業(yè)設施裝備的轉型升級，為現代農業(yè)建設提供堅實的物質裝備支撐，推動農業(yè)供給側結構性改革和鄉(xiāng)村振興。同時，大力探索試點產品分類歸檔、補貼額確定、資金兌付的方法路徑，為其納入全國農機購置補貼機具種類范圍奠定基礎。

　　二、試點產品種類和補貼標準

　　本次試點新產品為藥材挖掘機、秧苗移栽機、電動播種機3個品目，以及電動多旋翼植保無人飛機。試點補貼產品由全國相關企業(yè)自愿申報。新產品實行分檔定額補貼，植保無人飛機統(tǒng)一補貼標準為16000元/架。

　　三、試點時間、資金規(guī)模和范圍

　　(一)試點時間：方案印發(fā)之日至2020年12月31日。

　　(二)試點資金規(guī)模：新產品年度試點資金全省總量不超過3000萬元，植保無人飛機年度試點資金全省總量不超過1000萬元。各縣(市、區(qū))、農墾農場按不超過年度中央財政農機購置補貼資金總規(guī)模的10%安排。

　　(三)試點范圍:全省各縣(市、區(qū))，及農墾農場。

　　四、補貼對象

　　(一)新產品試點補貼對象

　　全省從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織，其中農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。

　　(二)植保無人飛機試點補貼對象

　　按照《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關于開展農機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點工作的通知》(農辦機〔2017〕10號)要求，植保無人飛機補貼僅限于全省范圍內農業(yè)生產經營組織。并符合以下條件：

　　1.有1名以上(含1名)經試點產品生產企業(yè)或專業(yè)機構培訓合格的操作人員。

　　2.有相對健全的植保無人飛機運營管理制度體系，包括出入庫登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計等制度。

　　3.在申報補貼前，已按照民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定完成實名登記或國籍登記。

　　4.已投保財產損失險和第三者責任險，已完成100畝以上的植保作業(yè)量。

　　五、企業(yè)投檔

　　參與補貼試點機具品目生產的全國企業(yè)采用自愿申請投檔，投檔成功后，整個試點時限內有效。符合投檔要求的企業(yè)和產品，經公示無異議后，將導入甘肅省農機購置輔助管理系統(tǒng)。

　　(一)新產品試點企業(yè)條件

　　1.營業(yè)執(zhí)照經營范圍必須包含試點產品生產和經營相關內容。

　　2.具備保證產品質量相應的售后服務能力，在我省至少要有1個售后服務中心。

　　3.未列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴重違法失信企業(yè)名單(黑名單)。

　　(二)新產品試點產品條件

　　1.擁有實用新型專利、整機發(fā)明專利、省級以上科技成果鑒定或評價證明之一。

　　2.有資質的檢驗檢測機構依據國家、行業(yè)或者企業(yè)標準出具的產品合格證明。

　　3.通過我省省級農機部門組織的或委托縣級以上農機鑒定、推廣、科研單位開展的田(場)間實地試驗驗證。

　　4.本方案下發(fā)前試點產品有一定的生產應用情況。

　　(三)植保無人飛機生產企業(yè)條件

　　1.建立有智能化管控平臺，能夠對其產品的作業(yè)飛行實行遠程實時監(jiān)測、安全管控，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無人機云交換系統(tǒng)。

　　2.擁有健全的植保無人飛機操作人員培訓考核體系，有較強的培訓師資力量，能夠對其產品操作人員進行法律法規(guī)知識、安全飛行常識、基本操作技能、安全用藥技術和突發(fā)情況應急處置等方面的培訓考核。

　　3.按照我省投檔審核及相關文件要求，完成自主投檔等工作。

　　4.簽訂甘肅省植保無人飛機試點生產企業(yè)承諾書。

　　(四)植保無人飛機技術條件

　　1.起飛全重不大于150千克，載藥量10升及以上。

　　2.設計飛行速度不大于15米/秒，設計飛行真高不超過20米，飛行半徑能夠控制在視距內或擴展視距內操作。

　　3.有固定的藥箱安裝位置和****匹配緊固件，一款機型能且只能匹配一款藥箱。

　　4.有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經密鑰連接后方可作業(yè)飛行。

　　5.加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統(tǒng)軟件、作業(yè)飛行數據實時記錄存儲設備和施藥作業(yè)系統(tǒng)，具備防重噴漏噴、防農藥漂移功能，能夠實現作業(yè)飛行可識別、可監(jiān)測、可追查。

　　6.獲得省級及以上有資質的檢驗檢測或鑒定機構出具的檢測合格報告或鑒定證書。

　　六、補貼申報流程

　　新產品和植保無人飛機購置補貼實行“先購機后申請，先申請先補貼，不申請不補貼，資金補完為止”的原則，因當年試點資金規(guī)模不夠等原因無法享受補貼的，下一年度優(yōu)先補貼。

　　(一)自主購機。試點區(qū)域內的補貼對象自主選擇符合條件的農機生產企業(yè)確定的補貼機具經銷企業(yè)購機，也可通過生產企業(yè)直銷方式購機。

　　1.補貼對象對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。

　　2.產品銷售企業(yè)須向補貼對象提供購機發(fā)票、售后服務憑證、產品合格證書等材料。

　　3.購機發(fā)票上須注明購機者姓名或名稱，身份證號或統(tǒng)一社會信用代碼或組織機構代碼，所購機具名稱、型號、數量、實際銷售價格等信息。

　　(二)申請補貼。補貼對象購買試點產品后自主到當地縣級農機部門申請補貼資金，并攜帶以下材料：

　　1.有效身份證明(個人憑身份證，農業(yè)生產經營組織憑工商營業(yè)執(zhí)照)原件。

　　2.購機發(fā)票原件。

　　3.惠農“一折統(tǒng)”存折原件。

　　4.植保無從飛機還需持保險單據、操作人員培訓證明、運營管理制度資料、實名登記或國籍登記證明。

　　(三)機具核驗。各縣(市、區(qū))農機部門對補貼新產品進行現場核驗，對受益對象進行公示。對于購置植保無人飛機的補貼對象，要在購機1個月后對申請補貼機具實地逐臺復核，按程序辦理補貼結算手續(xù)。其他程序和要求參照相關規(guī)定執(zhí)行。

　　七、保障措施

　　農機新產品購置補貼試點是農機購置補貼工作的重要組成部分，各地要在貫徹落實好《甘肅省2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實施方案》的基礎上，切實加強全過程管理，并進一步做好以下工作。

　　(一)強化組織領導。各試點縣(市、區(qū))農機部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，確保政策落到實處。要結合實際，根據本方案要求制定本縣(市、區(qū))試點實施方案，同時抄送市州農機、財政部門。

　　(二)強化企業(yè)主體責任。試點產品生產企業(yè)應嚴格遵守農機購置補貼政策的有關規(guī)定，規(guī)范生產經營行為，使用綠色環(huán)保材料。試點生產企業(yè)對產品質量、售后服務、退換貨及糾紛處理等方面承擔主體責任，并對其提交的農機購置補貼相關資料的真實性承擔法律責任。補貼實施過程中，生產企業(yè)有配合補貼對象、農財部門完成補貼有關工作的責任和義務。試點產品產銷企業(yè)自行承擔因違規(guī)被查處或政策調整所造成的經濟損失，并負責妥善解決各類糾紛。

　　(三)強化風險防控。試點過程中，各級農機部門要將補貼試點工作列入市州、縣(市、區(qū))農機購置補貼延伸績效考核內容，及時掌握試點產品補貼資金使用、補貼政策落實進展情況，客觀評價實施成效，并根據評價結果對試點工作進行實時調控。

　　各市州農機部門和省農墾事業(yè)辦要于2019年2月底前將上年度試點工作總結報省農機局、省財政廳。

　　甘肅省農牧廳

　　2018年9月22日