2019年農業(yè)機械化管理司工作要點

　　過去一年，農業(yè)機械化管理司會同農業(yè)機械試驗鑒定總站、農業(yè)機械化技術開發(fā)推廣總站帶領全國農機化系統(tǒng)，認真貫徹落實黨中央、國務院及部黨組決策部署，加快推進農業(yè)機械化，2018—2020年新一輪農機購置補貼政策啟動實施，農機化管理推出了系列“放管服”措施，農機社會化服務創(chuàng)出新高，全國農機總動力預計超過10億千瓦，農作物耕種收綜合機械化率達到68%，較好地完成了既定工作任務。2019年，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央農村工作會議及中央一號文件精神，認真落實全國農業(yè)農村廳局長會議及我部一號文件部署，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、保障國家糧食安全等硬任務，以推動《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》(國發(fā)〔2018〕42號)落實落地為主線，以科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新為動力，以推進“兩融、兩適”(農機農藝融合、機械化信息化融合，農機服務模式與農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應、機械化生產與農田建設相適應)為路徑，實現(xiàn)全程機械化有新提升、全面機械化有所突破，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供機械化支撐。

　　一、加快推進全程機械化發(fā)展

　　1.深入實施主要農作物生產全程機械化推進行動。強化地方政府主體責任，將全程機械化推進行動措施成效納入糧食生產省長責任制考核指標。加大薄弱環(huán)節(jié)機械化試驗示范和技術支持力度，重點推動雙季稻區(qū)機械化栽植、玉米籽粒直收機械化、長江流域油菜種收機械化以及棉花、馬鈴薯、花生等采收機械化發(fā)展，滿足糧食穩(wěn)定發(fā)展和農業(yè)結構調整需要。組織專家指導組和各主產區(qū)農機部門技術力量，分作物分區(qū)域舉辦系列全程機械化現(xiàn)場推進活動，示范推廣一批新技術新裝備。開展區(qū)域主要農作物生產全程機械化評價，加快高效植保、產地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機械化集成配套，推出100個左右基本實現(xiàn)全程機械化的示范縣和一批整體推進示范市。支持指導廣西等地探索完善甘蔗生產全程機械化生產運營機制，打造特色優(yōu)勢農產品生產機械化樣板。2019年，力爭全國農作物耕種收綜合機械化率比上年再提高1個百分點。(科技推廣處牽頭，農機推廣總站、中國農業(yè)機械化協(xié)會參與)

　　2.深度推動農機農藝融合。聚焦全程機械化短板弱項，開展農作物品種、栽培、機械化技術融合共促專題研討活動。建立農機農藝融合指導聯(lián)系點，指導新型農業(yè)經(jīng)營主體開展機械化、輕簡化、標準化生產試驗示范，完善機械化生產技術體系。積極發(fā)掘地方在實踐中摸索出來的行之有效的好做法，組織論證發(fā)布一批作物品種、種植制度、經(jīng)營規(guī)模、裝備技術等要素集成配套的區(qū)域性全程機械化解決方案。組織專家組向社會發(fā)布全程機械化技術指南，引導品種選擇、農藝優(yōu)化、農機研制、農機應用等方面同向而行。根據(jù)農機農藝融合發(fā)展需要，適時調整全程機械化推進行動專家指導組成員。(科技推廣處牽頭，農機推廣總站、中國農業(yè)機械化協(xié)會參與)

　　二、積極推進全面機械化發(fā)展

　　3.研究啟動相關產業(yè)機械化頂層設計。聯(lián)合各有關單位，組織編制畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃、設施農業(yè)裝備發(fā)展規(guī)劃，召開畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械化現(xiàn)場會、設施農業(yè)座談會，開展水產養(yǎng)殖機械化發(fā)展研究，推動農業(yè)機械化由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、初加工業(yè)及設施農業(yè)延伸。(政策規(guī)劃處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站參與)

　　4.組織特色機具和技術示范交流。組織開展畜禽健康養(yǎng)殖、環(huán)境調控、飼草料生產、精準飼喂、廢棄物資源化利用機械化技術示范交流活動，促進畜禽養(yǎng)殖工程工藝優(yōu)化升級。組織調查發(fā)布全國優(yōu)勢特色農產品生產機械化技術與裝備需求，引導研發(fā)制造農民需要、適銷對路的各類農機。在優(yōu)勢產區(qū)推進果菜茶種植管理、采收轉運、產地處理等薄弱環(huán)節(jié)機械化技術攻關和試驗示范，積極推廣機械化秸稈還田離田、保護性耕作等先進適用技術。(科技推廣處牽頭，農機推廣總站、農機鑒定總站參與)

　　5.推動丘陵山區(qū)農田“宜機化”改造?？偨Y推廣重慶等地的實踐經(jīng)驗，積極推進丘陵山區(qū)開展農田“宜機化”改造，讓田塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，切實改善農機通行和作業(yè)條件。引導和支持有條件的地區(qū)將機具庫棚建設納入高標準農田建設范圍。(政策規(guī)劃處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站參與)

　　三、大力推進政策科技支撐

　　6.穩(wěn)定實施農機購置補貼政策。突出監(jiān)管與服務，與有關部門聯(lián)合部署實施2019年農機購置補貼工作。推動各地落實屬地責任，嚴格執(zhí)行農財兩部相關規(guī)定，加強違規(guī)風險較高補貼機具的跟蹤評估，重點從推廣鑒定、分類分檔、機具核驗等方面研究完善防范措施，依法依紀從嚴整治違規(guī)問題。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息化手段，提高補貼機具投檔、補貼申領辦理便利化水平。深化農機新產品補貼試點，推動大馬力、高性能和特色、復式農機新裝備加快鑒定及納入補貼范圍。加大畜禽糞污處理、丘陵山區(qū)和特色產業(yè)適用農機裝備補貼支持力度，推動開展購置補貼資金管理使用創(chuàng)新試點。推進補貼機具資質采信農機產品認證結果工作落地見效。推進國內外農機在購置補貼方面一視同仁取得實質性進展。組織編印宣傳掛圖，推動補貼信息全程全面公開，加快實現(xiàn)縣級農機購置補貼信息公開專欄全覆蓋，受益對象公示和資金使用情況實時公開，主動接受農民群眾和各方面監(jiān)督。(政策規(guī)劃處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站參與)

　　7.積極推動農機化科技創(chuàng)新。推動《薄弱環(huán)節(jié)農機化技術創(chuàng)新》國家重大專項立項實施。指導農機化科研平臺、全程機械化科研基地建設，推廣應用農機化科技創(chuàng)新信息平臺，探索構建“科研平臺+科研基地+區(qū)域示范”農機化技術創(chuàng)新模式，加快科研成果轉化應用。發(fā)布農業(yè)機械化主推技術。發(fā)揮農機化科技創(chuàng)新專家組技術支撐作用，推動農機化薄弱環(huán)節(jié)和農業(yè)綠色生產機械化裝備技術創(chuàng)新和示范推廣。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農機化技術推廣”建設，組織開展農機化新技術新裝備試驗驗證，創(chuàng)新“田間日”等推廣新方式，提升服務能力和推廣效果。(科技推廣處牽頭，農機推廣總站參與)

　　四、創(chuàng)新推進農機社會化服務

　　8.精心組織重要農時機械化生產活動。充分發(fā)揮農機在春耕、“三夏”、“三秋”農業(yè)生產的主力軍作用，搶前抓早，舉辦先進適用技術培訓和示范推廣活動。強化農機跨區(qū)作業(yè)的組織管理和信息引導，搞好作業(yè)進度統(tǒng)計和機具調度，保障重要農時機械化生產活動高質量、高效率進行。加大農機深松整地的技術指導和宣傳推廣力度，組織實施好作業(yè)補助政策，提升農機深松深翻作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測水平，完成深松深翻整地1.4億畝以上。(科技推廣處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站參與)

　　9.大力促進農機服務提檔升級。推進農機服務創(chuàng)新，引導“全程機械化+綜合農事服務”“互聯(lián)網(wǎng)+農機服務”等新主體、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)揮農機合作社等新型主體在農業(yè)生產性服務業(yè)中的引擎作用，推出一批典型范例。向2000個新型農機服務組織贈送《農機科技推廣》雜志，開展農機化技術推廣推進農機社會化服務工作經(jīng)驗交流。加強對大學生從業(yè)農機合作社工作的指導聯(lián)系，培育農機服務高質量發(fā)展的新生力量。組織開展農機合作社帶頭人輪訓，編制培訓教材，引導各地貫徹落實《農機合作社帶頭人培訓大綱》，切實提高培訓質量。豐富農機化實用人才培養(yǎng)模式，完善農業(yè)系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)＋農機培訓”品牌建設，組織開展職業(yè)技能鑒定及規(guī)范指導農機行業(yè)職業(yè)技能競賽。開展農機維修技能師資培訓課件評選活動。(科技推廣處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站、中國農業(yè)機械化協(xié)會參與)

　　10.積極推進機械化與信息化融合。組織開展機械化信息化融合發(fā)展研究，提出思路任務目標及措施。推進農機鑒定、購置補貼、安全監(jiān)理、統(tǒng)計、認證等信息化平臺互聯(lián)互通取得進展，推動構建農機化管理服務大數(shù)據(jù)平臺。組織實施基于北斗的精準農業(yè)應用項目，推動自動駕駛、遠程監(jiān)測運維功能前裝應用，建設綜合數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)，開展智能農機裝備技術演示交流活動，促進農機裝備應用信息化。進一步完善“農機直通車”全國農機化生產信息服務平臺，提高農機化管理工作效率。引導社會力量開發(fā)推廣農機合作社運營管理APP，以信息化助推合作社日常管理精細化。組織行業(yè)協(xié)會制定農機作業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集接口和數(shù)據(jù)傳輸格式規(guī)范，促進農機大數(shù)據(jù)共享互通。加大部屬事業(yè)單位基本建設項目的指導力度，做好全國農機作業(yè)安全監(jiān)控信息系統(tǒng)項目申報立項工作。(政策規(guī)劃處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站、中國農業(yè)機械化協(xié)會參與)

　　五、深入推進農機化管理“放管服”改革

　　11.確保農機鑒定改革措施落實到位。推動貫徹落實新修訂的《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》，制定《農業(yè)機械試驗鑒定工作規(guī)范》等配套制度。舉辦農機試驗鑒定工作培訓班，推進農機鑒定改革落地見效。指導農機鑒定機構抓緊制修訂農機鑒定大綱，進一步優(yōu)化鑒定程序，提高工作效能。指導做好農機專項鑒定工作，暢通農機新產品鑒定渠道。加強全國農機鑒定管理服務信息化平臺建設，推進各地實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農機鑒定服務”。組織開展在用插秧機產品質量調查，指導做好農機質量投訴監(jiān)督。積極做好農機化標準建設工作。(監(jiān)督管理處牽頭，農機鑒定總站、中國農機化協(xié)會參與)

　　12.確保農機安全監(jiān)管改革措施落實到位。指導地方及時修訂完善農機牌證管理制度，創(chuàng)新駕駛證考試和農機安全檢驗工作機制，鼓勵開展送考下鄉(xiāng)、送檢下鄉(xiāng)。加強農機安全監(jiān)理工作規(guī)范化、標準化建設，推動出臺農機事故處理和安全監(jiān)理執(zhí)法工作規(guī)范。積極推進農業(yè)綜合執(zhí)法改革和行政審批改革，科學界定行政主管部門、農機安全監(jiān)理機構、農業(yè)綜合執(zhí)法機構的安全監(jiān)管職責，切實履行農機安全監(jiān)管責任。繼續(xù)組織開展農機安全生產專項整治，排查農機安全隱患。制定《2019年農機安全生產工作要點》，組織開展《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》十周年知識競賽、農機“安全生產月”和“安全宣傳咨詢日”活動，創(chuàng)建100個左右全國“平安農機”示范縣(市)和一批全國農機安全監(jiān)理示范崗位標兵。(監(jiān)督管理處牽頭，農機推廣總站參與)

　　13.確保農機維修和駕駛培訓等改革到位。堅決貫徹落實國務院關于取消“農機維修技術合格證”的決定，切實加強農機維修行業(yè)事中事后監(jiān)管，協(xié)調做好《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》相關條款及《農業(yè)機械維修管理規(guī)定》部令的修訂工作。積極推進農機駕駛培訓制度改革，協(xié)調有關部門修訂《道路交通安全法》有關條款，做好《拖拉機駕駛培訓管理辦法》修訂論證等工作。制定完善農機報廢更新實施辦法，落實季報制度，召開全國農機報廢更新補貼工作推進會。(監(jiān)督管理處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站參與)

　　六、努力提升司機關自身建設水平

　　14.堅持以政治建設為統(tǒng)領。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”。認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動落實習近平總書記農機化工作重要批示指示精神往深里走、往實里走。推進黨建與業(yè)務深度融合，為新時代農業(yè)機械化轉型升級提供強大的思想、政治和組織保障。(綜合處牽頭)

　　15.構建協(xié)同工作機制。深入宣傳解讀國務院專門文件精神，凝聚各方共識，營造有利氛圍。會同相關部委建立國家農業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調推進機制，構建農業(yè)機械化需求與農機裝備產業(yè)溝通的大農機化產業(yè)鏈?；I備召開全國農業(yè)機械化轉型升級推進現(xiàn)場會，推動各地結合實際出臺落實國務院文件的具體實施方案。加強與部內相關司局溝通協(xié)商，了解各產業(yè)需求，謀劃落實種養(yǎng)方式、品種選育、農田建設“宜機化”要求，強化頂層設計和制度安排，起草農業(yè)農村部關于做好農業(yè)機械化轉型升級有關工作的通知，對各地農業(yè)農村部門貫徹落實國務院文件精神做出務實部署安排。(綜合處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站參與)

　　16.落實好產業(yè)扶貧任務。按照農業(yè)農村部脫貧攻堅三年行動總體安排，完善司機關扶貧工作機制，制定年度扶貧工作計劃，細化重點措施，明確任務目標。加強與其他部門和單位合作，拓展產業(yè)扶貧渠道。加大對四川省昭覺、理塘、紅原縣等“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)農機化發(fā)展的政策扶持，抓好黨組織結對幫扶，定點扶貧縣等片區(qū)扶貧工作。及時梳理總結各地農機化產業(yè)扶貧的新成果、新模式和新機制，加強宣傳引導，不斷提升農機化系統(tǒng)扶貧工作的質量和水平。(政策規(guī)劃處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站、中國農業(yè)機械化協(xié)會參與)

　　17.打造過硬農機化團隊。自覺貫徹新發(fā)展理念，積極應對新形勢新挑戰(zhàn)，敢于擔當責任，勇于直面困難，創(chuàng)造性開展工作。倡導“積極、尊重、專業(yè)、服務”的職業(yè)精神和“心中有我部、心中有我司、心中有責任、心中有紀律”的職業(yè)操守。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，端正思想作風，嚴明工作紀律，樹立為民、務實、清廉的良好政風行風。加強全面從嚴治黨，深化黨風廉政建設和反腐敗工作，力戒形式主義、官僚主義。組織開展“農機化與鄉(xiāng)村振興”大學習活動，強化“三農”政策理論學習和農機化業(yè)務工作交流，深化學習型團隊、學習型機關。深入基層開展調查研究，加強農機化發(fā)展形勢分析，加強全國農業(yè)機械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃主要指標進展情況的動態(tài)監(jiān)測評估，關注農機化發(fā)展面臨的新形勢、新問題、新經(jīng)驗，不斷提升全司黨員干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力。(綜合處牽頭)

　　18.營造農業(yè)機械化良好氛圍。針對地方機構改革中一些地方原來相對獨立的農機化部門進入農業(yè)農村廳局的實際，積極引導全國農機化系統(tǒng)自覺服務農業(yè)農村工作大局，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮好“機械化部隊”的作用。強化省級農機化政務信息員隊伍建設，建立上下貫通、投送及時、反應迅速的農機化政務信息渠道。強化司機關辦公信息化建設，推進政務信息公開，積極組織開展農機化輿情監(jiān)測，為農機化發(fā)展營造良好輿論氛圍。不斷加強新聞宣傳，深入挖掘提煉，全方位展示農業(yè)機械化在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農業(yè)農村現(xiàn)代化建設中發(fā)揮的積極作用和突出成效。(綜合處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站參與）