重要信號連續(xù)釋放，家庭農(nóng)場要“嗨”起來

　　4月18日，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革工作會議暨家庭農(nóng)場座談會在上海召開。會議強調，要完善家庭農(nóng)場認定和示范農(nóng)場評定標準，創(chuàng)建一批示范家庭農(nóng)場，推介一批典型案例，加強示范引導和指導服務，完善支持政策，推動家庭農(nóng)場高質量發(fā)展。家庭農(nóng)場列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高規(guī)格會議內容，證明了其得到了高度重視和認可，今后家庭農(nóng)場的發(fā)展不可限量。

　　當前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新階段，要應對農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化，解決誰來種地、怎樣種好地的問題，亟需加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以農(nóng)民家庭成員為主要勞動力，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主要收入來源，利用家庭承包土地或流轉土地，從事規(guī)?；⒓s化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保留了農(nóng)戶家庭經(jīng)營的內核，堅持了家庭經(jīng)營的基礎性地位，適合我國基本國情，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，契合經(jīng)濟社會發(fā)展階段，是農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的升級版，已成為引領適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。各級農(nóng)業(yè)部門要充分認識發(fā)展家庭農(nóng)場的重要意義，把這項工作擺上重要議事日程，切實加強政策扶持和工作指導。

　　現(xiàn)階段，家庭農(nóng)場經(jīng)營者主要是農(nóng)民或其他長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，主要依靠家庭成員而不是依靠雇工從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。家庭農(nóng)場專門從事農(nóng)業(yè)，主要進行種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，經(jīng)營者大都接受過農(nóng)業(yè)教育或技能培訓，經(jīng)營管理水平較高，示范帶動能力較強，具有商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模適度，種養(yǎng)規(guī)模與家庭成員的勞動生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理能力相適應，符合當?shù)卮_定的規(guī)模經(jīng)營標準，收入水平能與當?shù)爻擎?zhèn)居民相當，實現(xiàn)較高的土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。

　　在我國，家庭農(nóng)場作為新生事物，還處在發(fā)展的起步階段。當前主要是鼓勵發(fā)展、支持發(fā)展，并在實踐中不斷探索、逐步規(guī)范。發(fā)展家庭農(nóng)場要緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收來開展，要重點鼓勵和扶持家庭農(nóng)場發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)。要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，以家庭承包經(jīng)營為基礎，在土地承包經(jīng)營權有序流轉的基礎上，結合培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，通過政策扶持、示范引導、完善服務，積極穩(wěn)妥地加以推進。要充分認識到，在相當長時期內普通農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎，在發(fā)展家庭農(nóng)場的同時，不能忽視普通農(nóng)戶的地位和作用。要充分認識到，不斷發(fā)展起來的家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，各具特色、各有優(yōu)勢，家庭農(nóng)場與專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會化服務組織等多種經(jīng)營主體，都有各自的適應性和發(fā)展空間，發(fā)展家庭農(nóng)場不排斥其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式和經(jīng)營主體，不只追求一種模式、一個標準。要充分認識到，家庭農(nóng)場發(fā)展是一個漸進過程，要靠農(nóng)民自主選擇，防止脫離當?shù)貙嶋H、違背農(nóng)民意愿、片面追求超大規(guī)模經(jīng)營的傾向，人為歸大堆、壘大戶。

　　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應將家庭農(nóng)場納入現(xiàn)有支農(nóng)政策扶持范圍，并予以傾斜，重點支持家庭農(nóng)場穩(wěn)定經(jīng)營規(guī)模、改善生產(chǎn)條件、提高技術水平、改進經(jīng)營管理等。加強與有關部門溝通協(xié)調，推動落實涉農(nóng)建設項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔保、農(nóng)業(yè)保險、設施用地等相關政策，幫助解決家庭農(nóng)場發(fā)展中遇到的困難和問題。