黑龍江省關(guān)于科學(xué)有效防控新冠疫情 統(tǒng)籌抓好當(dāng)前備春耕生產(chǎn)的指導(dǎo)意見

黑農(nóng)廳函〔2020〕50號(hào)

各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　一年之際在于春。當(dāng)前，正是新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，也是備春耕生產(chǎn)的重要時(shí)期。習(xí)近平總書記在中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，疫情嚴(yán)重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)。省委書記張慶偉、省長(zhǎng)王文濤分別在常委會(huì)會(huì)議暨省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和省政府常務(wù)視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，還要聚焦決勝全面建成小康社會(huì)，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，做到一手抓防疫工作不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)工作不動(dòng)搖，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而努力。為深入貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的重要講話精神和全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情視頻調(diào)度會(huì)精神，全面落實(shí)省委、省政府的工作部署，按照永康副省長(zhǎng)的具體要求，圍繞確保穩(wěn)住農(nóng)業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本盤，各地要在科學(xué)抓好疫情防控的基礎(chǔ)上，有序抓好備春耕生產(chǎn)，做到戰(zhàn)勝疫情、不誤農(nóng)時(shí)，為奪取全年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收打下基礎(chǔ)?，F(xiàn)結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見。

　　一要提早確定種植意向。各地要在穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，繼續(xù)深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)手機(jī)平臺(tái)、微信等多種方式，為農(nóng)民提供指導(dǎo)，幫助農(nóng)民算好效益帳，引導(dǎo)農(nóng)戶合理確定種植意向。要堅(jiān)持“穩(wěn)糧豆、擴(kuò)經(jīng)飼”，科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1500億斤以上。積極發(fā)展蔬菜、食用菌、鮮食玉米、馬鈴薯、中草藥等特色作物生產(chǎn)，著力擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)面積，高值高效特色作物面積擴(kuò)大到2200萬(wàn)畝。3月下旬，各地要全面落實(shí)好種植計(jì)劃。

　　二是抓好設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。各地要適時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)情況，確定和落實(shí)好春季蔬菜生產(chǎn)計(jì)劃。在加大地產(chǎn)葉菜供給的同時(shí)，有序開展果菜類育苗生產(chǎn)。在保暖設(shè)施較健全的條件下，對(duì)已育秧苗應(yīng)提早移栽大棚或溫室，搶前上市，豐富蔬菜產(chǎn)品，提高市場(chǎng)供給能力。

　　三要科學(xué)選擇作物良種。各地要依據(jù)《黑龍江省2020年農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高效品種種植區(qū)域布局》，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件和生產(chǎn)實(shí)際，制定本轄區(qū)內(nèi)的品種區(qū)劃布局，指導(dǎo)種植戶科學(xué)選種用種和栽培種植。玉米品種選擇要繼續(xù)退回200℃積溫、大豆品種要至少退回100℃積溫，確保安全成熟、提質(zhì)增效。投入生產(chǎn)的種子必須經(jīng)過(guò)精選、加工、包衣處理才能下地，農(nóng)民要購(gòu)買具有“三證”的種子，以免假種子坑農(nóng)害農(nóng)。

　　四要加快秸稈還田離田進(jìn)度。各地要根據(jù)氣候條件，從現(xiàn)在開始籌劃好、落實(shí)好春季秸稈還田離田地塊、農(nóng)機(jī)和責(zé)任人，對(duì)打包秸稈聯(lián)系好銷售渠道和存放場(chǎng)地，嚴(yán)格做好防火安全。一旦氣候條件適合，加快推進(jìn)秸稈還田離田，確保農(nóng)民種上地、種好地。

　　五要做好農(nóng)機(jī)具準(zhǔn)備。要根據(jù)各種農(nóng)藝措施和栽培技術(shù)模式，提早做好各類農(nóng)機(jī)具準(zhǔn)備。利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒體，以視頻、講座和連線講解等方式，指導(dǎo)農(nóng)戶在家中對(duì)自有農(nóng)機(jī)具進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，緩解疫情結(jié)束后，農(nóng)機(jī)具集中檢修的壓力，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。尤其要提早做好東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)，指導(dǎo)各地利用電話和微信等信息化手段，落實(shí)免耕播種作業(yè)面積和作業(yè)播種機(jī)數(shù)量。協(xié)調(diào)智能終端安裝企業(yè)做好安裝準(zhǔn)備，科學(xué)制定安裝計(jì)劃，確保在春播前完成智能終端安裝工作。全省農(nóng)機(jī)具檢修工作要在3月底前完成。

　　六要抓好備耕資金落實(shí)。各地要及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)對(duì)手中余糧保管，確保不焐糧、不壞糧。要加強(qiáng)糧食銷售調(diào)度，及時(shí)發(fā)布糧食市場(chǎng)價(jià)格信息，幫助聯(lián)系銷售門路，引導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)銷售手中余糧，確保賣得出、賣上價(jià)，加快余糧變現(xiàn)，為春耕生產(chǎn)儲(chǔ)備好資金。要積極協(xié)調(diào)涉農(nóng)金融部門繼續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大貸款投放力度。

　　七要加快春耕物資訂購(gòu)和下擺。引導(dǎo)種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快種子生產(chǎn)加工，協(xié)調(diào)供銷、石油等部門及時(shí)組織肥、藥、柴油等農(nóng)資貨源，保證市場(chǎng)供應(yīng)，平抑市場(chǎng)價(jià)格，保證春耕生產(chǎn)需要。引導(dǎo)廣大農(nóng)戶通過(guò)自己熟悉的有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、信譽(yù)好、能開具正規(guī)發(fā)票憑據(jù)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶或銷售渠道，通過(guò)微信或電話等方式預(yù)購(gòu)預(yù)訂，不要輕信網(wǎng)上和無(wú)證經(jīng)營(yíng)流動(dòng)商販的虛假宣傳，待疫情穩(wěn)定后再送到農(nóng)戶，避免在疫情發(fā)生期內(nèi)產(chǎn)生不必要的人員流動(dòng)，確保農(nóng)民人身健康安全，確保購(gòu)買到優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資。種、肥、藥等各類生產(chǎn)物資下擺工作要在4月上旬全部到位。

　　八要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。按照“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”的原則，在不干擾疫情防控、保證健康安全的前提下，及早安排開展農(nóng)資春季打假活動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。在種子市場(chǎng)監(jiān)管方面，要深入開展“打假打轉(zhuǎn)”行動(dòng)，始終保持對(duì)套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、非法轉(zhuǎn)基因種子等違法行為嚴(yán)查嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，并要逐級(jí)排查、追根溯源、嚴(yán)厲打擊，做到發(fā)現(xiàn)一起、徹查一起，絕不姑息。在農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管方面，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁用高毒農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥、隱性添加農(nóng)藥等行為。在肥料市場(chǎng)監(jiān)管方面，嚴(yán)肅查處有效成分不足、非法添加農(nóng)藥等行為。

　　九要抓好清雪扣棚工作。全省去冬以來(lái)降雪次數(shù)多、覆蓋廣、雪量大。各地要提早做好準(zhǔn)備，在具備清雪條件后，第**時(shí)間組織稻農(nóng)采取分散作業(yè)的方式，加快苗床清雪扣棚，3月中旬完成清雪扣棚，并做到清除一棟扣一棟，確保不扣4月棚、不育5月秧，為育大苗、育壯苗打下基礎(chǔ)。要嚴(yán)格扣棚標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)苗床墑情合適的，要一次到位；對(duì)苗床含水量大的，要適時(shí)通風(fēng)散墑，為育壯苗創(chuàng)造條件。同時(shí)，各地要密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)已扣大棚的管理，做好風(fēng)雪災(zāi)害防范工作，防止因管理不到位壓塌或刮倒大棚，避免造成不必要的損失。

　　十要強(qiáng)化抗災(zāi)措施落實(shí)。從氣象部門分析看，去年封凍前全省大部農(nóng)區(qū)耕層土壤墑情正常，大部農(nóng)區(qū)土壤墑情良好，但黑河北部、三江平原東部出現(xiàn)局地內(nèi)澇可能性大，松嫩平原西南部地區(qū)出現(xiàn)階段性干旱的可能性較大，不利春播工作的開展。各地要密切關(guān)注氣象預(yù)報(bào)，有針對(duì)性的做好抗災(zāi)措施落實(shí)。對(duì)去秋有積水地塊和今春可能出現(xiàn)內(nèi)澇的，要落實(shí)好排澇措施，加快散墑保春播；對(duì)于明水地塊，要提前調(diào)整好作物結(jié)構(gòu)和選擇早熟品種，適時(shí)晚播；對(duì)可能出現(xiàn)階段性干旱的，要抓緊對(duì)抗旱井和提水泵站設(shè)備進(jìn)行檢修，開化時(shí)截蓄桃花水，增加庫(kù)、壩、塘、池蓄水量，提前搶打補(bǔ)水井，確保水田泡田用水。

　　十一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。各地要結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢(shì)，通過(guò)農(nóng)村廣播、編印宣傳資料、編發(fā)短信、微信推送、電視專欄講座等多種方式，圍繞科技示范園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、綠色栽培模式、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)“三減”、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)機(jī)化技術(shù)等方面，強(qiáng)化新技術(shù)、新模式、新品種的推廣應(yīng)用，避免人群聚集，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)的到位率。

　　十二要分類推進(jìn)旱田整地。各地要根據(jù)土壤墑情和作物茬口，以保墑為主，局部土壤含水量大的地區(qū)與散墑作業(yè)相結(jié)合，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選擇適宜的整地方式，促進(jìn)保墑增溫，為奪全苗創(chuàng)造條件。對(duì)去秋已起壟地塊，要頂凌鎮(zhèn)壓，封墑保墑；對(duì)已耙完整平地塊，要頂凌起壟鎮(zhèn)壓，達(dá)到待播狀態(tài)；對(duì)已翻完未耙地塊，要抓住墑情，實(shí)行封墑耢平耙細(xì)、起壟鎮(zhèn)壓；對(duì)原壟免耕播種地塊，提前將田間積堆秸稈散開平鋪，防止播種拖堆；對(duì)秸稈已離田地塊，對(duì)田間秸稈進(jìn)行再清理、再離田，提高播種質(zhì)量。

　　十三要抓好水田整地泡田。要利用好冬雪，截蓄桃花水，促進(jìn)水庫(kù)補(bǔ)庫(kù)增容，為水稻泡田用水創(chuàng)造條件。水田整地要堅(jiān)持翻耙旋相結(jié)合，已秋翻的提倡旱整地，實(shí)行節(jié)水作業(yè)；未秋翻的，半喂入收獲機(jī)收獲后的秸稈根茬，可用水田犁翻深翻18厘米以上把秸稈埋入土壤，然后進(jìn)行淺水泡田，在花達(dá)水狀態(tài)下用裝有滑切攪漿刀的攪漿平地機(jī)打漿整地，避免秸稈漂浮；經(jīng)全喂入收獲機(jī)收獲后的高留茬水田，無(wú)需翻耕，可使用裝有滑切攪漿刀的高留茬還田整地機(jī)，在泡水一周后花達(dá)水狀態(tài)原茬攪漿2-3遍，沉降后就可以滿足機(jī)械化插秧的要求。

　　十四要適時(shí)開展春播工作。各地在做好備耕生產(chǎn)準(zhǔn)備的前提下，一旦氣候條件適合，適時(shí)開展春播生產(chǎn)。全省總的要求是力爭(zhēng)4月25日結(jié)束水稻育苗，5月20日結(jié)束大田播種，5月25日結(jié)束水稻插秧，切實(shí)把各種農(nóng)作物都種在豐產(chǎn)期。

　　黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2020年2月6日