重慶市關(guān)于印發(fā)2020年全市農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)的通知

各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，重慶高新區(qū)改革發(fā)展局，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局，委屬有關(guān)單位，機(jī)關(guān)有關(guān)處室：

　　現(xiàn)將《2020年全市農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作如期完成。

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　　1、10個(gè)萬畝級(jí)“宜機(jī)化+全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”生產(chǎn)示范基地名單

　　2、各區(qū)縣農(nóng)田宜機(jī)化改造任務(wù)清單

　　重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)辦公室

　　2020年2月28日

2020年全市農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)

　　2020年，全市農(nóng)機(jī)化工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)作出的重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的部署要求，認(rèn)真對(duì)照市政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》確定的目標(biāo)任務(wù)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，深化鞏固農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量完成“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”短板貢獻(xiàn)機(jī)械化力量。全市新增農(nóng)田宜機(jī)化改造面積5萬畝以上;機(jī)耕、機(jī)播面積分別達(dá)到3300萬畝、300萬畝，水稻機(jī)插秧(含機(jī)器直播)面積達(dá)到200萬畝、機(jī)收面積達(dá)到680萬畝;農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到1500萬千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到52%;農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)平穩(wěn)向好，無重大安全事故。著力抓好以下七個(gè)方面18項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　一、加強(qiáng)有關(guān)法規(guī)和文件精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹

　?、贝罅π麄髫瀼亍吨貞c市農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》，凝聚各方共識(shí)，營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)條例全面實(shí)施。

　?、采钊胴瀼芈鋵?shí)《重慶市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，建立農(nóng)機(jī)化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和工作指導(dǎo)，破除發(fā)展中的障礙。農(nóng)機(jī)化職能機(jī)構(gòu)要履行牽頭職責(zé)，主動(dòng)入位，敢于擔(dān)當(dāng)，積極與種業(yè)、種植、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)田建設(shè)、計(jì)財(cái)、經(jīng)管、科教等有關(guān)科室互通信息、互相配合，一起謀劃落實(shí)種養(yǎng)方式、品種選育、農(nóng)田宜機(jī)化和新型服務(wù)主體培育等要求，在制度安排上達(dá)成一致，促進(jìn)良種良法良地良機(jī)配套，構(gòu)建協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)的大格局、大體系。

　　二、堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造

　?、臣哟筠r(nóng)田宜機(jī)化改造力度。采取先建后補(bǔ)、包干獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、融資擔(dān)保等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大農(nóng)田宜機(jī)化改造的支持和投入力度，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)等方式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造。各區(qū)縣要按照渝農(nóng)發(fā)〔2018〕148號(hào)文件要求，牽頭做好農(nóng)田宜機(jī)化改造先建后補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)審查、組織實(shí)施、監(jiān)督管理、竣工驗(yàn)收和獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)等工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和建設(shè)管理，確保專項(xiàng)資金的使用進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)已建項(xiàng)目及時(shí)驗(yàn)收，對(duì)在建、新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行督查。農(nóng)田宜機(jī)化改造項(xiàng)目資金原則上優(yōu)先安排2019年度已建和在建項(xiàng)目。

　?、醇写蛟?0個(gè)萬畝級(jí)“宜機(jī)化+全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”生產(chǎn)示范基地。要做好規(guī)?；藱C(jī)化改造配套技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)增進(jìn)改后產(chǎn)能，采用機(jī)械化生產(chǎn)管理技術(shù)，著力推進(jìn)萬畝級(jí)“宜機(jī)化+全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”生產(chǎn)示范基地建設(shè)。

　　三、規(guī)范實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

　?、捣€(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。繼續(xù)按照《重慶市2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(渝農(nóng)發(fā)〔2018〕100號(hào))，在全市實(shí)施敞開補(bǔ)貼，實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”的補(bǔ)貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。繼續(xù)開展植保無人飛機(jī)和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)機(jī)事故隱患，推動(dòng)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排。

　?、堵鋵?shí)屬地管理責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)對(duì)政策實(shí)施重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，并協(xié)調(diào)組織其他相關(guān)部門共同解決影響政策實(shí)施的難點(diǎn)焦點(diǎn)問題。

　?、贩婪墩邔?shí)施風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)廉政警示教育，嚴(yán)禁有關(guān)人員以各種形式直接或間接進(jìn)行補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。圍繞補(bǔ)貼政策實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全內(nèi)部控制規(guī)程，不斷提升決策科學(xué)性和工作規(guī)范性。加快制定完善機(jī)具核驗(yàn)方面的規(guī)章制度，科學(xué)設(shè)置核驗(yàn)崗位和工作職責(zé)，把好機(jī)具核驗(yàn)關(guān)。加強(qiáng)對(duì)異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，依法切實(shí)增強(qiáng)打擊力度，保持違法違規(guī)行為查處高壓態(tài)勢(shì)。

　　四、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展

　?、竿七M(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。支持創(chuàng)建主要農(nóng)作物全程機(jī)械化全國(guó)示范縣，實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化農(nóng)機(jī)裝備水平提升項(xiàng)目。以提高水稻、玉米、馬鈴薯(紅薯)、油菜等主要農(nóng)作物綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，圍繞耕整地、種植、收獲、植保、烘干和秸稈處理等主要環(huán)節(jié)機(jī)械化，注重良種良法良地良機(jī)配套，分作物、分區(qū)域開展試驗(yàn)示范，促進(jìn)技術(shù)集成配套，形成系統(tǒng)解決方案，提高產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機(jī)械化水平。

　?、雇苿?dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展。緊扣現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化由糧食作物向柑橘、茶葉、榨菜、煙草、蘿卜、麻竹、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)展，由種植業(yè)向林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域拓展，由產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，大力推廣農(nóng)業(yè)種養(yǎng)循環(huán)、資源利用和綠色發(fā)展機(jī)械化技術(shù)。加快推進(jìn)全部農(nóng)事目標(biāo)、全部農(nóng)事活動(dòng)、全部農(nóng)業(yè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用。

　?、簭?qiáng)化鑒定對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的支撐作用。結(jié)合全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際及時(shí)編制發(fā)布鑒定種類指南，加快農(nóng)機(jī)鑒定能力擴(kuò)項(xiàng)，全力做好產(chǎn)業(yè)急需和補(bǔ)短板農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的鑒定，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，加強(qiáng)獲證在用產(chǎn)品監(jiān)督管理，組織開展植保無人機(jī)質(zhì)量調(diào)查，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)鑒定公共服務(wù)能力和水平。

　　五、大力培育新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體

　?、话l(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織。將農(nóng)機(jī)合作社作為農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，加強(qiáng)政策扶持，做好布局引導(dǎo)，培育適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域、不同生產(chǎn)規(guī)模需求的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，合理配置農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)機(jī)使用效率。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)技能人才創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，培育壯大一批農(nóng)機(jī)化復(fù)合型市場(chǎng)主體，指導(dǎo)建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供“一站式”社會(huì)化服務(wù)。

　?、技訌?qiáng)農(nóng)機(jī)技能人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮6個(gè)市級(jí)農(nóng)機(jī)重點(diǎn)工種專家工作室在農(nóng)機(jī)高技能人才培育中的支撐作用,大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、使用一線人才。各區(qū)縣要主動(dòng)作為，切實(shí)將農(nóng)機(jī)技能人才納入“高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃”，用好有關(guān)政策，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)駕駛操作、修理技能人才培育機(jī)制。

　　六、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　?、綁簩?shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。堅(jiān)持把責(zé)任落實(shí)挺在隱患前面，把隱患排查挺在事故前面，嚴(yán)防農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生。

　?、咀ズ棉r(nóng)機(jī)隱患排查治理。整合執(zhí)法力量，深入田間場(chǎng)院，對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)田作業(yè)機(jī)械開展安全執(zhí)法檢查和隱患排查，查處無證駕駛、酒后駕駛和該上牌未上牌農(nóng)業(yè)機(jī)械投入使用等違法行為。

　　15.強(qiáng)化變型拖拉機(jī)監(jiān)管。積極配合公安、應(yīng)急等部門，以打擊制售假牌假證、轉(zhuǎn)登注冊(cè)、報(bào)廢更新補(bǔ)貼、依法注銷等更實(shí)的措施、更大的力度繼續(xù)強(qiáng)化變型拖拉機(jī)安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制增量，加速消化存量。重點(diǎn)針對(duì)變型拖拉機(jī)清理工作不徹底、牌證真?zhèn)握鐒e不及時(shí)、動(dòng)態(tài)管理和隱患排查治理臺(tái)賬更新慢、信息抄告移送不及時(shí)和“渝01”號(hào)牌變型拖拉機(jī)逾期未年檢等問題開展源頭治理。依托公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室，協(xié)助公安交通管理部門嚴(yán)厲打擊變型拖拉機(jī)假牌套牌、拼裝改裝、無證駕駛、報(bào)廢車輛上道行駛等嚴(yán)重道路交通違法行為。

　　16.抓好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建。積極會(huì)同應(yīng)急管理部門持續(xù)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，積極爭(zhēng)取地方政府重視和支持，加大創(chuàng)建活動(dòng)投入，筑牢農(nóng)機(jī)安全基層基礎(chǔ)。

　　17.加大農(nóng)機(jī)安全宣傳力度。認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)經(jīng)常性宣傳教育，通過組織開展農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?rdquo;等活動(dòng)，加強(qiáng)安全警示教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾尤其是拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)和守法意識(shí)。結(jié)合實(shí)際開展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練，提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。

　　七、做好農(nóng)機(jī)化發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制

　　18.做好“十四五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。圍繞我市“一區(qū)兩群”發(fā)展總體布局，以全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃為指引，組織編制全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展“十四五”規(guī)劃，提出新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路、布局和舉措。各區(qū)縣結(jié)合自身實(shí)際，做好“十四五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。