廣西關(guān)于印發(fā)糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作實(shí)施方案的通知

(桂政辦電〔2020〕60號(hào))

各市、縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)單位：

　　《廣西糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　2020年3月31日

　　(此件公開發(fā)布)

廣西糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)糖業(yè)發(fā)展的支持政策，促進(jìn)蔗農(nóng)脫貧增收，增強(qiáng)我區(qū)糖業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿和公平、公正、公開原則，組織實(shí)施糖料蔗良種良法技術(shù)推廣，促進(jìn)蔗農(nóng)增收，提升我區(qū)糖業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)國(guó)家食糖供給戰(zhàn)略安全。

　　(二)總體目標(biāo)。

　　用3年時(shí)間，在全區(qū)范圍內(nèi)，通過開展糖料蔗良種良法技術(shù)推廣，基本實(shí)現(xiàn)新植蔗脫毒、健康種苗全覆蓋，畝產(chǎn)提高20%以上，蔗糖分提高0.5—1%；機(jī)械化生產(chǎn)得到有效推廣，高產(chǎn)高糖糖料蔗基地(以下簡(jiǎn)稱“雙高”基地)機(jī)收率達(dá)到50%。

　　二、推廣糖料蔗脫毒、健康種苗

　　(一)任務(wù)目標(biāo)。

　　到2022年，全區(qū)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)新植蔗脫毒、健康種苗全覆蓋，確保完成1126萬畝、力爭(zhēng)完成1330萬畝。

　　(二)補(bǔ)貼對(duì)象。

　　補(bǔ)貼對(duì)象為糖料蔗種植主體，包括蔗農(nóng)、合作社、種植企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)和其他實(shí)際種植者。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)使用脫毒、健康種苗的按新植面積補(bǔ)貼350元/畝。

　　(四)品種要求。

　　通過甘蔗品種登記、審定、鑒定或設(shè)區(qū)市糖業(yè)主管部門認(rèn)可的品種。

　　(五)種苗來源。

　　1.自治區(qū)甘蔗良種繁育推廣基地或具有甘蔗種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的供種企業(yè)供應(yīng)的脫毒、健康種苗。

　　2.種植主體從上述基地或企業(yè)引種擴(kuò)繁生產(chǎn)的脫毒、健康種苗(夏秋植蔗可為全莖種，冬春植蔗應(yīng)為半莖種或尾梢種)。

　　3.經(jīng)設(shè)區(qū)市糖業(yè)主管部門認(rèn)可的脫毒、健康種苗。

　　(六)補(bǔ)貼方式。

　　一是種植主體差價(jià)購(gòu)種，補(bǔ)貼供種企業(yè)；二是種植主體全價(jià)購(gòu)種，補(bǔ)貼種植主體；三是直接補(bǔ)貼自繁自種的種植主體。

　　(七)實(shí)施步驟。

　　1.分解年度任務(wù)。根據(jù)總?cè)蝿?wù)目標(biāo)，年度任務(wù)分解如下：2020年確保完成338萬畝、力爭(zhēng)完成399萬畝；2021年確保完成338萬畝、力爭(zhēng)完成399萬畝；2022年確保完成450萬畝、力爭(zhēng)完成532萬畝。(責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦)

　　2.保障種苗供給。縣級(jí)人民政府在確定當(dāng)年脫毒、健康種苗供應(yīng)方式后，及時(shí)落實(shí)種苗來源，確保種苗供應(yīng)充足。(責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府,自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

　　3.組織種植驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織制糖企業(yè)、種植主體在每年4月底前完成脫毒、健康種苗的推廣種植任務(wù)，7月底前完成品種確認(rèn)、面積核定、驗(yàn)收公示等工作，并報(bào)縣級(jí)糖業(yè)主管部門匯總、備案。(責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府)

　　4.發(fā)放補(bǔ)貼資金。每年8月底前，縣級(jí)糖業(yè)主管部門審核材料，并會(huì)同財(cái)政部門制訂補(bǔ)貼發(fā)放方案，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政部門按照國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)規(guī)定將補(bǔ)貼款撥付給補(bǔ)貼對(duì)象。(責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府,自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財(cái)政廳)

　　5.加強(qiáng)檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)糖業(yè)主管部門應(yīng)收集所有補(bǔ)貼資金發(fā)放等原始憑證材料，建立健全補(bǔ)貼檔案。鼓勵(lì)建立電子檔案。(責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府,自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦)

　　三、推廣糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)

　　(一)任務(wù)目標(biāo)。

　　通過推廣糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)，到2022/2023年榨季累計(jì)完成機(jī)械化深松(深耕、粉壟整地)404萬畝、旋耕504萬畝、開行300萬畝、聯(lián)合種植105萬畝、中耕培土600萬畝、植保280萬畝、收獲350萬畝、蔗葉粉碎還田150萬畝，機(jī)收運(yùn)輸950萬噸。高效機(jī)收基地以獎(jiǎng)代補(bǔ)累計(jì)確保完成103.68萬畝，力爭(zhēng)完成125.86萬畝。

　　(二)補(bǔ)貼對(duì)象。

　　開展機(jī)械化作業(yè)和創(chuàng)建高效機(jī)收基地的服務(wù)組織和個(gè)人，包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和個(gè)人。

　　(三)補(bǔ)貼范圍。

　　對(duì)深松(深耕)、粉壟整地、旋耕、開行、聯(lián)合種植、中耕培土、植保、收獲、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)自投資金完善基地條件、實(shí)現(xiàn)高效機(jī)收的主體進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　(四)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　機(jī)械化深耕(深松)30元/畝、粉壟整地80元/畝、旋耕20元/畝、開行10元/畝、聯(lián)合種植50元/畝、中耕培土25元/畝、植保5元/畝、地頭集堆剝?nèi)~50元/畝、行間剝?nèi)~20元/畝、聯(lián)合機(jī)收234元/畝(45元/噸)、割堆機(jī)收100元/畝、割鋪機(jī)收60元/畝、蔗葉粉碎還田20元/畝，機(jī)收運(yùn)輸15元/噸。

　　高效機(jī)收基地以獎(jiǎng)代補(bǔ)，每塊蔗地只能享受一次，獎(jiǎng)補(bǔ)額不能超過基地改造及運(yùn)用各種先進(jìn)適用技術(shù)所新增的投資總額，每畝**高獎(jiǎng)補(bǔ)額為1000元。

　　(五)補(bǔ)貼方式。

　　先作業(yè)后補(bǔ)貼，直補(bǔ)到卡(賬)。

　　(六)申報(bào)、審核流程及要求。

　　1.機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼流程。

　　(1)簽訂協(xié)議。機(jī)械化作業(yè)主體應(yīng)與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議。

　　(2)申請(qǐng)補(bǔ)貼。機(jī)械化作業(yè)主體在完成作業(yè)后30日內(nèi)向作業(yè)點(diǎn)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。

　　(3)審核。作業(yè)點(diǎn)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。聯(lián)合機(jī)收量和機(jī)收蔗運(yùn)輸量以糖廠出具的證明為準(zhǔn)。

　　(4)公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將審核結(jié)果在行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日，公示無異議后，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　(5)資金撥付?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)情況匯總后報(bào)縣財(cái)政局。由縣財(cái)政局按照國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)規(guī)定將補(bǔ)貼款撥付給補(bǔ)貼對(duì)象。

　　2.高效機(jī)收基地以獎(jiǎng)代補(bǔ)流程。

　　(1)制定方案。實(shí)施主體制定高效機(jī)收基地改造方案，實(shí)施前提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　(2)實(shí)施改造及全程機(jī)械化作業(yè)。實(shí)施主體組織實(shí)施改造，基地改造結(jié)束后，應(yīng)實(shí)施全程機(jī)械化作業(yè)，并對(duì)實(shí)施改造前、實(shí)施過程、實(shí)施改造后的狀況及全程機(jī)械化作業(yè)情況進(jìn)行拍照、攝像，作為申請(qǐng)補(bǔ)貼憑據(jù)。

　　(3)申請(qǐng)補(bǔ)貼。機(jī)收前，實(shí)施主體向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交補(bǔ)貼申請(qǐng)。

　　(4)審核驗(yàn)收。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織審核驗(yàn)收，基地改造面積、聯(lián)合機(jī)收面積和效率達(dá)到高效機(jī)收驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，按投資總額核定獎(jiǎng)補(bǔ)額。

　　(5)公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將高效機(jī)收基地以獎(jiǎng)代補(bǔ)情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示7個(gè)工作日，公示無異議后，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　(6)資金撥付?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效機(jī)收基地以獎(jiǎng)代補(bǔ)情況匯總后報(bào)縣財(cái)政局。由縣財(cái)政局按照國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)規(guī)定將補(bǔ)貼款撥付給獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。

　　具體實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行制定。(責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府,自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳)

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　廣西深化體制機(jī)制改革加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究起草資金管理辦法。各有關(guān)市、縣人民政府是糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作的責(zé)任主體，要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，抓好工作落實(shí)。各級(jí)糖業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、督查等部門要加強(qiáng)工作監(jiān)督指導(dǎo)。(責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)有關(guān)單位)

　　(二)加大資金保障。

　　自治區(qū)按照與中央各承擔(dān)50%的比例，通過統(tǒng)籌中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金以及自治區(qū)各專項(xiàng)資金支持開展糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作。補(bǔ)助資金采取“先預(yù)撥，后結(jié)算”方式，自治區(qū)加快補(bǔ)助資金的預(yù)撥和結(jié)算，確保資金發(fā)揮效益。(責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳，各有關(guān)市、縣人民政府)

　　(三)落實(shí)支出責(zé)任。

　　根據(jù)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配原則，按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，自治區(qū)負(fù)擔(dān)資金部分，由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，壓實(shí)縣級(jí)政府的責(zé)任?？h級(jí)政府應(yīng)根據(jù)“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)支出責(zé)任。自治區(qū)對(duì)縣(市、區(qū))進(jìn)行分類分檔，確定自治區(qū)和縣(市、區(qū))財(cái)政補(bǔ)助資金的分擔(dān)比例。(責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳，各有關(guān)市、縣人民政府)

　　(四)促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣。

　　加大甘蔗收獲機(jī)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，**高補(bǔ)貼65萬元/臺(tái)，促進(jìn)先進(jìn)適用糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械的研發(fā)和推廣。自治區(qū)通過統(tǒng)籌自治區(qū)和市縣補(bǔ)助資金給予補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳，各有關(guān)市、縣人民政府)

　　(五)加大宣傳引導(dǎo)。

　　各地要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介向廣大種植主體、基層干部、制糖企業(yè)宣傳開展糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作的意義、成效、經(jīng)驗(yàn)做法等，營(yíng)造良好氛圍。(責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳)

　　附件：

　　1.糖料蔗脫毒、健康種苗推廣任務(wù)分解表

　　2.糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼任務(wù)分配表(2020/2021—2022/2023年榨季）