新疆兵團(tuán)關(guān)于征求《兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案（征求意見稿）》意見的函

　　各師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，農(nóng)墾科學(xué)院機(jī)械裝備所、石河子大學(xué)機(jī)電學(xué)院、塔里木大學(xué)機(jī)電學(xué)院，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣總站：

　　為加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新進(jìn)度，鼓勵(lì)職工群眾購(gòu)置先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號(hào))等有關(guān)政策要求，擬訂了《兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案(征求意見稿)》，請(qǐng)于2020年4月20日前將意見建議反饋我局農(nóng)機(jī)處。

　　聯(lián)系人：閆向輝、秦浩、李智勇;電話：0991-2890287

　　電子郵箱：btnjj@163.com

　　兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2020年4月14日

兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案

(征求意見稿)

　　按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號(hào))等有關(guān)政策要求，為做好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持“群眾自愿、政策扶持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，進(jìn)一步加大耗能高、污染中、安全性能第的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)實(shí)用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍和補(bǔ)貼對(duì)象

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策在全兵團(tuán)所有團(tuán)場(chǎng)及轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民(農(nóng)工)專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　三、補(bǔ)貼種類和報(bào)廢條件

　　補(bǔ)貼種類包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械。補(bǔ)貼報(bào)廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全、來源清楚合法，機(jī)主應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等做出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核發(fā)的牌證;無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號(hào)、車架號(hào)等機(jī)具身份信息。報(bào)廢農(nóng)機(jī)的使用年限根據(jù)《拖拉機(jī)禁用與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 16877-2008)、《聯(lián)合收割機(jī)禁用和報(bào)廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2010)、《鍘草機(jī)報(bào)廢技術(shù)條件》(NY/T 3530-2019)、《水稻插秧機(jī)報(bào)廢技術(shù)條件》(NY/T 3529-2019)、《機(jī)動(dòng)植保機(jī)械報(bào)廢技術(shù)條件》(NY/T 2454-2019)、《機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)報(bào)廢技術(shù)條件》(NY/T 3532-2019)和《機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)禁用技術(shù)條件》(NY/T 2454-2013)確定，具體報(bào)廢年限見附表1。對(duì)未達(dá)到報(bào)廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高的農(nóng)機(jī)，允許申請(qǐng)報(bào)廢補(bǔ)貼

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由報(bào)廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。報(bào)廢部分補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的**高補(bǔ)貼額，其他農(nóng)機(jī)具報(bào)廢補(bǔ)貼額原則上按不超過同類型農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼額的30%測(cè)算，并綜合考慮運(yùn)輸拆解成本等因素確定，單臺(tái)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額原則上不超過2萬(wàn)元。具體補(bǔ)貼額見附表2。

　　五、回收企業(yè)

　　報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)名錄由各師市商務(wù)局提供，其他回收企業(yè)由各師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及農(nóng)業(yè)機(jī)械二級(jí)及以上維修點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)等確定，各師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)將回收企業(yè)名錄報(bào)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期向社會(huì)公布?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。

　　六、操作程序

　　(一)報(bào)廢舊機(jī)。機(jī)主自愿將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)核對(duì)機(jī)主和擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)信息，向機(jī)主出具《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(樣式)》(見附表3，以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)表》)，向團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息?；厥掌髽I(yè)及時(shí)對(duì)回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解并建立檔案，對(duì)國(guó)家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動(dòng)機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料，保存期不少于3年。師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)對(duì)回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督。

　　(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托的團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門辦理牌證注銷手續(xù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核對(duì)機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息后，在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

　　(三)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主憑有效的《確認(rèn)表》，按本方案和師市相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)貼。師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核，財(cái)政部門向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。各師市可結(jié)合實(shí)際，設(shè)置個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量上限，原則上按照?qǐng)?bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)的原則，兵師團(tuán)三級(jí)統(tǒng)籌確定年度報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量。

　　各師市可根據(jù)上述程序，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化和完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作流程，制定配套的工作制度。

　　七、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門、商務(wù)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，分工形成工作合力。細(xì)化和完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作流程，建立健全工作制度。加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大公眾知曉度。大力推行信息公開，對(duì)享受補(bǔ)貼的信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額、操作流程、投訴咨詢方式等信息在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄全面公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費(fèi);商務(wù)部門對(duì)推薦的具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

　　(二)推行便民服務(wù)。各有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方式，鼓勵(lì)采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，通告工作效率和服務(wù)質(zhì)量。加快實(shí)現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)信息互聯(lián)互通，提高補(bǔ)貼申請(qǐng)資料校核效率。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社合作開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收工作，鼓勵(lì)回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。允許機(jī)主購(gòu)買與報(bào)廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　(三)強(qiáng)化管理服務(wù)。兵團(tuán)將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。有關(guān)部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的監(jiān)管。制定未納入牌證管理機(jī)具的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，視情節(jié)嚴(yán)重，采取警告、通報(bào)、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對(duì)弄虛作假套取國(guó)家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，參照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　(四)及時(shí)報(bào)送情況。按照本實(shí)施方案，各師市要加強(qiáng)實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)計(jì)分析，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度季報(bào)制度，做好半年和全年總結(jié)分析，每年7月1日和12月1日前分別報(bào)送半年和全年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié)。

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　　1.報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢年限一覽表

　　2.農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表

　　3.報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收企業(yè)申報(bào)表

　　4.報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表

　　5.農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)維修二級(jí)維修點(diǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(略)