部分省份貫徹落實國發(fā)42號文件工作做法

農(nóng)業(yè)機械化情況2020年第11期

　　編者按:《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號)(以下稱國發(fā)42號文件)印發(fā)以來，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真貫徹落實，積極行動起來，著力科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合、農(nóng)機服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)、機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，取得了積極成效。為加強工作交流，本刊將陸續(xù)選登部分省份近年有關(guān)工作做法。

　　本期刊發(fā)7個省、市材料，分別是：

　　1.江蘇：立足科技、機制和政策創(chuàng)新加快推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級;

　　2.山東：高點定位強抓落實奮力打造全程全面機械化升級版；

　　3.河北：加快機械化信息化融合助力農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級；

　　4.重慶:推進農(nóng)田宜機化改造發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化

　　5.山西:發(fā)揮農(nóng)機裝備優(yōu)勢推進貧困丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

　　6.江西:創(chuàng)新實施舉措**大限度發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效益

　　7.甘肅:抓重點補短板著力推動特色產(chǎn)業(yè)機械化

立足科技、機制和政策創(chuàng)新

加快推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳　　

　　2019年以來，我省以貫徹落實國發(fā)42號文件精神為主線，以全程全面、高質(zhì)高效為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新為抓手，著力推動主要農(nóng)作物向全程機械化轉(zhuǎn)、特色產(chǎn)業(yè)向全面機械化轉(zhuǎn)，農(nóng)機裝備向高質(zhì)量供給轉(zhuǎn)和生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)向高效能轉(zhuǎn)，加快實現(xiàn)農(nóng)機化技術(shù)、裝備、服務(wù)和設(shè)施升級。力爭2020年建成全國糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范省，2025年在全國率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，打造100個以上的特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機化技術(shù)示范園(點)，示范引領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向全面機械化發(fā)展。

　　一、聚焦融合發(fā)展，構(gòu)建新機制。一是建立省級農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)與農(nóng)機化融合發(fā)展協(xié)調(diào)機制，加強政策謀劃、重大專項設(shè)計和重點工作安排，聚焦千億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵裝備技術(shù)和生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，提升裝備制造與生產(chǎn)應(yīng)用的鍥合度。二是建立農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展長效機制，成立由農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域人員參加的專家組，以標(biāo)準(zhǔn)化、宜機化、智能化為切入點，推動良種、良法、良田、良機全程融合。開展了農(nóng)機漁技、農(nóng)機畜禽養(yǎng)殖合作，推進金壇等地數(shù)字化漁場、數(shù)字化規(guī)模養(yǎng)殖場等智能化農(nóng)機示范項目建設(shè)。三是建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)機化融合發(fā)展推進機制，將“宜機化”改造納為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)項目的重要內(nèi)容，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)“宜機化”，大力改善農(nóng)機作業(yè)條件。

　　二、整合科技資源，釋放新動能。優(yōu)化整合8個省級農(nóng)機化創(chuàng)新中心，重點建設(shè)10個以上農(nóng)機化科技創(chuàng)新中心、工程中心、實驗室等科創(chuàng)平臺，推進產(chǎn)學(xué)研推協(xié)同創(chuàng)新。培育環(huán)太湖及長江沿線高端農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)、徐連大型農(nóng)機裝備和新型耕作機械、蘇中小型智能農(nóng)機和零部件、淮揚現(xiàn)代漁業(yè)機械等一批區(qū)域特色鮮明的“專、精、特、新”農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群，打造江蘇國際農(nóng)機展品牌，推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。整合農(nóng)機示范推廣資金5100多萬元，設(shè)立56個項目支持智能農(nóng)機、果蔬菜茶生產(chǎn)、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖等技術(shù)裝備的集成創(chuàng)新。在省級農(nóng)業(yè)“云平臺”建設(shè)項目中，設(shè)立農(nóng)機化管理、決策和服務(wù)“一張圖”，著力建設(shè)農(nóng)機智慧化管理服務(wù)新平臺。

　　三、強化政策引導(dǎo)，拓展新領(lǐng)域。積極開展農(nóng)機新產(chǎn)品和資質(zhì)采信補貼試點。持續(xù)加大對畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽糞污處理、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)所需機具支持力度，補貼品目占比已近50%。持續(xù)開展秸稈機械化還田作業(yè)補助，每年投入資金8.7億元以上。引導(dǎo)各地對稻麥輪作田開展農(nóng)機深翻、水稻機插秧作業(yè)補貼，提高農(nóng)民用機積極性。加快推進“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)機合作組織集群集聚發(fā)展，農(nóng)機合作組織作業(yè)服務(wù)面積占比超過65%。

　　下一步，我省將緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)走在全國前列的目標(biāo)要求，堅持改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、協(xié)同推進和融合發(fā)展原則，注重系統(tǒng)思維，強化產(chǎn)學(xué)研推用優(yōu)勢資源整合，形成同向同步同頻的推進力，著力打造江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化率先發(fā)展新格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化與“三農(nóng)”融合發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強力支撐?！　?/p>

高點定位強抓落實

奮力打造全程全面機械化升級版

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　近年來，我省緊緊圍繞打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，牢牢把握“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)定位，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以實施國發(fā)42號文件和省政府實施意見為主線，錨定率先建成“兩全兩高”農(nóng)機化示范省，奮力打造全程全面機械化升級版。

　　一、補短板，著力提升糧食全程機械化。緊緊圍繞確保糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，深入鞏固提升耕種收機械化，加快補齊高效植保、秸稈處理、烘干倉儲機械化短板。啟動實施現(xiàn)代農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級工程，出臺加快糧食烘干機械化意見，通過建立示范區(qū)和強化購機補貼、實行作業(yè)補貼，引導(dǎo)發(fā)展糧食短板機械近5萬臺套，其中烘干設(shè)備4000臺套，推動全省糧食綜合機械化率達到了95%以上。

　　二、推全面，著力拓展農(nóng)機化發(fā)展空間。省委省政府把全面機械化列入了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大規(guī)劃，并于2019年專門發(fā)文進一步部署推動。農(nóng)機化與林牧漁業(yè)建立了協(xié)調(diào)機制，重要工作一起謀劃、一起部署、一起督導(dǎo)。農(nóng)機購置補貼政策拓展范圍，推動了林牧漁業(yè)機械化快速發(fā)展。全省林牧漁業(yè)綜合機械化率目前已接近40%。

　　三、育主體，著力推進農(nóng)機化服務(wù)提檔升級。實施農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)推進工程，省財政共投入5200萬元，對農(nóng)機合作社機庫棚和維修設(shè)施建設(shè)進行獎補。評選了“五有”農(nóng)機合作社5000多家，創(chuàng)建了省部級示范社540家。推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”、生產(chǎn)托管、“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)。全省農(nóng)機合作社達8700多家，其中1/3以上開展了生產(chǎn)托管，60%以上開展了全程機械化服務(wù)，發(fā)揮了全程全面機械化主力軍作用。

　　四、抓創(chuàng)新，著力增強農(nóng)機化發(fā)展后勁活力。深入實施農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新計劃，圍繞全程全面機械化急需機械裝備，精準(zhǔn)發(fā)力，聯(lián)合攻關(guān)。目前已投入資金3.4億元，設(shè)立研發(fā)項目275個，獲國家專利620項，82%的研發(fā)成果得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用，有效紓解了無機可用、無好機用困境。同時，不斷創(chuàng)新工作機制，探索開展實地驗證，積極組織田間日、地頭展活動，加快了全程全面機械化機具技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

　　五、搞創(chuàng)建，著力培植農(nóng)機化發(fā)展新亮點。深入開展全程機械化示范創(chuàng)建行動，省財政每年補助2000萬元，目前已創(chuàng)建示范縣67個，青島創(chuàng)建為示范市。在此基礎(chǔ)上，深化升級創(chuàng)建的模式和機制，啟動了“兩全兩高”農(nóng)機化示范創(chuàng)建，制定了評價體系和辦法，認定了第一批37個示范縣，引領(lǐng)推動我省農(nóng)業(yè)機械化向更高層次、更寬領(lǐng)域邁進。

　　下一步，我們將扛牢農(nóng)機化大省責(zé)任，進一步加大工作力度，加快推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。一是鞏固完善農(nóng)機化發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，二是選樹一批農(nóng)機化樣板，三是加快發(fā)展畜牧業(yè)機械化，四是組織好關(guān)鍵農(nóng)時機械化生產(chǎn)，展示農(nóng)機化在“保供給、保增收、保小康”中的突出成效，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供做出新貢獻。　

加快機械化信息化融合

助力農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級

河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳　

　　近年來，我省緊緊圍繞機械化、信息化融合，加強政策創(chuàng)設(shè)，強化科技支撐，加大資金投入，完善推進機制，有力推動了農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　　 一、建設(shè)智慧農(nóng)場，探索建立技術(shù)創(chuàng)新體系。從2016年開始，省財政先后拿出9200萬元，依托趙春江院士團隊和19個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的農(nóng)機崗位專家，圍繞精細整地、精量播種、精準(zhǔn)施肥和精確收獲等農(nóng)機精準(zhǔn)作業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)集成了“高速免耕精準(zhǔn)播種+水肥一體化淋灌+精準(zhǔn)施藥”“遙感測肥+智能配肥+精準(zhǔn)施肥”等系列技術(shù)模式，全力打造79個智慧農(nóng)場，重點在小麥、玉米等主糧作物上推廣應(yīng)用，同時在棉花、馬鈴薯、花生、谷子等特色作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)試驗熟化，探索建立了一整套以智能化為主導(dǎo)、以精準(zhǔn)作業(yè)為核心的技術(shù)體系，推廣面積達到100萬畝。通過“物聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機作業(yè)，顯著提高了農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量，降低了用工成本，減少了水肥種藥投入，每畝節(jié)本增效200元以上。

　　　 二、建設(shè)“一平臺、一張網(wǎng)”，提升融合服務(wù)質(zhì)量。堅持軟硬件同步推進，謀劃建設(shè)了省級農(nóng)機智能化信息決策管理平臺，實現(xiàn)了農(nóng)機化統(tǒng)計、購置補貼、深松作業(yè)、秸稈綜合利用、安全監(jiān)理等方面數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享和采集分析智能化；推動搭建了高精度定位差分數(shù)據(jù)交換網(wǎng)，為無人駕駛、智能作業(yè)等提供精準(zhǔn)定位。目前，全省1.1萬臺深松機已實現(xiàn)智能監(jiān)測設(shè)備全覆蓋。今年我省安排850萬元在12個縣開展智能化改造提升試點，對4152套智能監(jiān)測終端和52個差分基站建設(shè)給予補貼，為全省大面積推廣無人駕駛技術(shù)、實施精準(zhǔn)作業(yè)創(chuàng)造了條件。

　　　 三、建設(shè)智能農(nóng)機裝備，構(gòu)建智能化作業(yè)新格局。近年來，先后在43個縣開展小麥、玉米等主要農(nóng)作物全程農(nóng)機智能作業(yè)，集成應(yīng)用衛(wèi)星導(dǎo)航、農(nóng)業(yè)專用傳感器以及遠程監(jiān)控等技術(shù)，面積累計達到1000萬畝次。未來3年，我們還將安排8600萬元用于農(nóng)機智能化建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等重點工程，完成3萬臺大中型拖拉機、2萬臺小麥聯(lián)合收割機、1萬臺玉米收獲機的智能裝備安裝，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能控制技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　　　 下一步，我們將認真貫徹落實國發(fā)42號文件精神，牢牢把握建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新要求，以機械化信息化融合為牽引，加強政策支持和典型示范，持續(xù)推進農(nóng)機管理信息化、田間作業(yè)智能化、生產(chǎn)過程自動化、經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出積極貢獻。　

推進農(nóng)田宜機化改造

發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化

重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會　

　　重慶屬典型的丘陵山區(qū)，因耕地條件制約，農(nóng)機化發(fā)展滯后。近年來，我們轉(zhuǎn)變觀念，率先推進農(nóng)田宜機化改造，改地適機，取得了初步成效。截至目前，宜機化改造面積58萬畝，100%的地塊機器能穿梭自如、100%的目標(biāo)作物機械操作逮及，水田畝均節(jié)本350元、旱地節(jié)本500元以上。農(nóng)田宜機化改造助推了當(dāng)?shù)厮?、油菜、馬鈴薯等主要作物及柑橘、榨菜、花椒等特色經(jīng)濟作物的全面全程機械化。潼南、渝北、永川等區(qū)縣整村整鄉(xiāng)連片改造，建成一批萬畝級“宜機化+全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”示范基地，其中有的區(qū)縣正向10萬畝級臺階邁進，呈現(xiàn)全域宜機化改造的態(tài)勢。我們的主要做法：

　　一、抓政策扶持。市政府把農(nóng)田宜機化改造作為改善農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件、推動農(nóng)機化后發(fā)跨越發(fā)展的重要內(nèi)容，出臺系列推進措施。市級財政設(shè)立專項予以支持，已累計投入2.13億元，同時還整合了一批涉農(nóng)資金用于宜機化改造。2019年市政府《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》和今年市委1號文件都明確要求，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，打造萬畝級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整鄉(xiāng)整村建設(shè)示范區(qū)，建設(shè)萬畝級農(nóng)田宜機化改造示范基地。市財政本年度安排農(nóng)田宜機化改造專項資金1億元。

　　二、抓制度創(chuàng)新。市級層面相繼制定農(nóng)田宜機化改造地方標(biāo)準(zhǔn)，出臺先建后補和引導(dǎo)社會資本參與的政策措施，形成了改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)機制和金融撬動等“三位一體”的制度體系。先建后補的建設(shè)機制發(fā)揮了財政資金的撬動作用，充分調(diào)動了基層和社會力量的積極性，吸引社會資金投入近5億元，是財政投入的兩倍以上。

　　三、抓技術(shù)集成。綜合運用工程機械、農(nóng)業(yè)機械、有機質(zhì)提升等工程和生物技術(shù)手段，對土地進行連通地塊、消除死角、并小為大、調(diào)整布局、貫通溝渠、培肥土壤等有利于機械化生產(chǎn)作業(yè)的改造，實現(xiàn)改造區(qū)耕作道與地塊相通、地塊互連互通、溝渠河道貫通和地塊平整、地力提升的“三通一平一提升”目標(biāo)。在實踐中總結(jié)提煉出一批可借鑒、可操作的改造模式，主要有地塊互聯(lián)互通、水平條田、水平梯田、緩坡旱地和梯臺旱地等五大類型，起到了示范帶動作用。

　　四、抓融合提升。在推進農(nóng)田宜機化改造過程中，堅持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，突出抓好“四個一”，即匹配一套農(nóng)機化技術(shù)、帶動一批產(chǎn)業(yè)主體、培植一群加工企業(yè)和搭建一個招商平臺，做好農(nóng)機化“兩全兩高”和產(chǎn)業(yè)振興后半篇文章。

　　五、抓法規(guī)保障。積極推動市人大修訂《重慶市農(nóng)業(yè)機械化促進條例》，將國發(fā)42號文件明確的“農(nóng)田宜機化改造”作為專章設(shè)置。修改后的條例已于2020年3月1日起施行，明確了市、區(qū)縣政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在農(nóng)田宜機化改造中的有關(guān)職責(zé)，規(guī)定在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)村土地綜合整治中統(tǒng)籌開展宜機化改造，從扶持措施、投入渠道、改造標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)機制等方面為宜機化改造提供法制保障。

　　下一步，我們將通過用活用好新增耕地指標(biāo)、支持區(qū)縣申報地方債項目等進一步措施，加大農(nóng)田宜機化改造力度，加快推進我市農(nóng)機化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)揮農(nóng)機裝備優(yōu)勢

推進貧困丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　山西是全國扶貧開發(fā)重點省之一，全省117個縣(市、區(qū))，一半是貧困縣。新一輪脫貧攻堅以來，我省提高站位、主動入位，充分發(fā)揮農(nóng)機裝備和行業(yè)優(yōu)勢，努力推動貧困丘陵地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻機械化力量。

　　一、提高政治站位，把脫貧攻堅擺上重要議事日程。與省扶貧辦聯(lián)合出臺《關(guān)于做好貧困地區(qū)農(nóng)機化助推脫貧攻堅工作意見》，對建檔立卡貧困戶及其為主體的農(nóng)機合作社，實施農(nóng)機購置累加補貼、優(yōu)化農(nóng)機貼息貸款等特惠政策。加大對貧困地區(qū)的農(nóng)機項目和資金支持力度，全廳221名處級干部結(jié)對幫扶561戶貧困戶，2017年以來，共落實省級農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.6億元，其中統(tǒng)籌整合項目資金1.36億元，分配至58個貧困縣0.9億元，占統(tǒng)籌整合項目資金的66%，并確保資金比例不低于上一年度，較好滿足了貧困縣農(nóng)機化發(fā)展需求。

　　二、找準(zhǔn)突破方向，積極開展農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧。我們創(chuàng)新農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧方式，以股份合作制為抓手，將財政支持農(nóng)機合作社的建設(shè)資金，折股量化給貧困戶，貧困戶以股入社、按股分紅，獲得了實實在在的收益。2016年以來，我省研究制定了《關(guān)于做好農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧試點工作的指導(dǎo)意見》，累計投入2100多萬元省級財政資金，帶動市縣投入整合資金6500多萬元，在貧困縣創(chuàng)建農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧合作社227個，吸納和帶動貧困戶6400余戶、貧困人口1.9萬人，貧困戶戶均年分紅收益達到1000元以上。國務(wù)院網(wǎng)站三次專題報道我省農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧工作，得到各級黨委政府高度重視，廣受貧困地區(qū)歡迎。

　　三、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，大力實施丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造。山西丘陵山區(qū)和貧困地區(qū)高度重合。2017年以來，我們組織對全省丘陵山區(qū)縣農(nóng)機化發(fā)展情況進行了深入調(diào)研，編制了《丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展五年規(guī)劃》，統(tǒng)籌中央和地方各類相關(guān)資金，積極吸引社會資本，大力度、高水平做好丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造工作，加快改善丘陵山區(qū)農(nóng)田農(nóng)機作業(yè)條件。兩年來，我省共投入2700萬元，試點開展丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造1.8萬畝，探索形成了《山西省丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造技術(shù)規(guī)范》，目前正在申報地方標(biāo)準(zhǔn)，在“改地適機”上邁出了重要步伐。從今年起，我們將丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目范圍，并安排專項資金，每年實施改造5萬畝左右。

　　下一步，我們將認真貫徹習(xí)近平總書記5月11日在山西考察時有關(guān)“三農(nóng)”工作和脫貧攻堅的重要指示，不斷探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的新路徑。深入推進丘陵山區(qū)機械化發(fā)展，在全省建立4個省級丘陵山區(qū)農(nóng)機化示范區(qū)、11個市級示范區(qū)，探索“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)機化技術(shù)推廣新模式。持續(xù)推動貧困縣農(nóng)機社會化服務(wù)組織提檔升級，充分發(fā)揮農(nóng)機合作社的服務(wù)功能和帶動農(nóng)民致富的作用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻機械化力量。

創(chuàng)新實施舉措

**大限度發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效益

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　江西省高度重視農(nóng)機購置補貼政策實施工作，我廳和財政廳通力合作，積極探索創(chuàng)新工作舉措，促進政策實施規(guī)范高效便民。近年重點抓了三方面工作。

　　一、開展新產(chǎn)品補貼試點，拓展支持領(lǐng)域。我省立足水稻種植大省和丘陵山區(qū)的特點，陸續(xù)啟動了植保無人飛機、溫室大棚和水果品質(zhì)分級機等農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作，共補貼植保無人飛機1423臺、溫室大棚21.9萬平方米、水果品質(zhì)分級機17臺，資金總額3342.3萬元，促進了農(nóng)機化全面發(fā)展。為保障試點工作的順利進行，我們堅持規(guī)范先行，制定了《溫室大棚建設(shè)實施規(guī)范》和《農(nóng)業(yè)植保無人機--地方標(biāo)準(zhǔn)》；突出科技引領(lǐng)，明確試點產(chǎn)品都要有科技成果鑒定或評價證明，推動農(nóng)機裝備創(chuàng)新發(fā)展；強化風(fēng)險防控，實行作業(yè)、驗收后兌付補貼資金，推進非現(xiàn)金交易、購置行為可追溯，開展多部門聯(lián)合驗收，有效防范騙套補貼資金等。

　　二、開展農(nóng)機購置綜合補貼試點，擴大政策實施效益。2019年以來，我們選擇大型拖拉機、聯(lián)合收割機作為試點機具，對申請貸款的購機農(nóng)民予以貼息和補貼支持，探索創(chuàng)新補貼資金使用和管理方式，進一步豐富了農(nóng)機購置補貼政策效益。主要做法是“省定標(biāo)準(zhǔn)、縣選銀行、自主申請、直補到卡”，購機農(nóng)戶只要貸款用于購買試點機具即可向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T提出貼息申請，**高享受購機總款扣除農(nóng)機購置補貼后一年期利息的80%。現(xiàn)已辦理貸款貼息機具158臺、貼息額33萬元。從已辦理貸款貼息情況來看，財政投入1元貼息資金，可撬動38.5元的銀行貸款，有效提升農(nóng)民購機籌資能力。

　　三、開展監(jiān)管信息聯(lián)通試點，探索安全便民途徑。我省不斷推動農(nóng)機化與信息化融合，通過推行使用手機App申領(lǐng)補貼，實現(xiàn)農(nóng)民辦理補貼“**多跑一次”。選擇牌證管理機具，通過加施二維碼****標(biāo)識、加裝作業(yè)軌跡監(jiān)測終端，構(gòu)建機具信息物聯(lián)網(wǎng)，并與補貼輔助管理系統(tǒng)、安全監(jiān)理系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)互通，對補貼機具的產(chǎn)品信息、購買信息、牌證信息、補貼信息、作業(yè)信息進行智能比對，實現(xiàn)補貼機具購機者、補貼申領(lǐng)行為和機具使用狀況等方面真實性的一體化信息化監(jiān)測。有關(guān)信息自主導(dǎo)入，有效提升了基層工作效率。

　　下一步，我省將進一步開拓創(chuàng)新、積極探索，擴大試點機具范圍、完善購機補貼相關(guān)系統(tǒng)、探索設(shè)施設(shè)備驗收方式，將農(nóng)機購置補貼政策落實好、應(yīng)用好，著力補齊農(nóng)業(yè)機械化短板，全面提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化。

抓重點補短板

著力推動特色產(chǎn)業(yè)機械化

甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳　

　　甘肅地理地形和生態(tài)氣候復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)種類和栽種模式多樣性特征明顯。近年來，我們以服務(wù)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足農(nóng)民對機械化生產(chǎn)需要為目標(biāo)，聚焦聚力特色產(chǎn)業(yè)機具研發(fā)和示范推廣，推動全省特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。主要做法是：

　　一、注重自主研發(fā)，聯(lián)合攻關(guān)，解決“無機可用”難題。成立甘肅省旱作農(nóng)業(yè)農(nóng)機裝備研發(fā)中心和甘肅省農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用裝備研發(fā)中心，建立農(nóng)機研發(fā)團隊和農(nóng)藝專家咨詢團隊。近三年安排省級專項資金1500萬元，圍繞牛、羊、果、薯、菜、藥六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展特色產(chǎn)業(yè)配套農(nóng)機裝備研發(fā)攻關(guān)，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果。黨參、大黃、黃芪、當(dāng)歸等系列栽植和收獲機械已投入生產(chǎn)發(fā)揮作用；系列殘膜撿拾機已批量生產(chǎn)，遠銷北方各省區(qū)；電動清糞機、裝載式自走清糞車、畜禽糞便發(fā)酵處理機已在養(yǎng)殖大縣開展試驗示范；丘陵山區(qū)農(nóng)機電動平臺，通過裝配覆膜機、穴播機、中耕機、撒肥機、噴藥機等機械裝置，實現(xiàn)不同環(huán)節(jié)機械作業(yè)電動化，一機多用，示范推廣近3000臺。

　　二、注重引進創(chuàng)新，持續(xù)改進，解決“無好機用”難題。結(jié)合我省立地條件和農(nóng)藝要求，積極引進技術(shù)先進、性能相對穩(wěn)定的特色產(chǎn)業(yè)機具，組織農(nóng)機企業(yè)聯(lián)合開展適應(yīng)性試驗和改進完善，著力解決“無好機用”的問題。近三年安排特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機抓點示范資金1400多萬元，改進生產(chǎn)適宜的特色產(chǎn)業(yè)機具30多種。天?？h農(nóng)機推廣站聯(lián)合甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅天成農(nóng)機制造有限公司、雷沃重工集團公司，解決了藜麥機械播種和收獲難題。酒泉市農(nóng)機中心聯(lián)合酒泉林德機械有限公司，解決了設(shè)施農(nóng)業(yè)韭菜機械收割難題。

　　三、注重示范引領(lǐng)，強化服務(wù)，解決“應(yīng)用未用”難題。通過建基地、育主體、強推廣，著力推動新技術(shù)新機具應(yīng)用盡用。全省先后建立74個省級特色產(chǎn)業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，重點開展機械化示范區(qū)創(chuàng)建、機具試驗選型、機械化模式探索、機械化作業(yè)規(guī)范提煉等工作，累計投入各類新機具3000多臺(套)，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的特色產(chǎn)業(yè)機械化技術(shù)模式25種，打造了一批示范典型樣板。近三年來，省級財政投入資金近9000萬元，扶持農(nóng)機合作社1133個。2019年全省農(nóng)機合作社達到2500個，作業(yè)服務(wù)面積達到2450多萬畝，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達到160萬戶，年作業(yè)收入達到19億元，已成為特色產(chǎn)業(yè)機械化新技術(shù)新機具推廣應(yīng)用和適度規(guī)模經(jīng)營的推進器。制定印發(fā)馬鈴薯、設(shè)施蔬菜、中藥材、糧改飼等生產(chǎn)機械化技術(shù)指導(dǎo)意見，舉辦機械化現(xiàn)場演示觀摩，開展“送農(nóng)機科技下鄉(xiāng)”，組織技術(shù)人員深入到田間地頭開展指導(dǎo)服務(wù)，加快了新技術(shù)新機具的普及應(yīng)用。

　　下一步，我們將認真貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅有關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅的重要指示精神，緊緊圍繞全省六大特色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進丘陵山區(qū)機械化發(fā)展，補短板，強弱項，加大中藥材、馬鈴薯、蔬菜、林果、糧改飼、畜禽糞污處理等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備研發(fā)，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)機配套抓點示范，推進“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設(shè)，加快新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系構(gòu)建，為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興貢獻農(nóng)機化力量。