人大代表池建美：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼要及時(shí)兌現(xiàn)給農(nóng)民

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)采取的重大措施，對(duì)實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力意義重大。

　　2012年開(kāi)始，國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策發(fā)生了變化。以前全國(guó)普遍的做法叫做“差價(jià)購(gòu)機(jī)，省級(jí)結(jié)算”，也就是農(nóng)戶(hù)去買(mǎi)農(nóng)機(jī)時(shí)，不用掏全款，直接拿到的就是已經(jīng)扣除了補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)價(jià)格，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家。但這項(xiàng)政策在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如有個(gè)別不誠(chéng)信的農(nóng)機(jī)廠家騙取補(bǔ)貼資金，一些農(nóng)機(jī)部門(mén)發(fā)生了腐敗窩案，使購(gòu)機(jī)農(nóng)民得不到補(bǔ)貼的實(shí)惠。從2013年起，政策從“差價(jià)購(gòu)機(jī)”變?yōu)?ldquo;全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”。即農(nóng)民需要先全款購(gòu)機(jī)，經(jīng)審核后，政府再將補(bǔ)貼資金直接打到農(nóng)民銀行卡上。與以前相比，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼更加公開(kāi)透明，農(nóng)民享受到的實(shí)惠也看得見(jiàn)摸得著了。但同時(shí)出現(xiàn)了新問(wèn)題，我國(guó)每年都有150萬(wàn)到200多萬(wàn)農(nóng)民要購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)，絕大部分購(gòu)農(nóng)農(nóng)民一下子拿不出全額購(gòu)機(jī)款，大部分經(jīng)銷(xiāo)商也沒(méi)有足夠資金墊付，造成購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金部分基本由生產(chǎn)企業(yè)墊付的普遍現(xiàn)象，等農(nóng)民申領(lǐng)到資金后再通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商支付給生產(chǎn)企業(yè)。

　　2018年2月，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)了《2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知(農(nóng)辦財(cái)〔2018〕13號(hào))，明確提出，“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶(hù))”。國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策很到位，極大地激發(fā)了農(nóng)機(jī)手的購(gòu)機(jī)積極性。但從農(nóng)民購(gòu)機(jī)到領(lǐng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼周期太長(zhǎng)，即使國(guó)家補(bǔ)貼資金已經(jīng)及時(shí)到位，也有些地方財(cái)政部門(mén)遲遲不給用戶(hù)兌現(xiàn)，出現(xiàn)了農(nóng)民用戶(hù)超過(guò)一年甚至更長(zhǎng)時(shí)間領(lǐng)不到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼遲遲不能到位，致使企業(yè)墊付的大量資金就不能及時(shí)回收，運(yùn)行壓力加大。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是利國(guó)利民利企的好政策，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商、農(nóng)機(jī)手經(jīng)營(yíng)和購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的積極性，對(duì)保證國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略實(shí)施、守住管好“天下糧倉(cāng)”意義重大。隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的深入實(shí)施，社會(huì)風(fēng)氣發(fā)生了巨大變化，各項(xiàng)社會(huì)管理越來(lái)越嚴(yán)，社會(huì)監(jiān)督越來(lái)越到位，與農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼有關(guān)的管理部門(mén)工作作風(fēng)越來(lái)越扎實(shí)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信意識(shí)增強(qiáng)。建議國(guó)家財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的監(jiān)管和審查力度，督促地方財(cái)政部門(mén)及時(shí)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼兌現(xiàn)，杜絕上半年買(mǎi)機(jī)下半年補(bǔ)貼甚至更長(zhǎng)時(shí)間補(bǔ)貼的現(xiàn)象，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的壓力。