山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拖拉機(jī)安全管理工作的通知

魯農(nóng)機(jī)監(jiān)字〔2021〕6號

　　各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局:

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)重要指示精神和省委省政府工作部署，落實安全生產(chǎn)專項整治三年行動，有效防范遏制拖拉機(jī)重特大交通事故發(fā)生，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、公安部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拖拉機(jī)安全管理工作的通知》要求，結(jié)合我省道路交通安全“平安行·你我他”行動和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大排查大整治行動實施，就進(jìn)一步加強(qiáng)拖拉機(jī)管理工作提出如下要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、強(qiáng)化源頭管控，筑牢安全防線

　　拖拉機(jī)安全技術(shù)狀態(tài)、駕駛操作人員技能水平和農(nóng)村道路設(shè)施是影響農(nóng)村道路安全和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要因素，各地牌證核發(fā)部門要嚴(yán)格拖拉機(jī)注冊登記，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)一律不予注冊登記。要把好安全技術(shù)檢驗關(guān)，嚴(yán)格檢驗標(biāo)準(zhǔn)，對反光標(biāo)識、轉(zhuǎn)向、制動、照明及信號等進(jìn)行重點檢查。實施拖拉機(jī)“亮尾工程”，拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組應(yīng)燈光齊全并粘貼反光標(biāo)識，未粘貼反光標(biāo)識的不予注冊登記、不予通過檢驗；鼓勵其他上道路行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械粘貼反光標(biāo)識或插掛反光警示旗。強(qiáng)化駕駛員培訓(xùn)與考試，拓寬培訓(xùn)渠道，規(guī)范考試程序，嚴(yán)格考試標(biāo)準(zhǔn)，切實提高拖拉機(jī)駕駛操作人員的安全生產(chǎn)意識和技能。

　　二、強(qiáng)化鞏固提升，夯實變型拖拉機(jī)清理整治成果

　　在全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門共同努力下，我省變型拖拉機(jī)清理整治工作雖然取得了一定成效，但是道路上仍然存在繼續(xù)使用變型拖拉機(jī)運(yùn)輸作業(yè)的現(xiàn)象，道路安全隱患并沒有從根本上消除，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、公安交管部門要持續(xù)開展變型拖拉機(jī)專項整治，鞏固提升變型拖拉機(jī)清理整治成果。

　　(一)復(fù)查核實，確保應(yīng)清盡清。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大復(fù)查力度，充分發(fā)動當(dāng)?shù)卮甯刹俊⑥r(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員、保險營銷員、社會治理網(wǎng)格員、農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員進(jìn)村入戶，進(jìn)行“地毯式”排查，對只簽定滅失證明未收回號牌的車輛要逐一再核實、再確認(rèn)(各地未收回號牌變型拖拉機(jī)情況統(tǒng)計表附后)。建立變型拖拉機(jī)復(fù)查臺賬，做到底數(shù)清、情況明。

　　(二)密切配合，提高整治效率。對公安交管部門查獲的變型拖拉機(jī)，由變型拖拉機(jī)查扣地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向牌證核發(fā)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核實相關(guān)信息。牌證核發(fā)地要在2個工作日內(nèi)予以回復(fù)，需查扣地協(xié)助收繳號牌的，牌證核發(fā)地出具相應(yīng)委托書后由查扣地協(xié)助收繳。對查扣的車輛，按照嚴(yán)于低速載貨汽車的強(qiáng)制報廢年限規(guī)定，多方爭取政策加大報廢力度，嚴(yán)格做到期滿報廢。

　　三、強(qiáng)化隱患排查，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

　　各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織執(zhí)法人員深入農(nóng)田、場院和農(nóng)機(jī)合作組織等場所開展安全檢查和隱患排查治理，糾正違法行為，要配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員、村級農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，積極推行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，推進(jìn)“鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)兩員”與“警保兩站兩員”有機(jī)結(jié)合，實行“一站多能、一人多崗”，解決農(nóng)村交通和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“最后一公里”缺位問題。各地公安交管部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大對農(nóng)村公路、機(jī)耕道路等事故易發(fā)、多發(fā)路段的隱患排查，及時向當(dāng)?shù)攸h委政府報告，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實治理措施，完善安全管理設(shè)施，消除安全隱患。

　　四、強(qiáng)化配合協(xié)作，建立長效工作機(jī)制

　　拖拉機(jī)既涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，也涉及道路交通安全，加強(qiáng)拖拉機(jī)安全管理是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安交管部門的共同職責(zé)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安交管部門要高度重視拖拉機(jī)安全管理工作，建立聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等長效工作機(jī)制。

　　(一)建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安交管部門聯(lián)席會議制度。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、公安交管部門要建立聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議每季度召開1次，必要時可臨時召開。聯(lián)席會議要務(wù)實有效，分析拖拉機(jī)道路交通安全形勢，研究拖拉機(jī)道路交通安全工作出現(xiàn)的新情況、新問題，制定對策措施。聯(lián)席會議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、公安交管部門輪流召集，并做好記錄備查。    

　　(二)建立聯(lián)合執(zhí)法制度。全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牢固樹立“一盤棋”思想，與公安交管部門建立定期聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法行動每月至少開展1次，并記錄備案，遇突出問題或重大活動時，適當(dāng)增加聯(lián)合執(zhí)法頻次和人數(shù)。聯(lián)合執(zhí)法行動由公安交管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門輪流召集。在“三夏”、“三秋”和節(jié)假日等重點時期，各地公安交管部門要聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，深入分析農(nóng)村地區(qū)拖拉機(jī)行駛的時段、路段、區(qū)域，嚴(yán)厲查處道路上拖拉機(jī)違法載人、變型拖拉機(jī)、無牌無證、假牌套牌、拼裝改裝、逾期未檢、違反禁令標(biāo)志、違法記分12分以上繼續(xù)駕駛等違法行為。

　　(三)建立拖拉機(jī)安全管理信息互通制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(農(nóng)機(jī)牌證核發(fā)部門)每季度要向同級公安交管部門通報拖拉機(jī)登記、安全技術(shù)檢驗以及拖拉機(jī)駕駛證發(fā)放等信息。公安交管部門每月要向同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報轄區(qū)內(nèi)查處拖拉機(jī)駕駛?cè)说缆方煌ㄟ`法行為及事故處理情況。發(fā)生拖拉機(jī)道路交通事故后，公安交管部門要做好事故應(yīng)急處置，及時通報當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極配合公安交管部門做好事故調(diào)查工作，并按規(guī)定及時報告。

　　按照省交安委要求，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真組織開展道路交通“平安行·你我他”行動。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將根據(jù)各市上報材料對各市行動開展情況進(jìn)行量化通報。請各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2021年深化道路交通“平安行·你我他”行動量化評價辦法》(附后)于每季度結(jié)束前3日內(nèi)報送相關(guān)材料，材料同時報送同級交安委。

　　五、強(qiáng)化警示教育，提高安全防范意識

　　運(yùn)用事故案例加強(qiáng)安全宣傳教育，提高農(nóng)民群眾安全意識和素質(zhì)，是保障農(nóng)村道路交通安全和農(nóng)機(jī)安全的重要措施。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安交管部門要經(jīng)常性聯(lián)合開展事故案例警示教育、“送安全知識下鄉(xiāng)”等活動，推動“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳，普及道路交通安全和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識，運(yùn)用典型事故案例進(jìn)行警示教育，提高農(nóng)民機(jī)手和廣大農(nóng)民群眾懂法、守法和安全生產(chǎn)意識。深入開展“安全生產(chǎn)月”、“交通安全日”和“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動。充分利用各類媒體加大宣傳力度，營造良好安全生產(chǎn)氛圍，促進(jìn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

　　六、創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)便民服務(wù)

　　各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)拖拉機(jī)量大、面廣、分散，使用季節(jié)性強(qiáng)，安全管理難度大的特點，創(chuàng)新工作方式方法，寓管理于服務(wù)之中，提高拖拉機(jī)安全管理水平。對符合安全技術(shù)條件、因購機(jī)發(fā)票丟失無法提供來歷證明的拖拉機(jī)，通過實施告知承諾制納入牌證管理，提高拖拉機(jī)注冊登記率。要認(rèn)真落實《農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》，大力推動安全性能不符合要求的老舊拖拉機(jī)報廢更新。有條件的地區(qū)積極探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)安全檢驗、政府購買服務(wù)等形式，推進(jìn)拖拉機(jī)就地進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，提高拖拉機(jī)檢驗率。積極爭取支持，加大對拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，拓寬培訓(xùn)渠道，引導(dǎo)農(nóng)民依法考取拖拉機(jī)駕駛證，提高持證率。　　 

　　附件：《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2021年深化道路交通“平安行·你我他”行動量化評價辦法》

 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳        山東省公安廳

2021年4月17日

　　附件

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2021年深化道路交通

　　“平安行·你我他”行動量化評價辦法

　　為了全力消除農(nóng)業(yè)機(jī)械引發(fā)的道路交通安全隱患，為我省道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。根據(jù)省交安委辦公室《關(guān)于征求〈2021年深化道路交通“平安行·你我他”行動實施意見〉〈2021年深化道路交通“平安行·你我他”行動任務(wù)推進(jìn)表〉意見建議的通知》要求，按百分制評價原則，制定量化評價辦法。

　　一、道路交通安全大排查大整治行動(40分)

　　1.是否按照《全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大排查大整治行動方案》要求，立足本地實際，細(xì)化實施方案，立即開展大排查大整治行動。(10分)

　　2.是否量化大排查大整治行動任務(wù)和工作目標(biāo)，明確職責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志親自謀劃、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體推動、成立工作組進(jìn)行排查。(10分)

　　3.是否分類建立隱患臺賬，列明整改措施、整改目標(biāo)、整改時限。(10分)

　　4.對排查出的隱患，能立即整改的是否立查立改；對短時間無法整改到位的，是否采取臨時性措施，并建立責(zé)任清單，限期完成整改。(10分)

　　以行動方案、隱患臺賬、整改臺賬、責(zé)任清單為準(zhǔn)，有則得分無則不得分。

　　二、變型拖拉機(jī)清理整治“回頭看”工作(30分)

　　1.是否制定變型拖拉機(jī)清理整治“回頭看”行動方案。(10分)

　　2.是否將清理整治的變型拖拉機(jī)，按掛發(fā)時間、車輛

　　類型、掛發(fā)區(qū)域等進(jìn)行分類并建立臺賬，做到一車一檔存放整齊。(5分)

　　3.是否建立對只簽訂滅失證明未收回牌證，特別是轉(zhuǎn)賣到市外省外地區(qū)的變型拖拉機(jī)的復(fù)查臺賬，復(fù)查率是否達(dá)到100%。(10分)

　　4.是否及時協(xié)查、處置外地查扣的變型拖拉機(jī)，外地?zé)o積壓未處理車輛。(5分)

　　以行動方案、變型拖拉機(jī)臺賬、復(fù)查臺賬、協(xié)查函為準(zhǔn)，有則得分無則不得分。

　　三、聯(lián)合執(zhí)法(30分)

　　1.是否與公安交管部門制定聯(lián)合執(zhí)法工作方案。(10分)

　　2.是否與公安交管部門建立聯(lián)席會議制度，每季度召開1次聯(lián)席會議，結(jié)合當(dāng)?shù)刈冃屯侠瓩C(jī)使用規(guī)律，分時段、分地域討論“隨機(jī)執(zhí)法”方案，并有會議記錄。(5分)

　　3.是否與公安交管部門每月至少1次聯(lián)合執(zhí)法，及時查扣繼續(xù)使用的變型拖拉機(jī)，嚴(yán)查拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無牌無證、假牌假證、超速超載、違法載人等違法違規(guī)行為，并有聯(lián)合執(zhí)法臺賬。(10分)

　　    4.是否對聯(lián)合執(zhí)法中查扣的轄區(qū)外的變型拖拉機(jī)、拖拉機(jī)及時通知牌證核發(fā)地牌證核發(fā)部門，并協(xié)助處置。(5分)

　　以聯(lián)合執(zhí)法方案、會議記錄、聯(lián)合執(zhí)法臺賬、照片為準(zhǔn)，有則得分無則不得分。