西藏印發(fā)《西藏自治區(qū)2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

　　各地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各相關(guān)單位：

　　為規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政策效益，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，有效支撐糧食安全、重要農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給和農(nóng)牧民增收，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。現(xiàn)將《西藏自治區(qū)2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！　?ensp;

　　西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳        西藏自治區(qū)財(cái)政廳

　　2021年6月7日

西藏自治區(qū)2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　為規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政策效益，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，有效支撐糧食安全、重要農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給和農(nóng)牧民增收，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深入貫徹《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(藏政辦發(fā)﹝2019﹞50號(hào))，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號(hào))精神，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，緊緊圍繞實(shí)施以“神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力保障以青稞為重點(diǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化需求以及畜牧草業(yè)發(fā)展需要。以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)牧民購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　二、實(shí)施重點(diǎn)

　　(一)在支持重點(diǎn)方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將青稞、馬鈴薯等糧食作物和牦牛、藏豬等重要畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼范圍覆蓋農(nóng)牧區(qū)一二三次全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。

　　(二)在補(bǔ)貼資質(zhì)方面著力突出農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；重點(diǎn)加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補(bǔ)貼范圍；對(duì)我區(qū)生產(chǎn)中亟需但暫無(wú)法獲得鑒定證書(shū)的高端、智能、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開(kāi)辟綠色通道，通過(guò)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)予以支持。

　　(三)在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到“有升有降”。提升部分重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額，包括新型青稞免耕播種機(jī)、青稞專(zhuān)用收獲機(jī)等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具，丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的新機(jī)具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品。降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目的補(bǔ)貼額，逐步將保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后、需求量小的機(jī)具品目剔除出補(bǔ)貼范圍。

　　(四)在政策實(shí)施方面著力提升監(jiān)督服務(wù)效能。提升信息化水平，推廣應(yīng)用手機(jī)App、人臉識(shí)別等技術(shù)，推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理。加快補(bǔ)貼資金兌付，優(yōu)化辦理流程，縮短機(jī)具核驗(yàn)辦理時(shí)限。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。

　　三、補(bǔ)貼對(duì)象

　　補(bǔ)貼對(duì)象為在我區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購(gòu)機(jī)者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織是指在我區(qū)注冊(cè)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　四、補(bǔ)貼范圍

　　西藏自治區(qū)2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補(bǔ)貼范圍”)為14大類(lèi)35個(gè)小類(lèi)103個(gè)品目(詳見(jiàn)附件1)，其中自治區(qū)財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍為5大類(lèi)9小類(lèi)9個(gè)品目。補(bǔ)貼范圍可針對(duì)各地市提出的增補(bǔ)建議由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按年度進(jìn)行調(diào)整公布。

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外)，同時(shí)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū))；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。補(bǔ)貼范圍內(nèi)自選類(lèi)產(chǎn)品具有CMA檢測(cè)資質(zhì)部門(mén)出具帶有CMA標(biāo)志的檢驗(yàn)報(bào)告，可使用自治區(qū)財(cái)政資金進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。

　　大力支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍，積極推動(dòng)已獲得農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定證書(shū)且滿(mǎn)足我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。推動(dòng)實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)，對(duì)尚不能通過(guò)農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定取得補(bǔ)貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備等給予支持，逐步將標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖設(shè)備、果菜茶初加工成套設(shè)備等納入補(bǔ)貼范圍，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后實(shí)施。農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)產(chǎn)品列入補(bǔ)貼可以突破我區(qū)補(bǔ)貼范圍。全面開(kāi)展植保無(wú)人駕駛航空器購(gòu)置補(bǔ)貼工作，具體操作辦法按國(guó)家另行通知執(zhí)行。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定和公布補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)銷(xiāo)商”)，指導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)銷(xiāo)商遵守補(bǔ)貼政策各項(xiàng)規(guī)定，并對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的違規(guī)行為承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于在西藏和新疆南疆地區(qū)開(kāi)展差別化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕19號(hào))有關(guān)規(guī)定，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)測(cè)算，并按年度進(jìn)行調(diào)整。上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)原則上通過(guò)自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測(cè)算，新增品目或上年補(bǔ)貼銷(xiāo)售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關(guān)檔次市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)可通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查獲取，也可直接采信其他省份市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)的最低值。中央財(cái)政補(bǔ)貼品目和自治區(qū)自選類(lèi)補(bǔ)貼品目補(bǔ)貼額測(cè)算比例不超過(guò)市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)的30%。圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過(guò)10個(gè)品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額，其補(bǔ)貼額測(cè)算比例可提高至35%，提高補(bǔ)貼額的通用類(lèi)機(jī)具，其補(bǔ)貼額可高于相應(yīng)檔次中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額，增長(zhǎng)幅度控制在20%以?xún)?nèi)。提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例的機(jī)具品目或檔次報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實(shí)施。降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目的補(bǔ)貼額，到2023年將其補(bǔ)貼額測(cè)算比例降低至15%及以下，及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告我區(qū)實(shí)行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次。

　　一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)中央財(cái)政補(bǔ)貼額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元(不包含提高補(bǔ)貼比例的機(jī)具)；擠奶機(jī)械單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)12萬(wàn)元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)25萬(wàn)元；成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過(guò)60萬(wàn)元。

　　保持補(bǔ)貼額總體穩(wěn)定，全面公開(kāi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，不再對(duì)外發(fā)布具體產(chǎn)品補(bǔ)貼額。鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過(guò)程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的實(shí)際中央財(cái)政補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定，中央財(cái)政總補(bǔ)貼額不得超過(guò)售價(jià)的50%。地市、縣(區(qū))各級(jí)政策主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實(shí)際中央財(cái)政補(bǔ)貼比例超過(guò)售價(jià)的50%時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，由各地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果及時(shí)上報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按《西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理細(xì)則(試行)》相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)無(wú)違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評(píng)估，視情況及時(shí)調(diào)整。

　　各類(lèi)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體(包括農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社)及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在購(gòu)置50馬力(含)以上拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其他用于糧油、草飼生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)，實(shí)行定額累加補(bǔ)貼，累加補(bǔ)貼額由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)該產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)20%測(cè)算(累加補(bǔ)貼額=中央財(cái)政補(bǔ)貼額×2/3)，累加補(bǔ)貼資金從自治區(qū)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中解決。除此以外的其他規(guī)定與普通購(gòu)機(jī)者保持一致。普通購(gòu)機(jī)者不得以“農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體”“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”名義享受特殊優(yōu)惠政策。

　　六、資金分配使用

　　全區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)，綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購(gòu)機(jī)需求、績(jī)效管理、違規(guī)處理、當(dāng)年資金使用情況等因素，科學(xué)測(cè)算本轄區(qū)資金需求。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同財(cái)政廳采用因素法(包括基礎(chǔ)性因素和政策性因素、績(jī)效因素、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果因素等)測(cè)算分配資金，不突破縣級(jí)需求上限分配資金，調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效益低地市的預(yù)算規(guī)模。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同財(cái)政廳加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè)，定期調(diào)度和發(fā)布各縣(區(qū))資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)地市、縣(區(qū))加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要配合財(cái)政局按需組織開(kāi)展縣(區(qū))間余缺調(diào)劑，當(dāng)年8月后將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度縣(區(qū))的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的縣(區(qū))，確保本地市整體或局部地區(qū)不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)或缺口問(wèn)題。嚴(yán)格按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理規(guī)定使用補(bǔ)貼資金，對(duì)資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的地市下一年度將不安排或少安排資金，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡?？h級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金)總量的110%，相關(guān)縣(區(qū))應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。探索創(chuàng)新農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用與管理方式，有條件、有意愿的地市可實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息等補(bǔ)貼試點(diǎn)，提升農(nóng)牧民購(gòu)機(jī)用機(jī)能力，申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的地市需制定實(shí)施方案報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳備案后實(shí)施。在滿(mǎn)足農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼需求前提下，可探索開(kāi)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”試點(diǎn)工作。已享受財(cái)政相關(guān)項(xiàng)目支持購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的，不得重復(fù)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

　　同時(shí)，為加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳根據(jù)全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求，已出臺(tái)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金按規(guī)定從農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中解決。

　　七、操作流程

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策采取“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶(hù))”的方式實(shí)施。

　　(一)發(fā)布實(shí)施規(guī)定。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳按有關(guān)規(guī)定制定并發(fā)布全區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、咨詢(xún)投訴舉報(bào)電話(huà)等信息。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)可制定并發(fā)布符合本地實(shí)際情況的補(bǔ)貼實(shí)施方案、機(jī)具核驗(yàn)辦法、違規(guī)行為處理制度和咨詢(xún)投訴舉報(bào)電話(huà)等信息。

　　(二)組織機(jī)具投檔。自愿參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定提交有關(guān)資料。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作制度(試行)》等要求，全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺(tái)，常年受理企業(yè)投檔，組織開(kāi)展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。

　　(三)自主購(gòu)機(jī)或集中供貨。購(gòu)機(jī)者到生產(chǎn)企業(yè)指定的經(jīng)銷(xiāo)商或直銷(xiāo)點(diǎn)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，對(duì)購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買(mǎi)機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)輔助購(gòu)機(jī)者錄入購(gòu)機(jī)信息上報(bào)給縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，便于購(gòu)置行為及資金往來(lái)全程留痕。

　　鑒于我區(qū)地廣人稀、交通不便，大部分縣(區(qū))沒(méi)有設(shè)立農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)站、點(diǎn)，購(gòu)機(jī)路程遠(yuǎn)、成本高、安全難以保障，在充分尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目實(shí)施縣(區(qū))可以根據(jù)購(gòu)機(jī)者需要組織統(tǒng)一供貨。統(tǒng)一供貨形式由經(jīng)銷(xiāo)商與縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依照安全、方便、快捷的原則商定，并可集中開(kāi)展銷(xiāo)售信息錄入工作。

　　(四)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)和機(jī)具核驗(yàn)。購(gòu)機(jī)者原則上在所在地或注冊(cè)地申報(bào)補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織憑服務(wù)協(xié)議可在作業(yè)所在地申報(bào)補(bǔ)貼。購(gòu)機(jī)者自主到縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提交相關(guān)材料并辦理補(bǔ)貼資金申請(qǐng)手續(xù)。涉及的申請(qǐng)資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開(kāi)放，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請(qǐng)、應(yīng)錄盡錄，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依照《西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)制度(試行)》或自行制定的機(jī)具核驗(yàn)辦法對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)。在收到購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請(qǐng)；對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)(不含公示時(shí)間)完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。對(duì)補(bǔ)貼額1萬(wàn)元以上的機(jī)具，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，做到見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)發(fā)票，并填寫(xiě)《西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)表》(詳見(jiàn)附件2)，購(gòu)機(jī)者和核實(shí)人員必須簽名。

　　(五)兌付補(bǔ)貼資金?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)按照“補(bǔ)貼一批、兌付一批、直補(bǔ)到卡”的方式兌付給購(gòu)機(jī)者。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提交的資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料，于15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式向符合要求的購(gòu)機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購(gòu)機(jī)者，并及時(shí)與同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無(wú)法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

　　八、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。全區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳要加強(qiáng)制度建設(shè)，提升信息化管理水平，做好補(bǔ)貼資金分配調(diào)劑、補(bǔ)貼范圍確定、補(bǔ)貼額測(cè)算等工作，督促指導(dǎo)各地全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定。地市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣(區(qū))級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)，重點(diǎn)開(kāi)展縣級(jí)補(bǔ)貼資金需求審核、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處等工作?？h(區(qū))級(jí)政府要成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項(xiàng)須提交縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要為保障補(bǔ)貼工作實(shí)施安排必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　(二)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。依托農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門(mén)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)具體時(shí)限，及時(shí)預(yù)警和定期通報(bào)超時(shí)辦理行為，督促各地切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。充分尊重補(bǔ)貼對(duì)象對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的自主選擇權(quán)，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)戶(hù)(或向組織統(tǒng)一供貨的基層主管部門(mén))指定產(chǎn)品或經(jīng)銷(xiāo)商。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，對(duì)經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購(gòu)機(jī)款的購(gòu)機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平，推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。積極探索補(bǔ)貼申請(qǐng)、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理新模式。

　　(三)公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要因地制宜、綜合運(yùn)用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼公開(kāi)專(zhuān)欄，宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開(kāi)等渠道，全方位開(kāi)展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實(shí)保障購(gòu)機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開(kāi)違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)全面績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)設(shè)置、績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，確保補(bǔ)貼資金發(fā)揮實(shí)效。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào))、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào))和《西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理細(xì)則(試行)》精神要求，各地市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要暢通投訴舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)處理舉報(bào)投訴，并層層上報(bào)至自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，將失信違規(guī)主體列入黑名單，在西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄進(jìn)行公示，并上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和異常情形主動(dòng)報(bào)告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì)，有效開(kāi)展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)財(cái)兩部門(mén)聯(lián)合查處和省際聯(lián)動(dòng)處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

　　每年12月1日前，地市、縣(區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送上一級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。

　　附件：1.西藏自治區(qū)2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍

　　      2.西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)表

　　附件1

西藏自治區(qū)2021-2023農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍

(14大類(lèi)35個(gè)小類(lèi)103個(gè)品目)

(含9個(gè)自選類(lèi)品目)

　　1.耕整地機(jī)械

　　1.1耕地機(jī)械

　　1.1.1鏵式犁

　　1.1.2旋耕機(jī) 

　　1.1.3深松機(jī)

　　1.1.4微耕機(jī) 

　　1.2整地機(jī)械

　　1.2.1圓盤(pán)耙

　　1.2.2聯(lián)合整地機(jī)

　　1.2.3鋪膜機(jī)

　　1.2.4起壟機(jī)

　　2.種植施肥機(jī)械

　　2.1播種機(jī)械

　　2.1.1條播機(jī)

　　2.1.2穴播機(jī)

　　2.1.3根莖作物播種機(jī)

　　2.1.4免耕播種機(jī)   

　　2.1.5鋪膜播種機(jī)

　　2.1.6精量播種機(jī)

　　2.2育苗機(jī)械設(shè)備

　　2.2.1營(yíng)養(yǎng)缽壓制機(jī)

　　2.3施肥機(jī)械

　　2.3.1施肥機(jī)

　　2.3.2撒肥機(jī)

　　3.田間管理機(jī)械

　　3.1中耕機(jī)械

　　3.1.1田園管理機(jī)

　　3.2植保機(jī)械

　　3.2.1動(dòng)力噴霧機(jī)

　　3.2.2噴桿噴霧機(jī)

　　3.2.3植保無(wú)人駕駛航空器

　　3.3修剪機(jī)械

　　3.3.1茶樹(shù)修剪機(jī)

　　3.3.2果樹(shù)修剪機(jī)

　　4.收獲機(jī)械

　　4.1谷物收獲機(jī)械

　　4.1.1割曬機(jī)

　　4.1.2割捆機(jī)（自選類(lèi)）

　　4.1.3自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)

　　4.1.4自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入）

　　4.1.5半喂入聯(lián)合收割機(jī)

　　4.2花卉（茶葉）采收機(jī)械

　　4.2.1采茶機(jī) 

　　4.3根莖作物收獲機(jī)械

　　4.3.1薯類(lèi)收獲機(jī)

　　4.4飼料作物收獲機(jī)械

　　4.4.1割草機(jī)

　　4.4.2摟草機(jī)

　　4.4.3打（壓）捆機(jī) 

　　4.4.4青飼料收獲機(jī)

　　4.4.5場(chǎng)地打捆包膜一體機(jī)（自選類(lèi)）

　　4.5果實(shí)收獲機(jī)械

　　4.5.1番茄收獲機(jī)

　　4.5.2辣椒收獲機(jī)

　　4.6莖稈收集處理機(jī)械

　　4.6.1秸稈粉碎還田機(jī)

　　5.收獲后處理機(jī)械

　　5.1脫粒機(jī)械

　　5.1.1稻麥脫粒機(jī) 

　　5.1.2玉米脫粒機(jī)

　　5.2清選機(jī)械

　　5.2.1風(fēng)篩清選機(jī)

　　5.2.2 揚(yáng)場(chǎng)機(jī)（自選類(lèi)）

　　5.3干燥機(jī)械

　　5.3.1谷物炒干機(jī)（自選類(lèi)）

　　5.4種子加工機(jī)械

　　5.4.1種子清選機(jī)

　　5.4.2 種子包衣機(jī)（自選類(lèi)）

　　6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械

　　6.1磨粉（漿）機(jī)械

　　6.1.1磨面機(jī)（自選類(lèi)）

　　6.1.2磨粉機(jī)

　　6.2 榨油機(jī)械

　　6.2.1榨油機(jī)（自選類(lèi)）

　　6.3果蔬加工機(jī)械

　　6.3.1水果分級(jí)機(jī)

　　6.3.2水果清洗機(jī)

　　6.3.3水果打蠟機(jī)

　　6.4茶葉加工機(jī)械

　　6.4.1茶葉殺青機(jī)

　　6.4.2茶葉揉捻機(jī)

　　6.4.3茶葉炒（烘）干機(jī)

　　6.4.4茶葉篩選機(jī)

　　7.農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械

　　7.1運(yùn)輸機(jī)械

　　7.1.1拖拉機(jī)自卸拖車(chē)（自選類(lèi)）

　　7.2裝卸機(jī)械

　　7.2.1抓草機(jī)

　　8.排灌機(jī)械

　　8.1水泵

　　8.1.1離心泵

　　8.1.2潛水電泵

　　8.2噴灌機(jī)械設(shè)備

　　8.2.1噴灌機(jī)

　　8.2.2微灌設(shè)備

　　9.畜牧機(jī)械

　　9.1飼料（草）加工機(jī)械設(shè)備

　　9.1.1鍘草機(jī)

　　9.1.2揉絲機(jī)

　　9.1.3青貯切碎機(jī)

　　9.1.4飼料（草）粉碎機(jī)

　　9.1.5飼料制備（攪拌）機(jī) 

　　9.1.6壓塊機(jī)

　　9.1.7飼料混合機(jī)

　　9.1.8顆粒飼料壓制機(jī)

　　9.2飼養(yǎng)機(jī)械

　　9.2.1喂料機(jī)

　　9.2.2送料機(jī)

　　9.2.3清糞機(jī)

　　9.2.4糞污固液分離機(jī)

　　9.2.5飲水裝置

　　9.2.6孵化機(jī)

　　9.3畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械設(shè)備

　　9.3.1擠奶機(jī)（1、2杯組手動(dòng)移動(dòng)式）

　　9.3.2剪羊毛機(jī)

　　9.3.3貯奶（冷藏）罐

　　9.3.4牛奶分離機(jī)（自選類(lèi)）

　　10.農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備

　　10.1廢棄物處理設(shè)備

　　10.1.1殘膜回收機(jī)

　　10.1.2病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)備

　　10.1.3有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)

　　10.1.4有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置

　　10.1.5沼液沼渣抽排設(shè)備

　　10.1.6秸稈壓塊（粒、棒）機(jī)

　　11.農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械

　　11.1平地機(jī)械

　　11.1.1平地機(jī)（含激光平地機(jī)）

　　11.2挖掘機(jī)械

　　11.2.1挖坑機(jī)

　　12.設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備

　　12.1溫室大棚設(shè)備

　　12.1.1電動(dòng)卷簾機(jī)

　　12.1.2熱風(fēng)爐

　　13.動(dòng)力機(jī)械

　　13.1拖拉機(jī)

　　13.1.1輪式拖拉機(jī)（不含皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)）

　　13.1.2手扶拖拉機(jī)

　　13.1.3皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)（差別化試點(diǎn)類(lèi)）

　　14.其他機(jī)械

　　14.1其他機(jī)械

　　14.1.1農(nóng)業(yè)用北斗終端

　　14.1.2旋耕播種機(jī) 

　　14.1.3畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)

　　14.1.4有機(jī)肥加工成套設(shè)備

　　14.1.5秸稈膨化機(jī)

　　14.1.6沼氣發(fā)電機(jī)組

　　14.1.7茶葉輸送機(jī)

　　14.1.8茶葉壓扁機(jī)

　　14.1.9茶葉色選機(jī)

　　14.1.10果園作業(yè)平臺(tái)

　　14.1.11果園軌道運(yùn)輸機(jī)

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　　附件2　　

西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)表　　

　　        地（市）        縣（區(qū)）         鄉(xiāng)        村