遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)2021-2023年遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知

　　按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號(hào))精神，為規(guī)范實(shí)施我省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，積極推進(jìn)遼寧全面振興，我們共同研究制定了《2021-2023年遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 遼寧省財(cái)政廳

　　2021年6月30日

2021-2023年遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號(hào))精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、省委“三農(nóng)”工作決策部署和國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見和實(shí)施意見(國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào)、遼政發(fā)〔2019〕29號(hào))要求，圍繞全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“十四五”規(guī)劃，以滿足全省“三農(nóng)”對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、最大限度發(fā)揮政策效能為主線，以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)為著力點(diǎn)，突出實(shí)施重點(diǎn)，拓展補(bǔ)貼范圍，提升服務(wù)能力，強(qiáng)化監(jiān)督管理，持續(xù)提升農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全面應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化新局面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，為確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　二、實(shí)施重點(diǎn)

　　(一)突出農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供工作。將糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需的先進(jìn)適用機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。結(jié)合工作實(shí)際，最大限度擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，推動(dòng)全程全面機(jī)械化發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，逐步將育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。

　　(二)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新。積極推廣使用國(guó)產(chǎn)北斗智能終端設(shè)備，推動(dòng)更多應(yīng)用“北斗+”和“+北斗”模式。推動(dòng)開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補(bǔ)貼范圍。支持高端智能創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)。

　　(三)持續(xù)優(yōu)化機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加大糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具和高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的支持力度，提升重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼額度，測(cè)算比例從30%提高到35%。逐步降低保有量明顯過多、技術(shù)相對(duì)落后的機(jī)具品目補(bǔ)貼額，部分低價(jià)值機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。

　　(四)全面提升監(jiān)督服務(wù)效能。不斷提升信息化應(yīng)用水平，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理工作。加快補(bǔ)貼資金兌付進(jìn)度，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化辦理流程，縮短機(jī)具核驗(yàn)辦理時(shí)限。強(qiáng)化專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。加強(qiáng)農(nóng)財(cái)兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動(dòng)處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

　　三、實(shí)施規(guī)定

　　(一)補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具。中央財(cái)政資金遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍(以下簡(jiǎn)稱“省補(bǔ)貼范圍”)確定為11個(gè)大類、26個(gè)小類、84個(gè)品目(詳見附件)。省補(bǔ)貼范圍視全國(guó)補(bǔ)貼范圍變化按照年度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。全國(guó)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的支持糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、數(shù)字化發(fā)展所需先進(jìn)適用機(jī)具全部納入省補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。繼續(xù)支持高端、復(fù)式、智能產(chǎn)品農(nóng)機(jī)具納入省補(bǔ)貼范圍，適度提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大補(bǔ)貼力度。

　　全面支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》、《農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作規(guī)范(試行)》，積極開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品獲得農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定證書步伐，按規(guī)定列入補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)組織實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)，對(duì)尚不能通過農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定取得補(bǔ)貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備給予支持。推動(dòng)水稻育秧成套設(shè)施裝備、糧食烘干機(jī)配套設(shè)施裝備、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖成套設(shè)施裝備等試點(diǎn)工作。全面開展植保無(wú)人駕駛航空器購(gòu)置補(bǔ)貼工作，具體操作辦法另行通知。各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入市、縣財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地自定，不得占用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金。

　　全面加強(qiáng)行政、科研、推廣和教學(xué)部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，建立聯(lián)席合作機(jī)制，合力攻關(guān)農(nóng)機(jī)成套設(shè)施設(shè)備補(bǔ)貼課題和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試點(diǎn)工作，逐步將農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)和急需的設(shè)施設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)產(chǎn)品除外)，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書)；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。

　　(二)補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的全國(guó)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具品目分類分檔以及最高補(bǔ)貼額，采用上年遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)內(nèi)同檔產(chǎn)品市場(chǎng)銷售均價(jià)，組織測(cè)算各檔次的補(bǔ)貼額，測(cè)算比例不超過30%。通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。

　　對(duì)于省內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目的補(bǔ)貼額，到2023年將其補(bǔ)貼額測(cè)算比例降低至15%及以下，并將部分低價(jià)值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。實(shí)行降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)具品目單獨(dú)分檔測(cè)算補(bǔ)貼額。2021年在糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品中選擇高性能免耕播種機(jī)(牽引式免耕播種機(jī))1個(gè)品目產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額，測(cè)算比例由30%提高到35% ,其中,通用類機(jī)具的補(bǔ)貼額可高于相應(yīng)檔次中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額，增長(zhǎng)幅度控制在20%以內(nèi)。不得使用其他中央財(cái)政資金用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置累加補(bǔ)貼。補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬(wàn)元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬(wàn)元；成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬(wàn)元。

　　補(bǔ)貼額年度內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。各地要全面公開農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，引導(dǎo)購(gòu)機(jī)者根據(jù)各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價(jià)，同時(shí)不再對(duì)外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額度。政策實(shí)施中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過50%的，立即申請(qǐng)凍結(jié)，及時(shí)開展組織調(diào)查。對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)無(wú)違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評(píng)估，視情況及時(shí)調(diào)整。全省補(bǔ)貼資金如果出現(xiàn)較大缺口，將按照規(guī)定下調(diào)部分機(jī)具的補(bǔ)貼額，確保政策效益普惠共享。

　　(三)補(bǔ)貼資金分配和使用。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳采用因素法(包括補(bǔ)貼資金需求、上年資金使用、績(jī)效考核、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、有關(guān)政策規(guī)定等情況)測(cè)算后將資金指標(biāo)分配到各市，各市按照不突破縣級(jí)需求上限分配資金，調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、資金使用效益低的地區(qū)預(yù)算規(guī)模。

　　財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè)，定期調(diào)度和發(fā)布各縣(市、區(qū))資金使用進(jìn)度，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，組織開展縣(市、區(qū))際間余缺調(diào)劑，重點(diǎn)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度縣(市、區(qū))的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的縣(市、區(qū))，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。繼續(xù)開展設(shè)施大棚鋼結(jié)構(gòu)骨架購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作。漁船用北斗終端系統(tǒng)暫不列入補(bǔ)貼范圍。省組織開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，探索創(chuàng)新補(bǔ)貼資金使用與管理方式，實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等補(bǔ)貼方式。相關(guān)方案報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后實(shí)施。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。各級(jí)財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，保障補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。省財(cái)政根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)際情況適時(shí)依法安排相應(yīng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。

　　(四)補(bǔ)貼操作流程。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策按照“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”方式實(shí)施。購(gòu)機(jī)者自主選擇購(gòu)買機(jī)具，按照市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與支付方式，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購(gòu)機(jī)行為完成后，購(gòu)機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購(gòu)買行為、發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按照相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作按照以下流程操作：

　　1.制發(fā)實(shí)施方案。市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門按照職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定制發(fā)本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼范圍、操作程序，及時(shí)公布補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。各市實(shí)施方案要分別抄報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。每年12月15日前，將全年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施(含試點(diǎn)工作開展情況)總結(jié)報(bào)告分別報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。

　　2.組織企業(yè)投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織自愿參與遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求，在省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺(tái)上自主投檔。自主投檔平臺(tái)常年受理企業(yè)投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家組分批次對(duì)投檔產(chǎn)品信息進(jìn)行形式審核、公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。

　　3.受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼受理單位通過辦理服務(wù)系統(tǒng)受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放。支持統(tǒng)一使用帶有人臉識(shí)別功能的手機(jī)App受理補(bǔ)貼申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)錄盡錄。認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革要求，貫徹落實(shí)購(gòu)機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”要求?？h級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金總量(含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金)110%時(shí)，相關(guān)縣(市、區(qū))應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。

　　4.核驗(yàn)公示信息。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)(試行)》等要求，對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)。其中，牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)。鼓勵(lì)各地開展補(bǔ)貼機(jī)具第三方核驗(yàn)和信息化技術(shù)核驗(yàn)等新方式。核驗(yàn)相關(guān)信息在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開公示信息。

　　5.限時(shí)受理審核?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應(yīng)注明原因，并按照原渠道退回申請(qǐng)；對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)(不含公示時(shí)間)完成相關(guān)核驗(yàn)工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將及時(shí)預(yù)警和定期通報(bào)超時(shí)辦理行為，督促各地切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作，通報(bào)結(jié)果納入年度績(jī)效管理的考核評(píng)分。

　　6.兌付補(bǔ)貼資金?？h級(jí)財(cái)政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料，于15個(gè)工作日內(nèi)通過國(guó)庫(kù)集中支付方式向符合要求的購(gòu)機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購(gòu)機(jī)者，并及時(shí)與同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上級(jí)報(bào)告資金供需情況。原則上補(bǔ)貼申領(lǐng)當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無(wú)法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。

　　補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按照購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，切實(shí)穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

　　四、實(shí)施要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實(shí)縣級(jí)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施、審核和監(jiān)管責(zé)任和財(cái)政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績(jī)效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。

　　省級(jí)農(nóng)機(jī)推廣、鑒定和監(jiān)理部門要充分發(fā)揮好技術(shù)支撐和行業(yè)指導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地農(nóng)機(jī)推廣、鑒定、監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作，共同為政策實(shí)施提供有力保障。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)鑒定工作，加快農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定大綱制修訂，公布鑒定產(chǎn)品種類指南，規(guī)范開展鑒定及其采信工作，及時(shí)公開鑒定證書、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息。進(jìn)一步加強(qiáng)試驗(yàn)鑒定(認(rèn)證)證書及其采信的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等投檔資料規(guī)范性抽查，對(duì)多次或重復(fù)出現(xiàn)問題以及管理水平較低、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較大的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，納入黑名單管理，對(duì)其發(fā)放的證書(報(bào)告)不予采信，并建議有關(guān)主管部門暫停或終止相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測(cè)資質(zhì)，將相關(guān)處理措施予以公開通報(bào)。

　　(二)提升服務(wù)效能。各地要維護(hù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)生存環(huán)境，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，對(duì)經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購(gòu)機(jī)款的購(gòu)機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。要提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、補(bǔ)貼機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。積極探索補(bǔ)貼申請(qǐng)、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。

　　(三)加大宣傳力度。各地要綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實(shí)保障購(gòu)機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，按照年度通告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(四)強(qiáng)化政策監(jiān)管。各地要全面貫徹本實(shí)施方案和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào))和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào))要求，加強(qiáng)對(duì)審核、公示、核驗(yàn)重點(diǎn)實(shí)施環(huán)節(jié)督導(dǎo)檢查力度，特別對(duì)單人多臺(tái)套申請(qǐng)補(bǔ)貼的、短期內(nèi)大批量申請(qǐng)補(bǔ)貼的、同人連年購(gòu)置同類機(jī)具申請(qǐng)補(bǔ)貼的、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具申請(qǐng)補(bǔ)貼的、實(shí)際補(bǔ)貼比例明顯偏高或接近預(yù)警比例的等異常情形要主動(dòng)報(bào)告，按照職責(zé)規(guī)定，進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見建議。要依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，定期對(duì)本地區(qū)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、研判，主動(dòng)開展違規(guī)行為全流程分析排查，及時(shí)上報(bào)。對(duì)套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實(shí)行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。全面落實(shí)違規(guī)通報(bào)和黑名單省際聯(lián)動(dòng)處理措施，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

　　附件：2021—2023年遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　附件：

2021—2023年遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

(11大類26小類84品目）

　　1.耕整地機(jī)械

　　1.1耕地機(jī)械

　　1.1.1鏵式犁

　　1.1.2旋耕機(jī)

　　1.1.3深松機(jī)

　　1.1.4微耕機(jī)

　　1.2整地機(jī)械

　　1.2.1圓盤耙

　　1.2.2起壟機(jī)

　　1.2.3滅茬機(jī)

　　1.2.4筑埂機(jī)

　　1.2.5聯(lián)合整地機(jī)

　　1.2.6埋茬起漿機(jī)

　　2.種植施肥機(jī)械

　　2.1播種機(jī)械

　　2.1.1穴播機(jī)

　　2.1.2小粒種子播種機(jī)

　　2.1.3根莖作物播種機(jī)

　　2.1.4免耕播種機(jī)

　　2.1.5鋪膜播種機(jī)

　　2.1.6精量播種機(jī)

　　2.1.7整地施肥播種機(jī)

　　2.2育苗機(jī)械設(shè)備

　　2.2.1秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理）

　　2.3栽植機(jī)械

　　2.3.1水稻插秧機(jī)

　　2.3.2秧苗移栽機(jī)

　　2.4施肥機(jī)械

　　2.4.1施肥機(jī)

　　3.田間管理機(jī)械

　　3.1中耕機(jī)械

　　3.1.1田園管理機(jī)

　　3.2植保機(jī)械

　　3.2.1噴桿噴霧機(jī)

　　3.2.2風(fēng)送噴霧機(jī)

　　3.2.3植保無(wú)人駕駛航空器

　　3.3修剪機(jī)械

　　3.3.1果樹修剪機(jī)

　　3.3.2枝條切碎機(jī)

　　4.收獲機(jī)械

　　4.1谷物收獲機(jī)械

　　4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)

　　4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入）

　　4.1.3半喂入聯(lián)合收割機(jī)

　　4.2玉米收獲機(jī)械

　　4.2.1自走式玉米收獲機(jī)

　　4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機(jī)

　　4.2.3穗莖兼收玉米收獲機(jī)

　　4.3根莖作物收獲機(jī)械

　　4.3.1薯類收獲機(jī)

　　4.3.2花生收獲機(jī)

　　4.4飼料作物收獲機(jī)械

　　4.4.1割草機(jī)（含果園無(wú)人割草機(jī)）

　　4.4.2摟草機(jī)

　　4.4.3打（壓）捆機(jī)

　　4.4.4圓草捆包膜機(jī)

　　4.4.5青飼料收獲機(jī)

　　4.5莖稈收集處理機(jī)械

　　4.5.1秸稈粉碎還田機(jī)

　　5.收獲后處理機(jī)械

　　5.1脫粒機(jī)械

　　5.1.1玉米脫粒機(jī)

　　5.1.2花生摘果機(jī)

　　5.2干燥機(jī)械

　　5.2.1谷物烘干機(jī)

　　5.2.2果蔬烘干機(jī)

　　5.3種子加工機(jī)械

　　5.3.1種子清選機(jī)

　　6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械

　　6.1果蔬加工機(jī)械

　　6.1.1水果分級(jí)機(jī)

　　6.2剝殼（去皮）機(jī)械

　　6.2.1花生脫殼機(jī)

　　6.2.2干堅(jiān)果脫殼機(jī)

　　7.畜牧機(jī)械

　　7.1飼料（草）加工機(jī)械設(shè)備

　　7.1.1鍘草機(jī)

　　7.1.2青貯切碎機(jī)

　　7.1.3揉絲機(jī)

　　7.1.4壓塊機(jī)

　　7.1.5飼料（草）粉碎機(jī)

　　7.1.6飼料混合機(jī)

　　7.1.7顆粒飼料壓制機(jī)

　　7.1.8飼料制備（攪拌）機(jī)

　　7.2飼養(yǎng)機(jī)械

　　7.2.1孵化機(jī)

　　7.2.2喂料機(jī)

　　7.2.3送料機(jī)

　　7.2.4清糞機(jī)

　　7.2.5糞污固液分離機(jī)

　　7.3畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械設(shè)備

　　7.3.1擠奶機(jī)

　　7.3.2剪羊毛機(jī)

　　7.3.3貯奶（冷藏）罐

　　8.農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備

　　8.1廢棄物處理設(shè)備

　　8.1.1殘膜回收機(jī)

　　8.1.2沼液沼渣抽排設(shè)備

　　8.1.3秸稈壓塊（粒、棒）機(jī)

　　8.1.4病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)備

　　8.1.5有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)

　　8.1.6有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置

　　9.農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械

　　9.1平地機(jī)械

　　9.1.1平地機(jī)

　　10.動(dòng)力機(jī)械

　　10.1拖拉機(jī)

　　10.1.1輪式拖拉機(jī)

　　10.1.2手扶拖拉機(jī)

　　10.1.3履帶式拖拉機(jī)

　　11.其他機(jī)械

　　11.1其他機(jī)械

　　11.1.1簡(jiǎn)易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備

　　11.1.2大米色選機(jī)

　　11.1.3雜糧色選機(jī)

　　11.1.4秸稈膨化機(jī)

　　11.1.5畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)

　　11.1.6農(nóng)業(yè)用北斗終端及輔助駕駛系統(tǒng)（含漁船用）

　　11.1.7有機(jī)肥加工設(shè)備

　　11.1.8根（塊）莖作物收獲機(jī)

　　11.1.9果園軌道運(yùn)輸機(jī)