江蘇省聯(lián)合收割機(jī)購(gòu)置和應(yīng)用情況的調(diào)研報(bào)告

　　近年來(lái)，江蘇省積極落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)聯(lián)合收割機(jī)開(kāi)展跨區(qū)機(jī)收作業(yè)，成為新時(shí)代的“麥客”，有力保障了糧食豐收，也增加了農(nóng)民收入。近期，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織對(duì)本省聯(lián)合收割機(jī)購(gòu)置和使用情況進(jìn)行了全面梳理，并對(duì)跨區(qū)作業(yè)的116臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)開(kāi)展了跟蹤調(diào)查。調(diào)研結(jié)果顯示，江蘇省聯(lián)合收割機(jī)購(gòu)置和應(yīng)用呈現(xiàn)機(jī)具數(shù)量多、效率高，機(jī)手駕齡長(zhǎng)、技術(shù)好，作業(yè)面積大、損失小的特點(diǎn)，但也發(fā)現(xiàn)了一定不足，并提出了工作建議。 

　　一、基本現(xiàn)狀 

　　（一）機(jī)具數(shù)量多，政策支持力度大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省聯(lián)合收割機(jī)保有量為16.9萬(wàn)臺(tái)，其中，稻麥聯(lián)合收割機(jī)15.75萬(wàn)臺(tái)，玉米聯(lián)合收割機(jī)1.15萬(wàn)臺(tái)，保有量總體充足。江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策始終突出糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，聯(lián)合收割機(jī)列入第一批補(bǔ)貼品目，實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。2021年以來(lái)，全省已補(bǔ)貼聯(lián)合收割機(jī)1.65萬(wàn)臺(tái)，使用補(bǔ)貼資金4.96億元，占補(bǔ)貼資金總額的37%，平均每臺(tái)補(bǔ)貼額為3萬(wàn)元。在績(jī)效評(píng)價(jià)中，農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策總體滿意度達(dá)80%以上。 

　　（二）收獲面積大，穩(wěn)產(chǎn)保供支撐強(qiáng)。2021年，江蘇省跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)約為3.85萬(wàn)臺(tái)，省外跨區(qū)作業(yè)量約為1.9億畝，省內(nèi)作業(yè)量7500萬(wàn)畝，據(jù)此測(cè)算，江蘇省聯(lián)合收割機(jī)全年作業(yè)面積約2.65億畝。對(duì)116名參加跨區(qū)作業(yè)的機(jī)手進(jìn)行跟蹤調(diào)查，平均駕齡在10年以上，最長(zhǎng)的超過(guò)30年，最短的也在5年以上。同等情況下，熟練機(jī)手比不熟練機(jī)手的收割作業(yè)損失率低1個(gè)百分點(diǎn)以上。2021年，通過(guò)開(kāi)展機(jī)收減損大宣傳、大培訓(xùn)、大比武，江蘇省小麥、水稻平均損失率較往年下降近 1個(gè)百分點(diǎn)，挽回糧食損失超過(guò)6億斤。 

　　（三）作業(yè)效率高，農(nóng)民增收效果好。熟練機(jī)手在作業(yè)路徑規(guī)劃、割臺(tái)升降、滾筒調(diào)整、田頭拐彎等方面操作技能強(qiáng)，在小田塊或不規(guī)則田塊，或遇到倒伏等情況，優(yōu)勢(shì)更為明顯，收割速度比不熟練機(jī)手快1/3。正常年份，小麥機(jī)收價(jià)格約為60元/畝，水稻、玉米價(jià)格約為70元/畝。按平均每天作業(yè)10小時(shí)、每小時(shí)收割5畝計(jì)算，一臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)每天收入3000元以上、每年收入15萬(wàn)元左右。2021年，因臺(tái)風(fēng)、陰雨等天氣影響，部分地區(qū)糧食倒伏或田塊濕爛，收割難度加大，收割作業(yè)收費(fèi)有所升高，最多的機(jī)手一年賺了40萬(wàn)元，全年全省聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)收入在160億元以上。

　　（四）輻射帶動(dòng)強(qiáng)，協(xié)同發(fā)展空間廣。聯(lián)合收割機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用帶動(dòng)了本省農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，2021年，全省農(nóng)機(jī)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1170億元，利潤(rùn)100億元以上。對(duì)機(jī)手的跟蹤調(diào)查表明，通過(guò)合理作業(yè)，每畝作業(yè)面積可節(jié)約0.6升柴油，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；通過(guò)組織機(jī)手積極參加機(jī)具檢審、嚴(yán)格操作規(guī)程，能夠強(qiáng)化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，2021年全省聯(lián)合收割機(jī)收割作業(yè)零傷亡事故；通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)政策，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)享受財(cái)政給予的補(bǔ)貼，保障水平高達(dá)45萬(wàn)元，一旦發(fā)生事故，能夠快速有效處置，提高防范能力。 

　　二、存在不足 

　　（一）國(guó)產(chǎn)聯(lián)合收割機(jī)質(zhì)量水平有待提升。目前，在江蘇省銷(xiāo)售的國(guó)產(chǎn)聯(lián)合收割機(jī)質(zhì)量性能與進(jìn)口或合資品牌產(chǎn)品存在差距。據(jù)機(jī)手反映，國(guó)產(chǎn)聯(lián)合收割機(jī)一般作業(yè)1000小時(shí)以后，故障率會(huì)明顯增大，影響作業(yè)效率和質(zhì)量。但國(guó)產(chǎn)聯(lián)合收割機(jī)價(jià)格占優(yōu)，比如，久保田牌98馬力收割機(jī)售價(jià)18萬(wàn)元，而國(guó)產(chǎn)114馬力收割機(jī)價(jià)格僅需11萬(wàn)元左右。因此，較多農(nóng)民選擇了價(jià)格較低的國(guó)產(chǎn)聯(lián)合收割機(jī)，但在當(dāng)年作業(yè)完畢后、產(chǎn)品“三包”期滿前，再將國(guó)產(chǎn)聯(lián)合收割機(jī)出售。國(guó)產(chǎn)聯(lián)合收割機(jī)質(zhì)量性能還有待提升。 

　　（二）農(nóng)機(jī)維修和農(nóng)機(jī)手技能培訓(xùn)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)于參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)，農(nóng)機(jī)維修仍面臨一定問(wèn)題。一是修理時(shí)間長(zhǎng)。聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)，遠(yuǎn)離城市和鎮(zhèn)村，維修響應(yīng)時(shí)間較長(zhǎng)，按修理一天時(shí)間算，就意味著損失幾千元。二是修理費(fèi)用高。聯(lián)合收割機(jī)零配件較貴，修理工時(shí)費(fèi)用還沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。三是售后服務(wù)能力不足。“三夏”農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)售后服務(wù)人員普遍高負(fù)荷工作，且維修人員能力參差不齊，有的維修效果難以達(dá)到需要。此外，隨著聯(lián)合收割機(jī)向大型化、智能化發(fā)展，對(duì)機(jī)手操作技能的要求越來(lái)越高，機(jī)手技能培訓(xùn)還有提升空間。調(diào)查顯示，江蘇省聯(lián)合收割機(jī)機(jī)手參加過(guò)各類培訓(xùn)的不到10%，有的僅參加廠家組織的簡(jiǎn)易操作培訓(xùn)，針對(duì)性不強(qiáng)。很多機(jī)手反映，提高操作技能，全靠平時(shí)摸索，老機(jī)手怎么帶，自己照樣子學(xué)。 

　　（三）農(nóng)機(jī)跨區(qū)服務(wù)和應(yīng)急搶收能力有待提高。江蘇稻麥輪作，茬口時(shí)間緊，一般夏糧收獲一周左右，秋糧收獲兩周左右。按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，每臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)保障500畝糧食種植面積較為適宜。據(jù)此測(cè)算，全省常年糧食種植面積7500萬(wàn)畝，聯(lián)合收割機(jī)保有量為16.9萬(wàn)臺(tái)，平均每臺(tái)保障450畝，理論上機(jī)械數(shù)量比較充足。但全省聯(lián)合收割機(jī)分布不均衡，北多南少，有的地方對(duì)跨區(qū)作業(yè)依賴過(guò)大，一旦遇到連續(xù)陰雨等極端天氣，聯(lián)合收割機(jī)調(diào)度就會(huì)遇到困難。 

　　三、工作建議 

　　（一）穩(wěn)政策，增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金。建議進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性，加大中央和地方資金投入，引導(dǎo)農(nóng)民穩(wěn)定預(yù)期，按需購(gòu)機(jī)。 

　　（二）提效能，建設(shè)快速有效的維修體系。堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、合理布局、多元發(fā)展”的農(nóng)機(jī)維修體系建設(shè)思路，綜合人才、資金、技術(shù)、信息等方面資源，合理規(guī)劃布局大中小型農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，鼓勵(lì)多種經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)辦農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)，建設(shè)具有時(shí)代特色的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 

　　（三）強(qiáng)能力，開(kāi)展農(nóng)機(jī)實(shí)用性培訓(xùn)。依托本省農(nóng)機(jī)制造企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展以工代訓(xùn)，定制化培養(yǎng)高技能農(nóng)機(jī)手。省級(jí)制定培養(yǎng)規(guī)劃，選擇生產(chǎn)企業(yè)作為技能培養(yǎng)基地，簽訂培訓(xùn)協(xié)議。生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制定具體培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施，參訓(xùn)人員可深入到車(chē)間或田間，實(shí)際參加生產(chǎn)作業(yè)。達(dá)到培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的，由財(cái)政按培訓(xùn)人數(shù)撥付經(jīng)費(fèi)給培養(yǎng)企業(yè)。參訓(xùn)人員個(gè)人自愿申請(qǐng)，脫產(chǎn)免費(fèi)培訓(xùn)。 

　　（四）抗風(fēng)險(xiǎn)，做好應(yīng)急機(jī)械儲(chǔ)備。在蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，針對(duì)聯(lián)合收割機(jī)保有量較少的情況，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織購(gòu)置一部分聯(lián)合收割機(jī)，提高收獲機(jī)械區(qū)域自給率，以備應(yīng)急抗災(zāi)搶收使用。同時(shí)加快省級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)和應(yīng)急搶收機(jī)械調(diào)度，加大信息化技術(shù)、農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，及時(shí)預(yù)判情況，盡快提升應(yīng)急調(diào)度能力。 　　  

　?。ńK省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)研組供稿）