國務院督查組進駐黑龍江，查啥？

　　8月23日中午，新華社發(fā)布消息稱，國務院督查組分赴19個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團開展實地督查。其中，黑龍江位居第三。這是國務院開展的第九次大督查(相關鏈接：國務院督查組開展實地督查！涉及這些地方)。

　　國務院大督查內容涉及經(jīng)濟社會方方面面，一般是一年一次。第一次大督查是在2014年，國務院派出8個督查組分赴16個省(區(qū)、市)，27個中央部門單位接受實地督查。

　　督查組將“帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改，堅持把三分之二以上的督查人員、三分之二以上的時間精力用于線索核查、暗訪督查，堅持督幫一體”。

　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，自然也是本次督查的重點。2021年9月以來，黑龍江收繳農(nóng)機補貼一事牽動農(nóng)機行業(yè)，最近兩個月，收繳工作進入“驗證”“發(fā)放”最后階段，很多購機農(nóng)戶反映，出現(xiàn)了“同一年同一款機器，補貼額度不同”等問題。

　　因此，收繳工作再次引發(fā)關注，也可能成為此次督查的重點之一。

　　收繳工作要從2021年9月28日說起。當日，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等六部門印發(fā)的《2019—2020年農(nóng)機購置補貼專項整治資金收繳方案》(簡稱收繳方案)(詳情點擊：黑龍江《收繳方案》)，2020年已兌付的補貼差價部分將于2021年底收繳到位。2019年的差價收繳于2022年6月底前結束。

　　黑龍江是名副其實的“中華大糧倉”，2021年糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的11.5%。同時，黑龍江也是全國農(nóng)機銷售的重要市場，2020年中央財政劃撥黑龍江省農(nóng)機購置補貼資金18.95億元，但實施資金高達42億元，嚴重超支。

　　中央媒體經(jīng)濟日報以《這不是“唐僧肉”！》為題肯定黑龍江收繳工作。報道說，整治“虛開發(fā)票騙取中央補貼”的違法違規(guī)行為，對凈化黑龍江農(nóng)機市場、保障國家農(nóng)機補貼資金安全具有積極作用，也給有關企業(yè)和購機戶以深刻教訓。據(jù)悉，違法違規(guī)行為涉及違規(guī)產(chǎn)品達675種，波及280多個生產(chǎn)廠家和2000多家農(nóng)機經(jīng)銷商。

　　不過，由于存在較大爭議，收繳工作推進異常緩慢。

　　業(yè)內人士提出，高開發(fā)票現(xiàn)象確實存在，且已經(jīng)在很長一段時間內存在于全國多個省份。但既然實行的是“定額補貼”，那么發(fā)票額度高低能否影響補貼額？這樣的規(guī)定是否自相矛盾？

　　一位長期觀察黑龍江收繳補貼的人士分析，高開發(fā)票顯然是錯誤的，至少是不誠信。但這種不誠實是否屬于“騙取補貼”，恐怕還要有嚴密的論證或聽證，不能輕易“扣帽子”。特別是，不誠信的后果是否是“退補”這樣的“量刑”也需要聽取行業(yè)專家意見，或進行行業(yè)聽證。

　　換個角度看，如果真是“虛開發(fā)票 騙取補貼”，那僅僅只是給予“退還部分補貼”這樣的處罰？這很難經(jīng)得起推敲、也很難服眾。

　　農(nóng)機購置補貼政策是國家的一項重要強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。為了調動和保護農(nóng)民種糧積極性，2004年起我國開始實行糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼和農(nóng)機購置補貼等農(nóng)業(yè)“四項補貼”政策，對我國糧食生產(chǎn)“十八連豐”并高位增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

　　如何把農(nóng)機補貼這個好政策實施好，顯然需要問計于農(nóng)機行業(yè)廣大從業(yè)者。衷心期盼國務院這次督查能夠超越行業(yè)局限，認真核查收集到的線索問題，為農(nóng)機補貼找到“藥方”。