黑龍江關于印發(fā)《黑龍江省2024—2026年農機購置與應用補貼實施方案》的通知

　　各市(地)、縣(市、區(qū))農業(yè)農村局、財政局：

　　為切實做好2024—2026年農機購置與應用補貼實施工作，推進農業(yè)機械化全程全面高質量發(fā)展，保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，根據(jù)《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)<2024—2026年農機購置與應用補貼實施意見>的通知》(農辦機〔2024〕3號)要求，結合我省實際，我們制定了《黑龍江省2024—2026年農機購置與應用補貼實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　黑龍江省農業(yè)農村廳  黑龍江省財政廳

　　2024年5月28日

　　黑龍江省2024—2026年農機購置與應用補貼實施方案

　　根據(jù)《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)<2024—2026年農機購置與應用補貼實施意見>的通知》(農辦機〔2024〕3號)，結合我省實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給為著力點，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，支持促進糧油等主要作物大面積單產提升農機裝備推廣應用，推動科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展，突出政策提質增效導向，堅持因地制宜，動態(tài)調整補貼機具范圍，優(yōu)化補貼標準，支持廣大農民群眾及農業(yè)生產經營組織購置使用先進適用的農業(yè)機械，引領農機研產推用全鏈協(xié)同，推動大型大馬力高端智能農機裝備研發(fā)制造推廣應用先導區(qū)建設，加快發(fā)展新質生產力。強化屬地管理責任和多部門聯(lián)動，完善省、市、縣三級監(jiān)管機制，進一步健全內部控制規(guī)程，著力強化機具鑒定(認證)、投檔、核驗和抽查等關鍵環(huán)節(jié)管控，加強補貼資金管理，全面提升服務效能。

　　二、補貼范圍

　　在2024—2026年全國農機購置與應用補貼機具種類范圍內，結合我省農業(yè)生產需要和資金供需實際，從中選取補貼機具品目，確定全省補貼范圍。支持將有助于糧油等主要作物大面積單產提升、農機裝備補短板、農業(yè)其他領域發(fā)展及我省急需，以及事關國家重大戰(zhàn)略實施的重點機具有序納入補貼范圍。

　　常規(guī)補貼機具必須是補貼范圍內的產品(附件1)，同時還應具備以下資質之一：(1)獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書；(2)獲得農機強制性產品認證證書；(3)列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。同時，必須將出廠編號用鋼(鑄、刻)印等方式固化在機體易見、易拓印、不易銹蝕和損壞的位置上，深度要能保證清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。申請補貼機具的生產和購機日期須同時在農機鑒定(認證)證書或其他報告等有效期范圍內。

　　組織開展優(yōu)機優(yōu)補。重點圍繞促進糧油等主要作物大面積單產提升等農業(yè)生產急需的農機裝備開展優(yōu)機優(yōu)補，對200馬力(含)以上動力換擋、無級變速拖拉機，氣力式播種機、植保無人駕駛航空器、自走式玉米籽粒收獲機、鮮食玉米收獲機等先進適用農業(yè)機械，通過優(yōu)化分檔實現(xiàn)優(yōu)機優(yōu)補(附件2)。

　　三、補貼對象及標準

　　(一)補貼對象及限額

　　補貼對象為從事農業(yè)生產的農民和農業(yè)生產經營組織(以下簡稱“購機者”)，其中農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。

　　在同一個實施年度內，原則上每人享受補貼資金總額不超過25萬元，每個農業(yè)生產經營組織享受補貼資金總額不超過200萬元。

　　(二)補貼標準

　　農機購置與應用補貼實行定額補貼。根據(jù)農業(yè)農村部、財政部制定發(fā)布的全國通用類農業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表、非通用類農業(yè)機械最高補貼額建議一覽表，優(yōu)化確定我省補貼機具參數(shù)及分檔，依據(jù)同類同檔產品上年市場銷售均價測算確定各檔次補貼額，測算比例不超過30%，且通用類機具補貼額不超過國家最高補貼額。按照農業(yè)農村部、財政部規(guī)定，圍繞農業(yè)生產急需適用、重點短板機具、防災減災農機的推廣應用，可選擇部分產品提高補貼額測算比例。對省內保有量明顯過多、技術相對落后的機具品目(檔次)降低補貼標準，并逐步退出補貼范圍。

　　四、資金分配與使用

　　農機購置與應用補貼資金包含中央和省級財政農機購置與應用補貼資金，主要用于支持購置先進適用農業(yè)機械，以及開展有關試點和農機報廢更新等方面。

　　(一)資金分配。省農業(yè)農村廳會同省財政廳按照有關規(guī)定做好資金需求摸底，采用因素法測算分配資金，不突破縣級需求上限分配資金。可動態(tài)調減資金結轉量大、政策實施風險高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低地區(qū)的預算規(guī)模。加強資金使用情況監(jiān)測，定期調度和通報各縣(市、區(qū))資金使用進度，督促相關縣(市、區(qū))優(yōu)先使用結轉資金，督促預算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展縣(市、區(qū))際余缺調劑，及時將實施進度低于序時進度縣(市、區(qū))的補貼資金調增給需求較大的縣(市、區(qū))，確保不發(fā)生資金大量結轉，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。

　　(二)資金使用。農機購置與應用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。我省按照《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》履行法定支出責任，安排配套資金保障補貼資金需求。中央、省級財政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請。各級財政部門要按照財政事權與支出責任相適應原則，保障補貼工作實施必要的組織管理經費，包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經費。

　　(三)統(tǒng)籌實施。要將農機購置與應用補貼、農機報廢更新補貼工作有機結合、同步推進，縣級應合理統(tǒng)籌使用資金，提升資金支出規(guī)劃的科學性，補貼資金申請數(shù)量達到當年可用資金(含結轉資金和調劑資金)時，應及時發(fā)布提示，并做好政策宣傳和解釋，進一步提高資金使用效益。

　　五、操作實施流程

　　農機購置與應用補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補，縣級結算、直補到卡(戶)”。購機行為完成后，購機者自主向當?shù)剞r業(yè)農村部門提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關規(guī)定申辦補貼。

　　(一)發(fā)布實施規(guī)定。各市(地)、縣(市、區(qū))農業(yè)農村和財政部門根據(jù)本方案要求，編制當?shù)?024—2026年農機購置與應用補貼實施方案，縣級方案要經所在市(地)審定批復并報省級備案后，向社會公布實施，并按照職責分工和有關規(guī)定，全面公開操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。

　　(二)組織機具投檔。自愿參與農機購置與應用補貼的農機生產企業(yè)按規(guī)定提交有關材料。省農業(yè)農村廳按照《農機購置與應用補貼機具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求，全面運用農機購置與應用補貼產品自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開展形式審核，公示公布投檔結果，并導入辦理服務系統(tǒng)。優(yōu)機優(yōu)補等重點機具須通過現(xiàn)場驗證后再進行投檔，具體按照《黑龍江省農機購置補貼機具現(xiàn)場驗證工作方案》執(zhí)行。

　　(三)實行自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農機產銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，原則上購機價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。

　　(四)受理補貼申請?？h級農業(yè)農村部門在收到購機者簽字確認的補貼申請后，應于2個工作日內做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢答疑?？h級農業(yè)農村部門全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術，方便購機者隨時錄入補貼申請信息?？h級補貼資金申請數(shù)量達到或超過當年可用資金時，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進行預登記，但應及時告知購機者有關情況。

　　(五)審驗申報信息?？h級農業(yè)農村部門按照《農機購置與應用補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求，對補貼相關申請資料進行審核，對補貼機具進行核驗，其中實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗，從黑龍江省農機安全監(jiān)理數(shù)據(jù)平臺直接獲取機具信息。對符合條件可以受理的，應于13個工作日內(不含公示時間)完成相關核驗工作，并在農機購置與應用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。(六)兌付補貼資金?？h級農業(yè)農村部門在公示完成后5個工作日內，向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關材料?？h級財政部門于15個工作日內通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金，并通過全省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放監(jiān)管服務平臺發(fā)放。嚴禁擠占挪用農機購置與應用補貼資金。因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應告知購機者，同時聯(lián)合向上報告資金供需情況。各地當年補貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務系統(tǒng)中進行預登記申請，在下一個年度優(yōu)先予以兌付。

　　(七)組織開展抽查。有條件的縣(市、區(qū))可委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農機人員和基層工作人員，加強對高風險機具和成套設施裝備等的抽查，重點對單一產品購置較為集中、單人多臺套、短期內大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數(shù)量與購機者生產經營服務所需不相符等情形進行核查，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行評估，涉嫌違規(guī)的，應及時組織調查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機關移交嚴處。

　　補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質和辦理程序等均按購機者提交辦理服務系統(tǒng)時的相關規(guī)定執(zhí)行，不受政策調整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領預期。

　　六、實施要求

　　省級加強統(tǒng)籌。省農業(yè)農村廳、省財政廳組織開展補貼資金需求分配調劑、補貼范圍確定、補貼額測算和違規(guī)行為查處工作，加強補貼政策宣傳解讀，組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質和風險防控能力意識。省農業(yè)農村廳組織開展補貼機具投檔工作，指導農機鑒定機構對重點機具開展質量調查，支持創(chuàng)新鑒定機制，開辟急需適用機具鑒定“綠色通道”。市級強化指導。市級農業(yè)農村部門、財政部門要加強對縣級農機購置與應用補貼工作的指導，重點開展補貼資金需求審核、督促指導、違規(guī)查處等工作。縣級抓好落實?？h級農業(yè)農村部門要切實加快補貼申請受理、資料審核、機具核驗等工作；綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，全方位開展補貼政策宣傳，著力提升政策知曉度和實施透明度?？h級財政部門要加強補貼資金管理，做好資金兌付工作。健全完善農機購置與應用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內補貼受益信息，公開違規(guī)查處結果等信息，主動接受社會監(jiān)督。嚴格落實屬地管理責任，加強風險防控和異常情形主動報告，有效維護政策實施良好秩序。

　　各市(地)、縣(市、區(qū))農業(yè)農村部門和財政部門每年11月30日前，要將本年度農機購置與應用補貼政策實施(含試點工作開展情況)總結報告報送省農業(yè)農村廳、省財政廳。

　　附件：1.黑龍江省2024—2026年農機購置與應用補貼機具種類范圍

　　2.黑龍江省農機購置與應用補貼優(yōu)機優(yōu)補實施方案

　　附件1

　　黑龍江省2024—2026年農機購置與應用補貼機具種類范圍

　　(16大類28個小類61個品目)

　　1.耕整地機械

　　1.1耕地機械

　　1.1.1犁(限翻轉犁)

　　1.1.2深松機

　　1.2整地機械

　　1.2.1耙(限圓盤耙、驅動耙)

　　1.2.2埋茬起漿機

　　1.2.3起壟機

　　1.2.4筑埂機

　　1.3耕整地聯(lián)合作業(yè)機械(可含施肥功能)

　　1.3.1深松整地聯(lián)合作業(yè)機

　　2.種植施肥機械

　　2.1種子播前處理和育苗機械設備

　　2.1.1育秧(苗)播種設備

　　2.2播種機械(可含施肥功能)

　　2.2.1條播機(12行及以上)

　　2.2.2單粒(精密)播種機(無免耕功能限4行及以上)

　　2.2.3根(塊)莖種子播種機(限馬鈴薯播種機)

　　2.3栽植機械

　　2.3.1插秧機

　　2.3.2移栽機

　　2.4施肥機械

　　2.4.1撒(拋)肥機

　　2.4.2側深施肥裝置

　　3.田間管理機械

　　3.1植保機械

　　3.1.1噴霧機(限噴桿噴霧機，50馬力及以上四輪驅動、四輪轉向)

　　3.1.2農用(植保)無人駕駛航空器(可含撒播等功能)

　　4.收獲機械

　　4.1糧食作物收獲機械

　　4.1.1割曬機

　　4.1.2玉米剝皮機(限鮮食玉米剝皮成套設備)

　　4.1.3脫粒機

　　4.1.4谷物聯(lián)合收割機

　　4.1.5玉米收獲機

　　4.1.6薯類收獲機

　　4.2油料作物收獲機械

　　4.2.1大豆收獲機

　　4.3秸稈收集處理機械

　　4.3.1秸稈粉碎還田機

　　4.4收獲割臺

　　4.4.1大豆收獲專用割臺

　　4.4.2玉米收獲專用割臺

　　5.田間監(jiān)測及作業(yè)監(jiān)控設備

　　5.1田間作業(yè)監(jiān)控設備

　　5.1.1輔助駕駛(系統(tǒng))設備

　　6.種植業(yè)廢棄物處理設備

　　6.1農作物廢棄物處理設備

　　6.1.1生物質氣化設備

　　6.1.2秸稈壓塊(粒、棒)機

　　7.飼料(草)收獲加工運輸設備

　　7.1飼料(草)收獲機械

　　7.1.1割草(壓扁)機

　　7.1.2摟草機

　　7.1.3打(壓)捆機

　　7.1.4青(黃)飼料收獲機

　　7.2飼料(草)加工機械

　　7.2.1鍘草機

　　7.2.2青貯切碎機

　　7.2.3飼料(草)粉碎機

　　7.2.4顆粒飼料壓制機

　　7.2.5飼料混合機

　　7.2.6飼料膨化機

　　7.2.7全混合日糧制備機

　　8.畜禽養(yǎng)殖機械

　　8.1畜禽養(yǎng)殖成套設備

　　8.1.1蜜蜂養(yǎng)殖設備

　　8.2飼養(yǎng)設備

　　8.2.1喂(送)料機

　　9.畜禽產品采集儲運設備

　　9.1畜禽產品采集設備

　　9.1.1擠奶機

　　9.1.2生鮮乳速冷設備

　　9.1.3散裝乳冷藏罐

　　9.2畜禽產品儲運設備

　　9.2.1儲奶罐

　　10.畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設備

　　10.1畜禽糞污資源化利用設備

　　10.1.1清糞機

　　10.1.2畜禽糞污固液分離機

　　10.1.3畜禽糞便發(fā)酵處理設備

　　10.1.4畜禽糞便翻堆設備

　　10.1.5沼液沼渣抽排設備

　　10.2病死畜禽儲運及處理設備

　　10.2.1病死畜禽處理設備

　　11.水產養(yǎng)殖機械

　　11.1水質調控設備

　　11.1.1增氧機

　　12.種子初加工機械

　　12.1種子初加工機械

　　12.1.1種子清選機

　　12.1.2種子包衣機

　　13.糧油糖初加工機械

　　13.1糧食初加工機械

　　13.1.1谷物(糧食)干燥機(烘干機)

　　14.農用動力機械

　　14.1拖拉機

　　14.1.1輪式拖拉機(45馬力及以上四輪驅動)

　　14.1.2履帶式拖拉機(重型履帶式限100馬力及以上，差速轉向履帶式限90馬力及以上)

　　15.農用搬運機械

　　15.1農用運輸機械

　　15.1.1田間搬運機

　　16.農田基本建設機械

　　16.1平地機械(限與拖拉機配套)

　　16.1.1平地機

　　附件2

　　黑龍江省農機購置與應用補貼優(yōu)機優(yōu)補實施方案

　　為深入貫徹落實省委省政府關于實施千萬噸糧食增產計劃和大面積單產提升行動部署要求，聚焦農業(yè)生產重點環(huán)節(jié)，通過實施農機購置與應用補貼優(yōu)機優(yōu)補政策，加快高端智能農機裝備應用普及，為保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給提供良機支撐。特制定本方案。

　　一、補貼機具種類

　　(一)動力機具：200馬力(含)以上動力換擋、無級變速拖拉機。

　　(二)播種機具：氣力式播種機。

　　(三)田間管理機具：植保無人駕駛航空器。

　　(四)收獲機具：自走式玉米籽粒收獲機、鮮食玉米收獲機。

　　二、補貼對象及限額

　　補貼對象為從事農業(yè)生產的農民和農業(yè)生產經營組織(以下簡稱“購機者”)，其中農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。

　　在同一個實施年度內，原則上每人享受補貼資金總額不超過25萬元，每個農業(yè)生產經營組織享受補貼資金總額不超過200萬元。

　　三、補貼標準

　　農機購置與應用補貼優(yōu)機優(yōu)補實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械原則上在省域內實行統(tǒng)一的補貼標準。機具補貼額測算比例不超過上年平均售價30%，同時不超過農業(yè)農村部、財政部發(fā)布的機具補貼額一覽表確定的最高補貼額。農業(yè)農村部和財政部《2024—2026年全國通用類農業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表》印發(fā)后，省農業(yè)農村廳將會同省財政廳，制定發(fā)布優(yōu)機優(yōu)補機具補貼額一覽表。

　　四、操作流程

　　農機購置與應用補貼優(yōu)機優(yōu)補政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補，縣級結算、直補到卡(戶)”。按以下流程操作：

　　(一)確定補貼機具。補貼機具必須是補貼范圍內的產品(農機專項鑒定產品、農機新產品除外)，通過現(xiàn)場驗證后，再進行機具投檔，并按照投檔有關要求確定優(yōu)機優(yōu)補產品，以確保機具的先進性。

　　(二)農戶自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農機產銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式。購機行為完成后，購機者自主向當?shù)剞r業(yè)農村部門提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效。

　　(三)審驗信息?？h級農業(yè)農村部門辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，分批進行辦理。按照《農機購置與應用補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求，對補貼相關申請資料進行審核，對優(yōu)機優(yōu)補機具進行核驗。審核通過后，縣級農業(yè)農村部門在農機購置與應用補貼信息系統(tǒng)公開專欄公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

　　(四)兌付補貼資金?？h級農業(yè)農村部門在公示完成后5個工作日內，向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關材料，縣級財政部門按照規(guī)定向符合要求的購機者兌付資金。

　　五、保障措施

　　建立實行省級統(tǒng)籌、市級指導、縣級負責的工作機制。健全完善風險防控工作制度和內部控制規(guī)程，明確職責分工，形成工作合力?？h級財政部門負責資金兌付、資金監(jiān)管工作，農業(yè)農村部門負責補貼政策的組織實施、審核監(jiān)管工作，綜合運用各類媒體和各種宣傳方式開展優(yōu)機優(yōu)補政策宣傳解讀，規(guī)范建立工作檔案，切實加強補貼政策實施監(jiān)管，落實異常情形主動報告制度，持續(xù)加大核查抽查力度，從嚴整治違法違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。