四川省農業(yè)農村廳關于加快農業(yè)領域低空經濟發(fā)展的通知

　　各市(州)農業(yè)(農牧)農村局：

　　為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于發(fā)展低空經濟的決策部署，搶抓低空裝備創(chuàng)新和產業(yè)增長的發(fā)展機遇，形成農業(yè)領域低空經濟新業(yè)態(tài)新模式，加快農業(yè)新質生產力發(fā)展，現將有關事項通知如下。

　　一、思路目標

　　(一)發(fā)展思路。著力科技賦能農機裝備、插上現代農業(yè)發(fā)展翅膀，堅持“政府引導、市場主導、試點先行、安全發(fā)展”的原則，積極研制低空農業(yè)裝備、提高低空服務能力、打造低空應用場景、優(yōu)化低空農業(yè)生態(tài)，開拓農業(yè)機械化發(fā)展新路徑，打破傳統(tǒng)農業(yè)農村經濟活動的時空限制，催生鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為現代農業(yè)發(fā)展賦予飛翔動力。

　　(二)目標任務。推動低空經濟與農業(yè)深度融合，構建資源集聚、應用廣泛、服務高效、體系完備、保障有力的農業(yè)農村領域低空經濟新發(fā)展格局。到2027年，農業(yè)農村領域低空經濟發(fā)展新基建、新應用、新格局基本形成，區(qū)域農機社會化服務中心農用無人駕駛航空器(以下簡稱農用無人機)配置全覆蓋，全省農用無人機保有量達到15000臺以上，新培育持證農用無人機操控員5000人以上，打造“農用無人機+”5類應用場景，年度作業(yè)面積超過1億畝次。

　　二、工作重點

　　(一)開展裝備技術攻關。按照“需求牽引、突出重點、服務產業(yè)”的原則，全面梳理低空領域農業(yè)裝備短板弱項，支持科研院所和高校、無人機企業(yè)等組建創(chuàng)新聯合體，聚焦低空飛行器及其配套農機具，重點開展農用無人機、機載傳感器、飛行控制、綠色新能源動力、智能作業(yè)系統(tǒng)等技術攻關。利用農機裝備研發(fā)制造推廣應用一體化試點、丘陵山區(qū)農機化薄弱環(huán)節(jié)技術攻關項目，開展適宜農用無人機作業(yè)的肥藥耐腐蝕播撒系統(tǒng)、種子精量飛播技術攻關，以及開發(fā)適應農用無人機噴灑的肥料、農藥等農資產品。加強中試驗證和熟化應用，做好鑒定檢測認證，促進創(chuàng)新產品加快迭代升級。

　　(二)打造典型應用場景。鼓勵有條件的地區(qū)建設一批低空飛行農業(yè)裝備作業(yè)引領區(qū)，分作物分區(qū)域分環(huán)節(jié)舉辦現場演示活動，打造植保作業(yè)、精準施肥、播種、農情監(jiān)測及農林產品吊運等典型應用場景，構建高效的空地協同農業(yè)生產體系。

　　1.打造農用無人機大載重吊運示范應用場景。在農機無法通過機耕道進出的坡耕地、高臺地和背灣死角等區(qū)域，通過大載重農用無人機吊運輕簡型農機上山、農產品下山等，開展低空飛行農業(yè)裝備集成配套和中試熟化，促進新技術、新裝備轉化應用。

　　2.鞏固“農用無人機+植保、施肥”應用場景。在連片糧油、果蔬茶種植區(qū)域廣泛開展農用無人機病蟲害飛防、撒施肥料等作業(yè)，按作物類型開發(fā)作業(yè)標準，加快在茶葉、果樹、蔬菜等特色產業(yè)上的應用。

　　3.擴大“農用無人機+播種”應用場景。重點在丘陵山區(qū)農機下田難、地塊小、坡度大等區(qū)域，以及因土壤濕度大導致播種機械不能開展作業(yè)的區(qū)域，通過農用無人機飛播油菜、小麥、青稞、牧草種子，保障農事生產。

　　4.突破“農用無人機+農林產品”采收吊運應用。重點在丘陵山區(qū)林果、林藥、菌菜種植集中區(qū)域，從林區(qū)、果園中吊運水果、藥材、菌菜到收集點，發(fā)揮“空中運輸隊”作用，加強單機智能規(guī)劃、多機協同監(jiān)管技術研發(fā)與應用，提升裝備運營效率和安全性，幫助群眾減少運輸成本、增加經營收入。

　　5.拓展“農用無人機+農林草牧監(jiān)測”智慧管理。主要在高標準農田建設地理勘測、田間遙感監(jiān)測方面，糧油、果蔬、林草種植基地作物長勢和病蟲害監(jiān)測方面，牧場整體環(huán)境和牲畜個體行為監(jiān)測方面，發(fā)揮“空中偵查員”“數據收集員”“網絡通信員”作用，提供詳實農情，服務農田設施建設和農業(yè)生產管理，支撐“農用無人機+智慧農場”建設。

　　(三)強化基礎設施建設。拓展“低空+農業(yè)”新基建，布局建設低空飛行農業(yè)地面基礎設施，建設一批農用無人機起降平臺(點)、充電站、維修站和停放場等設施。靈活部署車載移動式地面工作站和保障站，提供燃油、電力和維護，確保作業(yè)過程穩(wěn)定進行。靈活投放中繼無人機、系留式中繼無人機，提高信號薄弱區(qū)域的通訊質量。建設農用無人機作業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，建立農用無人機作業(yè)數字檔案，提高作業(yè)數據的溯源監(jiān)管能力。

　　(四)構建低空飛行農業(yè)服務體系。加大具有低空飛行農業(yè)裝備相關學科人才引進力度，鼓勵企業(yè)與高校共建低空飛行農業(yè)裝備人才培養(yǎng)和實訓基地。組織開展農用無人機技能培訓，培養(yǎng)一批持證操控員，遴選一批操控培訓教員。與區(qū)域農機社會化服務中心配套，建設集整機銷售、租賃、配件提供、維修保養(yǎng)、報廢更新等功能于一體的農用無人機服務中心。強化低空飛行農業(yè)裝備管理、推廣、安全監(jiān)理等專業(yè)服務能力。

　　三、保障措施

　　(一)強化政策支持。充分利用農機購置與應用補貼政策，支持農民或農業(yè)生產經營組織購置和使用農用無人機。加大報廢更新補貼，推動農用無人機換代升級。加強農業(yè)領域低空經濟發(fā)展項目儲備，在國家“兩重”項目、地方專項債申報時予以支持。鼓勵把農用無人機開展飛防、飛播等作業(yè)服務，納入農業(yè)社會化服務補助范圍。支持各地打造“農用無人機+”應用場景，開展田間、林間農用無人機快速充電裝置、“機巢”和維修點建設，增強應用服務能力。探索針對農用無人機作業(yè)意外事故，以及農作物藥害造成損失的商業(yè)保險產品。

　　(二)強化安全管理。牢固樹立安全生產理念，開展農業(yè)低空飛行安全宣傳教育，嚴格執(zhí)行《農用無人駕駛航空器操控員培訓管理規(guī)定(試行)》，積極推廣《農用無人駕駛航空器安全作業(yè)規(guī)范指南(試行)》，排查整治飛行安全隱患，防控炸機、碰撞致人傷亡事故發(fā)生，穩(wěn)妥處理低空飛行糾紛。

　　(三)強化統(tǒng)籌協同。各地農業(yè)農村部門要主動協同電力電信部門，推動種植田塊附近影響正常飛行作業(yè)的電線、通信線優(yōu)化調整。要統(tǒng)籌組織本地區(qū)低空農林作業(yè)，順暢開展設備調配、能源供給、空域協調和后勤保障等。

　　四川省農業(yè)農村廳

　　2025年4月18日