四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省財政廳關(guān)于印發(fā)《2025年四川省種糧大戶補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

　　各市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局、財政局：

　　為做好2025年種糧大戶補(bǔ)貼工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳研究制定了《2025年四川省種糧大戶補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  四川省財政廳

　　2025年5月6日

　　2025年四川省種糧大戶補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步調(diào)動種糧大戶積極性，加快推進(jìn)糧食適度規(guī)模化種植，穩(wěn)定全省糧食播種面積，提高糧食生產(chǎn)保障能力，特制定本實(shí)施方案。

　　一、基本原則

　　種糧大戶補(bǔ)貼遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、簡便易行”“誰種糧、補(bǔ)貼誰”“多種多得、少種少得”“公開、公平、公正”原則。

　　二、補(bǔ)貼門檻

　　在一個縣(市、區(qū))區(qū)域內(nèi)需達(dá)到的種糧面積：成都平原區(qū)100畝(成都平原區(qū)名單見附件1)，丘陵山地高原區(qū)30畝。

　　三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　成都平原區(qū)補(bǔ)貼100元/畝，丘陵山地高原區(qū)補(bǔ)貼200元/畝。

　　四、補(bǔ)貼對象

　　種糧大戶是指承包或租種耕地達(dá)到一定規(guī)模，集中種植主要糧食作物的農(nóng)戶、法人或其他組織。按種糧經(jīng)營主體分，主要有種糧農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、土地股份合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等。制種企業(yè)或單位不納入補(bǔ)貼范圍。享受種糧大戶補(bǔ)貼政策，必須同時具備以下條件：

　　(一)至少種植一季主要糧食作物。其中：小春主要糧食作物為小麥；大春主要糧食作物為水稻、玉米。民族地區(qū)主要糧食作物除小麥、水稻、玉米外，增加馬鈴薯、蕎麥、青稞。糧食作物之間的間、套種不重復(fù)計算補(bǔ)貼面積；在一個縣(市、區(qū))區(qū)域內(nèi)，種植大、小春兩季，補(bǔ)貼面積不重復(fù)計算，按種植面積大的一季申報、補(bǔ)貼。

　　(二)種糧大戶租種耕地，必須與土地承包戶或村集體簽有土地流轉(zhuǎn)合同(協(xié)議)。國有農(nóng)場、科研院所等單位沒有發(fā)包耕地不得納入補(bǔ)貼范圍。

　　(三)耕種必須符合當(dāng)?shù)刂饕N植模式和技術(shù)要求，不得粗放種植，畝產(chǎn)需高于當(dāng)?shù)仄骄?。生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范，統(tǒng)一耕種土地、統(tǒng)一購買農(nóng)資、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品等。

　　(四)吸納農(nóng)戶務(wù)工，帶動周邊農(nóng)戶適度規(guī)模種植，促進(jìn)農(nóng)戶就業(yè)增收。

　　(五)能獨(dú)立承擔(dān)種植風(fēng)險，自負(fù)盈虧，享有產(chǎn)品處置權(quán)。

　　五、申報流程

　　(一)申報備案。符合補(bǔ)貼條件的種糧大戶于2025年6月底前自行向耕地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報收獲在當(dāng)年的糧食作物種植面積，申報時必須如實(shí)填報《2025年四川省種糧大戶補(bǔ)貼申報表》(附件2)，經(jīng)所在村委會確認(rèn)蓋章，并提供租種耕地合同書原件或以土地入股的相應(yīng)證明材料、身份證原件、工商營業(yè)執(zhí)照原件以及相關(guān)復(fù)印件等資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核對資料和實(shí)地核查實(shí)際種植面積后，將原件退回種糧大戶，建立分戶清冊，資料存檔備查。

　　(二)面積核實(shí)?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府登記備案的種植面積及資料，負(fù)責(zé)組織對種糧大戶申報的種植面積、吸納務(wù)工、帶動農(nóng)戶就業(yè)增收等情況進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

　　(三)面積公示。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織對種糧大戶補(bǔ)貼面積申報情況進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括：種糧大戶姓名、種糧地點(diǎn)、耕地面積、種植面積以及縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門監(jiān)督電話等內(nèi)容，公示時間不少于7天。如有異議，重新核查后再次公示，直至群眾認(rèn)可。公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將《2025年種糧大戶補(bǔ)貼面積核實(shí)匯總表》(附件3)上報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門。

　　(四)審核匯總?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對種糧大戶補(bǔ)貼面積核實(shí)、匯總后，會同同級財政部門聯(lián)合上報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對本轄區(qū)內(nèi)(包括擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣)種糧大戶補(bǔ)貼面積進(jìn)行審核后，反饋縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

　　(五)資金公示。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)審核后的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計算分戶補(bǔ)貼金額，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對種糧大戶補(bǔ)貼資金情況進(jìn)行公示，包括種糧大戶姓名、種糧地點(diǎn)、耕地面積、種植面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等。公示無異議后，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門于2025年10月15日前聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。

　　今年，省上將選擇成都市新津區(qū)、德陽市羅江區(qū)、綿陽市游仙區(qū)、眉山市青神縣、宜賓市長寧縣依托“四川農(nóng)業(yè)信貸直通車”平臺開展種糧大戶線上申報試點(diǎn)。

　　六、補(bǔ)貼發(fā)放

　　財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)上一年度各地種糧大戶補(bǔ)貼面積，提前將補(bǔ)貼資金預(yù)撥各地。待各市(州)審核上報種糧大戶補(bǔ)貼面積后，再按照核實(shí)后的面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)清算。

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門根據(jù)種糧大戶種植面積，在2026年1月31日前將補(bǔ)貼資金通過“一卡通”發(fā)放到種糧大戶手中；對種糧大戶是法人的，通過其基本賬戶發(fā)放。

　　七、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。種糧大戶補(bǔ)貼是健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制的重要舉措。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門要高度重視，建立協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任分工，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確各環(huán)節(jié)時間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真做好補(bǔ)貼申報、面積核實(shí)、公開公示、資金撥付、政策宣傳等工作，確保補(bǔ)貼工作順利開展，真正惠及種糧大戶，提高糧食產(chǎn)量。

　　(二)嚴(yán)格規(guī)范管理。各地要充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，對種糧大戶及其申報的種植面積進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，提高發(fā)放精準(zhǔn)性。同一種糧大戶在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植糧食的，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將其種植面積核實(shí)、合并后統(tǒng)一申報。要嚴(yán)格落實(shí)公開公示要求，接受社會和群眾監(jiān)督，提高補(bǔ)貼資金發(fā)放的透明度。

　　(三)嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。各地要嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)明紀(jì)律，在種糧大戶補(bǔ)貼資金申報、審核、分配等環(huán)節(jié)中，不得弄虛作假、虛報補(bǔ)貼面積、套取騙取補(bǔ)貼資金，不得擅自改變用途、截留擠占挪用補(bǔ)貼資金。對涉及違法違紀(jì)行為的單位和個人，按照職責(zé)權(quán)限，及時移交有關(guān)部門，依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。對騙取補(bǔ)貼資金的種糧大戶，除追回補(bǔ)貼款外，三年內(nèi)取消種糧大戶補(bǔ)貼申報資格。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對種糧大戶生產(chǎn)經(jīng)營日常指導(dǎo)，定期或不定期對種糧大戶的種植面積、作物生產(chǎn)情況等進(jìn)行監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題并嚴(yán)肅處理。對粗放種植、產(chǎn)量未達(dá)到要求的，嚴(yán)格剔除補(bǔ)貼范圍，不得給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼兌付完成后，各地要及時對補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)行總結(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳將對發(fā)放情況進(jìn)行抽查，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放監(jiān)管。

　　(五)廣泛宣傳引導(dǎo)。各地要強(qiáng)化種糧大戶補(bǔ)貼的政策解讀，引導(dǎo)基層干部特別是鎮(zhèn)村干部，準(zhǔn)確把握此項補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求。同時，通過電視、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等形式，加大向農(nóng)民的宣傳力度，將申報流程、補(bǔ)貼條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等宣傳到戶，力爭家喻戶曉，充分發(fā)揮種糧大戶補(bǔ)貼的政策引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。

　　附件：1.成都平原縣(市、區(qū))名單

　　　2.2025年四川省種糧大戶補(bǔ)貼申報表

　　　3.2025年種糧大戶補(bǔ)貼面積核實(shí)匯總表

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