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         在全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊謱?duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量的時(shí)代內(nèi)涵和我們的任務(wù)發(fā)表講話。

 

 

一 農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量的時(shí)代內(nèi)涵

 

 

       農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和運(yùn)用效果的有機(jī)結(jié)合，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體發(fā)展水平的重要指標(biāo)。產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量共同構(gòu)成了農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量的主要內(nèi)容。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量打基礎(chǔ)，提高作業(yè)質(zhì)量出效益，抓好維修質(zhì)量保安全，提升服務(wù)質(zhì)量促和諧，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的努力方向。

農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，涵蓋農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況等，是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)要求的評(píng)價(jià)。產(chǎn)品質(zhì)量決定著其它方面的質(zhì)量，沒(méi)有好的產(chǎn)品質(zhì)量，就沒(méi)有好的作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量，它是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量的基礎(chǔ)。

農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，是作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藝要求、操作技能、機(jī)具狀況等要素在生產(chǎn)中的優(yōu)化組合，反映的是農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的**終效果。產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的好壞，都要通過(guò)作業(yè)質(zhì)量來(lái)檢驗(yàn)，它是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量的重要體現(xiàn)。

農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量，涉及維修網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維修設(shè)備狀況、配件質(zhì)量、維修技能等內(nèi)容，是指維修后的農(nóng)業(yè)機(jī)械滿足其修理技術(shù)要求的程度。維修質(zhì)量既與產(chǎn)品質(zhì)量直接相關(guān)，又影響農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和維修后的技術(shù)狀態(tài)，它是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量的重要保障。

農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量，貫穿于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的全過(guò)程，具有更為寬泛的內(nèi)涵，是管理服務(wù)在提高產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量上的綜合體現(xiàn)，對(duì)發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量綜合效益起著關(guān)鍵作用
 

 

    改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了歷史性的偉大成就。農(nóng)產(chǎn)品供給能力大大增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)村面貌明顯改善，農(nóng)村體制機(jī)制不斷完善，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。30年來(lái)，全國(guó)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，深入實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，緊緊圍繞“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收”這個(gè)中心任務(wù)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)工業(yè)制造能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)裝備總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，機(jī)械化作業(yè)水平持續(xù)提高，特別是近年來(lái)，在提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量方面進(jìn)行了積極有益的探索，取得了明顯成效，為解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

一是法律法規(guī)建設(shè)不斷加強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量方面的法規(guī)建設(shè)不斷加強(qiáng)。特別是以2004年公布實(shí)施的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》為標(biāo)志，農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量法律規(guī)章建設(shè)進(jìn)一步加快，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作提供了法律法規(guī)依據(jù)。圍繞貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，農(nóng)業(yè)部先后制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械投訴監(jiān)督管理辦法》等配套規(guī)章。一些省區(qū)市也制定了地方性法規(guī)規(guī)章。江蘇、黑龍江、廣西、山西等省區(qū)市制定了相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量管理辦法；江蘇省修訂了《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的試驗(yàn)鑒定、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、投訴體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推廣銷售和維修管理等方面作出了具體規(guī)定；黑龍江、遼寧等省還制定了農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量管理辦法；農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作總體進(jìn)入了有法可依、有章可循的新階段。

二是評(píng)價(jià)監(jiān)督體系逐步完善。農(nóng)機(jī)系統(tǒng)以試驗(yàn)鑒定、質(zhì)量投訴、質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量調(diào)查、職業(yè)技能鑒定和維修管理為重點(diǎn)，著力構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)督工作體系。目前，全國(guó)已擁有部、省和地（市）農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)52個(gè)，累計(jì)對(duì)1萬(wàn)多個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了推廣鑒定。建立了部、省、市、縣各級(jí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督站1348個(gè)，基本形成了覆蓋全國(guó)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)部組建了中國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心并加強(qiáng)了工作站建設(shè)，對(duì)近400個(gè)產(chǎn)品和企業(yè)開(kāi)展了合格認(rèn)證、強(qiáng)制認(rèn)證和體系認(rèn)證。河南省成立170個(gè)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴站，甘肅省建立了投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)101個(gè)，山東、新疆、內(nèi)蒙古等地也完善了省市縣三級(jí)投訴網(wǎng)絡(luò)，四川、遼寧等省開(kāi)展了財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查工作，遼寧省從2006年起累計(jì)調(diào)查800多農(nóng)戶，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析并及時(shí)通報(bào)。評(píng)價(jià)監(jiān)督體系的不斷完善，有效維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，有力促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化工作水平的提高。

三是支撐保障能力明顯提升。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新改造試驗(yàn)條件，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的支撐能力顯著增強(qiáng)，科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提高。標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作得到加強(qiáng)。以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，共發(fā)布實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)159個(gè)，公布重新修訂的部級(jí)鑒定大綱54個(gè)。全國(guó)共建立了農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定站41個(gè)，發(fā)放證書(shū)31萬(wàn)張。黑龍江省結(jié)合農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，制定了40多項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)、生產(chǎn)、維修的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；吉林省結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，制定并發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)20多項(xiàng)；浙江省結(jié)合地方特色，制修訂茶葉加工機(jī)械等標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)，河北、湖北、新疆、青島等省區(qū)市也制定了地方作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。北京、山西、安徽、甘肅、陜西等省區(qū)市積極開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，河北省以農(nóng)機(jī)維修工人技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，培訓(xùn)考核5萬(wàn)余人，提高了農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員的技術(shù)水平，有效保障了農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量。

四是質(zhì)量工作效益初步顯現(xiàn)。各地通過(guò)開(kāi)展推廣鑒定、選型鑒定、專項(xiàng)鑒定、質(zhì)量跟蹤調(diào)查和安全普查等工作，大力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械的適用性、安全性、可靠性，取得了良好成效。抽樣統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)谷物聯(lián)合收割機(jī)的平均故障間隔時(shí)間從十年前的8.8小時(shí)提高到現(xiàn)在的40小時(shí)以上，主要農(nóng)機(jī)零配件產(chǎn)品質(zhì)量抽樣合格率也有所提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量的不斷改善，降低了農(nóng)機(jī)使用成本，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率，為促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供了有力保障。吉林省農(nóng)機(jī)部門積極配合省質(zhì)檢部門、工商部門開(kāi)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)檢查，檢測(cè)農(nóng)機(jī)及零配件樣品4萬(wàn)多個(gè)，產(chǎn)品合格率比改革之初提高了20個(gè)百分點(diǎn)。廣東省農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查顯示，農(nóng)民對(duì)聯(lián)合收割機(jī)損失率、含雜率、破碎率和作業(yè)效率滿意度達(dá)到96%，反映植保機(jī)械質(zhì)量良好的占97.4%，農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量狀況基本可以滿足當(dāng)前實(shí)際生產(chǎn)的需要。

多年來(lái)的工作實(shí)踐，進(jìn)一步加深了我們對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，一是必須加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，建立依法管理農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的長(zhǎng)效機(jī)制；二是必須積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量體系建設(shè)，為做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作提供組織保證；三是必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量能力建設(shè)，為做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作提供強(qiáng)有力支撐；四是必須依托質(zhì)量提升效益，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。一是認(rèn)識(shí)還不夠到位。一些地方還沒(méi)有把質(zhì)量工作擺上推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要議事日程，法律法規(guī)賦予的職能尚未得到全面履行；有些同志把農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量片面理解為農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)其豐富內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不夠深入。二是發(fā)展還不夠平衡。地區(qū)之間工作推進(jìn)程度存在不小差距，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量整體水平的提升；對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量重視程度較高，維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是體系還不夠健全。投訴監(jiān)督體系、維修體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、職業(yè)技能鑒定體系還不完善，農(nóng)機(jī)科技含量低、機(jī)械故障多、安全隱患大的狀況未得到根本改變。四是保障還不夠有力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施落后，工作經(jīng)費(fèi)投入不足，與農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)仍不相適應(yīng)。

 

 

三 農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的重大意義

 

黨的十七大對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)作出了重大部署，明確指出解決好“三農(nóng)”問(wèn)題始終是全黨工作的重中之重，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作者肩負(fù)著艱巨而光榮的使命。實(shí)踐證明，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和效益；有利于減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，緩解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性短缺的突出矛盾，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體上已經(jīng)進(jìn)入中級(jí)發(fā)展階段。這一階段是農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度不斷加快，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)展機(jī)制不斷完善，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝更加協(xié)調(diào)的階段；也是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由依賴和占用人力資源向依靠科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)變，機(jī)械化生產(chǎn)方式由原來(lái)的次要地位轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)地位的階段。在這一階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不僅僅注重產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)也要注重作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；不僅僅注重農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的一般技術(shù)指標(biāo)，同時(shí)也要注重農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的安全性、適用性和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；不僅僅注重農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定，同時(shí)也要注重標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量調(diào)查、投訴監(jiān)督等工作。如果說(shuō)，之前一個(gè)階段我們著重抓了農(nóng)業(yè)機(jī)械化量的積累增長(zhǎng)，那么今后一個(gè)時(shí)期更要關(guān)注農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)的變化提高，這是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要趨勢(shì)，也是全體農(nóng)機(jī)化工作者面臨的重要任務(wù)。

（一）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量是農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)不盡合理、物耗能耗偏高、科技水平較低等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有切實(shí)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作，大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量水平，才能轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做到數(shù)量與質(zhì)量并重，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)入依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道；也只有提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性，提高農(nóng)機(jī)技術(shù)狀態(tài)和使用效率，才能降低消耗，提高效益，讓廣大農(nóng)民從農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中獲取更多的利益。

（二）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品自身質(zhì)量和農(nóng)業(yè)機(jī)械高質(zhì)量運(yùn)用的統(tǒng)一體，事關(guān)農(nóng)機(jī)的使用效果和經(jīng)營(yíng)效益，事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展必須向農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量尋求支撐。只有努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的全面提升，**大限度地滿足廣大農(nóng)民對(duì)提高生產(chǎn)效率和降低勞動(dòng)強(qiáng)度的迫切需求，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和諧、可持續(xù)發(fā)展。也只有通過(guò)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量，積極排除農(nóng)機(jī)安全隱患、降低機(jī)具故障率，**大限度地減少農(nóng)機(jī)故障和人員糾紛，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的安全發(fā)展。

（三）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化自身發(fā)展的內(nèi)在需要。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作面臨良好的發(fā)展機(jī)遇?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的公布實(shí)施，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作提供了法律依據(jù)。農(nóng)業(yè)部和一些省區(qū)市出臺(tái)了配套規(guī)章，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作步入了依法管理的新階段。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大，農(nóng)民購(gòu)買使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性高漲。2008年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金40億元，實(shí)施范圍覆蓋了全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣，2009年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金還有望大幅度增加。隨著二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)移和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，對(duì)改善生產(chǎn)條件，使用上性能可靠、質(zhì)量?jī)?yōu)良、駕駛舒適、操作方便的農(nóng)業(yè)機(jī)械提出了新的更高的要求，也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和高性能、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用提供了廣闊的空間。

 

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的基本思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量打基礎(chǔ)，提高作業(yè)質(zhì)量出效益，抓好維修質(zhì)量保安全，提升服務(wù)質(zhì)量促和諧；進(jìn)一步整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化手段、履行職能，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)法律法規(guī)，完善質(zhì)量管理手段，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修三大市場(chǎng)，抓好主要作物、重點(diǎn)產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的新局面。

 

在產(chǎn)品質(zhì)量上，要加強(qiáng)新產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)工作，提高科技含量。努力提高產(chǎn)品的可靠性和安全性，降低故障、事故率。推廣先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。要認(rèn)真按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作，發(fā)揮好各自的職能。要運(yùn)用好現(xiàn)有手段，加強(qiáng)在用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)督，促進(jìn)產(chǎn)品性能改進(jìn)和質(zhì)量提高，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新需求。

 

在作業(yè)質(zhì)量上，要加強(qiáng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制修訂工作，不斷提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效益和水平。要堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，積極發(fā)展適宜農(nóng)機(jī)作業(yè)的種植方式。利用好國(guó)家面向農(nóng)民培訓(xùn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)，提高操作技術(shù)水平。要完善對(duì)作業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)制度，科學(xué)公正地做好作業(yè)質(zhì)量鑒定工作，及時(shí)處理好作業(yè)質(zhì)量糾紛，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的合法權(quán)益。

 

在維修質(zhì)量上，要落實(shí)農(nóng)機(jī)維修管理規(guī)定，加強(qiáng)維修網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范化管理，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)企業(yè)、維修網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的積極性，培育和規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、便捷高效、保障有力的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要積極促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)和設(shè)備更新，大力開(kāi)展維修人員職業(yè)技能鑒定，提升維修技術(shù)水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手維護(hù)保養(yǎng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)使用的技術(shù)狀態(tài)。

 

在服務(wù)質(zhì)量上，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，端正服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)水平?？茖W(xué)、公正、及時(shí)處理好質(zhì)量糾紛，保護(hù)好服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，弘揚(yáng)“愛(ài)崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開(kāi)拓創(chuàng)新”的精神，提高服務(wù)能力，改善工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

圍繞上述基本思路和主要任務(wù)，關(guān)鍵是要樹(shù)立和強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。

四個(gè)意識(shí)是：

一是樹(shù)立和強(qiáng)化法制意識(shí)。依法治國(guó)是我國(guó)的基本方略?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》是開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的法律依據(jù)。農(nóng)機(jī)系統(tǒng)要強(qiáng)化法律意識(shí)，樹(shù)立法制觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)并深入實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和農(nóng)業(yè)部制定的一系列規(guī)章制度，嚴(yán)格按照法律和規(guī)章賦予的職責(zé)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量管理工作，真正做到有法必依、依法行政。

二是樹(shù)立和強(qiáng)化大局意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作在推動(dòng)農(nóng)機(jī)使用節(jié)本增效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)、和諧、安全發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效中的重要作用，圍繞大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“興機(jī)富民”；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的力量，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量提高；樹(shù)立全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的理念，堅(jiān)持四個(gè)質(zhì)量一起抓，全方位提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量水平。

三是樹(shù)立和強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作關(guān)系到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，認(rèn)真履行法律賦予的質(zhì)量管理職能是我們義不容辭的責(zé)任。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要從使用環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，切實(shí)把農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處，維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

四是樹(shù)立和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作直接為農(nóng)民和農(nóng)機(jī)企業(yè)服務(wù)，關(guān)系到他們的切身利益。要始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，廣泛了解農(nóng)民需求，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要主動(dòng)向企業(yè)反饋質(zhì)量信息，幫助企業(yè)查找質(zhì)量問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

六個(gè)方面的主要工作是：

一是認(rèn)真實(shí)施法律法規(guī)。法律法規(guī)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的基本依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量相關(guān)法規(guī)建設(shè)工作，尤其是作業(yè)質(zhì)量和維修質(zhì)量相關(guān)管理辦法的制定，建立完善的質(zhì)量法規(guī)體系。要加大普法工作力度，采取多種形式，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》及其配套質(zhì)量管理規(guī)章。要加大執(zhí)法力度，全面履行法律賦予的農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量監(jiān)督管理職能，充分運(yùn)用好質(zhì)量調(diào)查、投訴監(jiān)督、維修管理等質(zhì)量監(jiān)管手段，規(guī)范工作行為，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率，不斷提高依法行政的水平。

二是加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的基礎(chǔ)支撐。要將標(biāo)準(zhǔn)化作為質(zhì)量工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要作物、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，加快農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和機(jī)具報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，盡快健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)體系。要做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹實(shí)施工作，通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定等工作，切實(shí)把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落到實(shí)處。

三是高度重視試驗(yàn)鑒定。試驗(yàn)鑒定是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量保障的有力手段。各農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要適應(yīng)形勢(shì)，創(chuàng)新方法，提升水平，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作。要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮科學(xué)規(guī)劃鑒定體系，多渠道加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備投入，提升鑒定機(jī)構(gòu)能力。要引導(dǎo)鼓勵(lì)鑒定機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)要。加快推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定工作，讓符合條件的省級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)參與部級(jí)鑒定，積極擴(kuò)大部級(jí)鑒定規(guī)模。各級(jí)各類鑒定機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，合理分工，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。部農(nóng)機(jī)鑒定總站要發(fā)揮龍頭作用，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提升全行業(yè)業(yè)務(wù)水平和能力。

四是依法組織調(diào)查投訴。調(diào)查投訴是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的重要方式。各地要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》的要求，根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，科學(xué)制定質(zhì)量調(diào)查計(jì)劃，依法組織開(kāi)展在用特定種類農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量調(diào)查工作。要嚴(yán)格履行備案程序，調(diào)查計(jì)劃和調(diào)查結(jié)果在公布前及時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。各地要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》的要求，盡快建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。要及時(shí)、高效、公正處理質(zhì)量投訴事件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械所有者、使用者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益。

五是大力開(kāi)展推廣培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)推廣與教育培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量提高的重要措施。要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，積極推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具。要嚴(yán)格按照《國(guó)家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄管理辦法》，做好推廣目錄制定和管理工作。要嚴(yán)把機(jī)具的入選關(guān)，從源頭上保證國(guó)家支持推廣補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量。各地要多渠道爭(zhēng)取投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高知識(shí)水平和綜合素質(zhì)，提升工作能力，為提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量水平提供人才保障。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)手的使用操作和維修保養(yǎng)技能，使農(nóng)機(jī)駕駛操作人員熟練掌握新機(jī)具、新技術(shù)的使用要領(lǐng)，保障使用質(zhì)量和效果。要積極開(kāi)展職業(yè)技能鑒定等工作，加大對(duì)農(nóng)機(jī)維修人員的培訓(xùn)，提升維修人員技能，保障維修質(zhì)量。

六是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)機(jī)行政管理部門要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作擺上重要議事日程，納入農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)的職能作用，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作機(jī)制。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取地方政府支持，不斷加大投入。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)鑒定、監(jiān)理、推廣系統(tǒng)的工作力量，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的合力。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法，提高工作績(jī)效，解決實(shí)際問(wèn)題。要建立工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作人員的監(jiān)督，嚴(yán)格遵守法規(guī)，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)提升依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。