隨著農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械逐年增加，農(nóng)機(jī)事故隱患也隨之增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年6月底，湖北省黃石市擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力52萬千瓦，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)到5萬多臺(tái)(套)，駕駛操作人員約6萬人，分別比去年同期增長了11.2%、18.1%和20%。其中自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械比三年前翻了一番。與此同時(shí)，各種農(nóng)機(jī)事故也相應(yīng)增多。2007年，全市發(fā)生農(nóng)機(jī)事故29起(比上年增長9%)，其中違規(guī)違法駕駛操作發(fā)生事故25起(比上年增長11%)，機(jī)械故障發(fā)生事故4起(比上年增長2%)。究其原因，主要是機(jī)手素質(zhì)普遍較低，平時(shí)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不足甚至完全沒有，安全意識比較淡薄，以致超速超載、違規(guī)違法載人、疲勞駕駛，遇到突發(fā)情況時(shí)，應(yīng)變能力不夠，結(jié)果釀成事故；其次是非法拼裝車、報(bào)廢車增多，且機(jī)手多是無牌無照駕駛操作，怎能不事故頻發(fā)？

農(nóng)機(jī)手安全意識及法制意識的淡薄，是導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故隱患的重要原因之一，針對農(nóng)機(jī)手主要是農(nóng)民——“缺乏足夠安全教育技能訓(xùn)練的群體”這一事實(shí)，我們認(rèn)為：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育丁作應(yīng)著眼于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況、生活習(xí)慣和知識面，有的放矢地對農(nóng)機(jī)手們進(jìn)行素養(yǎng)訓(xùn)練，如政治素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、認(rèn)知素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)和鍛煉。

一是政治素養(yǎng)的提升。許多農(nóng)民好不容易置辦了農(nóng)機(jī)，就得趕忙多拉快跑，下田作業(yè)，盡早把成本收回。這給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來很大隱患。針對這種認(rèn)識和表現(xiàn)，提高其政治理論水平，強(qiáng)化其法制意識尤為重要?，F(xiàn)階段，要在農(nóng)機(jī)手當(dāng)中認(rèn)真宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、農(nóng)業(yè)部“三令四規(guī)范”等法律法規(guī)，用“什么可以做”、“什么不可以做”、“應(yīng)該怎么做”的法律知識武裝機(jī)手的頭腦，同時(shí)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展提供有力的法律保障和政策依據(jù)。另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對于我國農(nóng)業(yè)的重大促進(jìn)作用及農(nóng)機(jī)化發(fā)展的大勢也要進(jìn)行廣泛、全方位的宣傳，使農(nóng)機(jī)手的頭腦武裝起來了，政治素養(yǎng)提高了，安全生產(chǎn)的自覺性也增強(qiáng)了。

二是專業(yè)素養(yǎng)的提升。熟練掌握了農(nóng)機(jī)操作和維修知識，農(nóng)機(jī)手就能提高安全生產(chǎn)效率，并減少損失，避免人身事故的發(fā)生，農(nóng)業(yè)機(jī)械也能得到有效的保護(hù)。因此，大力開展農(nóng)機(jī)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)亦成為當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的重要一環(huán)。此外，采用形式多樣、為群眾喜聞樂見的方式(如放錄像、發(fā)放知識手冊、張貼宣傳畫和圖片、標(biāo)語等)，使有關(guān)農(nóng)機(jī)安全知識在農(nóng)機(jī)手入眼、入腦、人心的作用，對農(nóng)機(jī)手專業(yè)素質(zhì)的提升也是一個(gè)好辦法。

三是認(rèn)知素養(yǎng)的提升。認(rèn)知素養(yǎng)指的是農(nóng)機(jī)手認(rèn)識事物的能力和價(jià)值取向。由于農(nóng)民在受教育方面的條件相對于其他階層有所不足，因此知識面普遍偏窄，在日常生活中較缺乏大局觀。為什么在農(nóng)村存在大量非法拼裝車、報(bào)廢車和違規(guī)違法駕駛操作行為？原因是貪便宜、使用成本低，隨意性大。像這樣帶有冒險(xiǎn)、僥幸心理的認(rèn)識，實(shí)際就是認(rèn)知素養(yǎng)的問題。如果充分認(rèn)識到“黑車非駕”的危害性，能夠從農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事關(guān)你、我、他和社會(huì)穩(wěn)定的高度上看問題，非法農(nóng)機(jī)還會(huì)“吃香喝辣”的嗎？由此看來，認(rèn)知素養(yǎng)的提升不可忽視。鑒于認(rèn)知素養(yǎng)的高低決定于一個(gè)人綜合素質(zhì)的高低，不能一蹴而就，故而既需要采取強(qiáng)化灌輸、跟蹤教育等法規(guī)性手段，又需有春風(fēng)化雨、潛移默化的教育方法，讓農(nóng)機(jī)手在一個(gè)良好、和諧的氛圍中接受安全生產(chǎn)教育技術(shù)培訓(xùn)的熏陶。

1.依托活動(dòng)載體，機(jī)手如沐春風(fēng)。當(dāng)前，以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建為載體，以農(nóng)機(jī)安全文化為導(dǎo)向，而大力進(jìn)行的“六個(gè)一”和“五進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)，營造了熱烈的輿論氛圍。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門通過組織各種農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)，向農(nóng)機(jī)手免費(fèi)發(fā)放農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳掛圖和安全生產(chǎn)知識讀本及“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和農(nóng)機(jī)事故案例光盤，并設(shè)置宣傳欄和展板、張貼標(biāo)語和標(biāo)牌，使“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建的目的和理念無處不在、無時(shí)不有。同時(shí)，通過開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)知識競賽”，舉辦“平安農(nóng)機(jī)示范戶評選活動(dòng)”，使農(nóng)機(jī)手無時(shí)無刻不受到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳的影響，無時(shí)無刻不感受到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)文化的魅力。

2.參加專業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)把考試發(fā)證關(guān)。對農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)、考試負(fù)有直接責(zé)任的農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門，對新辦證的農(nóng)機(jī)駕駛操作人員要嚴(yán)把考試關(guān)，從源頭上遏制事故發(fā)生。農(nóng)機(jī)作業(yè)的主要場地是在農(nóng)田、場院和鄉(xiāng)間道路，受作業(yè)地形、地塊、土壤及其障礙物的限制，田間溝壑縱橫、作物高低不一等環(huán)境因素也嚴(yán)重影響了農(nóng)田作業(yè)的安全性、可靠性，這就要求農(nóng)機(jī)手具有良好的駕駛操作技術(shù)和應(yīng)變能力。毫無疑問，在這樣的環(huán)境中進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格管理，農(nóng)機(jī)手的駕駛操作水平將發(fā)生根本性的變化。

3.接受技術(shù)練兵，提高綜合素質(zhì)。在農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門組織的大練兵、大比武和集中培訓(xùn)等活動(dòng)一浪高過一浪的形勢下，廣大農(nóng)機(jī)手經(jīng)歷了一次又一次的專業(yè)洗禮。在農(nóng)機(jī)安全演講競賽、農(nóng)機(jī)安全法律知識競賽等一系列競賽活動(dòng)中，一批批的優(yōu)秀農(nóng)機(jī)手登上了領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)。在“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”、“百日安全”、“安全月”等活動(dòng)中，農(nóng)機(jī)手可以普遍接受知識大學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、技能大比武等各方面的培訓(xùn)，既提高了他們的綜合素質(zhì)，又大大提高了農(nóng)機(jī)部門及監(jiān)理機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位。

4.媒體引導(dǎo)功能，堪與教材媲美。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人高度評價(jià)了主流媒體的正確引導(dǎo)作用，他認(rèn)為“農(nóng)業(yè)部門利用《中國農(nóng)機(jī)監(jiān)理》、《農(nóng)機(jī)手》等作為安全生產(chǎn)宣傳教育教材是值得贊揚(yáng)的”。各地農(nóng)機(jī)部門更加重視有關(guān)報(bào)刊正確引導(dǎo)輿論、宣傳相關(guān)法律，傳播專業(yè)知識的功能。如黃石市積極訂閱，定期舉辦《中國農(nóng)機(jī)監(jiān)理》、《農(nóng)機(jī)手》、《湖北農(nóng)機(jī)化》的學(xué)習(xí)、討論會(huì)，并將以上報(bào)刊發(fā)表的重要信息及時(shí)發(fā)布在黃石農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息網(wǎng)上，供廣大農(nóng)機(jī)手學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和研究，既豐富了宣傳、培訓(xùn)手段，又為農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)提供了思路。

5.農(nóng)機(jī)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的重要職責(zé)。農(nóng)機(jī)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)工作要廣泛持久地開展下去，保障農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)是關(guān)鍵。湖北省黃石市人民政府今年首次從財(cái)政中列入“農(nóng)機(jī)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”用于農(nóng)機(jī)手的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。按照農(nóng)業(yè)局的計(jì)劃今年將集中免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手600人次，以后逐年增加培訓(xùn)人數(shù)。考慮到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況和心理接受能力，培訓(xùn)費(fèi)用由政府埋單，提高了農(nóng)機(jī)手參加培訓(xùn)的積極性，從而提高了廣大農(nóng)機(jī)手的安全意識，保障了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行，在廣大農(nóng)機(jī)手中產(chǎn)生了良好的反響。

(作者單位湖北省黃石市農(nóng)業(yè)局)