黑龍江2010年農機補貼（水田機械）工作實施方案

有關市(地)、縣(市、區(qū))農委(農機局)、財政局：

　　為切實做好我省2010年農機購置補貼資金的落實工作，按照農業(yè)部、財政部《2010年農業(yè)機械購置補貼實施意見》(農辦財[2010]28號)要求，現(xiàn)將《2010年國家農業(yè)機械購置補貼(水田機械)工作實施方案》(以下簡稱《方案》)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。并就有關事宜通知如下：

　　一、各實施縣(市、區(qū))接到本通知后，要立即按照《方案》中規(guī)定的新的購機補貼操作程序認真組織實施，要嚴格控制補貼資金使用范圍和比例，認真填報農機購置補貼專項資金明細表和購機補貼對象明細表，表中的裝備名稱、產品型號和生產企業(yè)等欄要統(tǒng)一按照《補貼目錄》中的填寫，不得隨意改動與簡化。

　　二、各縣(市、區(qū))農機管理部門要認真編制《購機補貼資金使用方案》，后附購機補貼對象明細表和農機購置補貼專項資金明細表，匯同財政部門以正式文件一式一份于5月10日前上報市(地)農機管理部門和財政部門備案，其中各縣(市、區(qū))農機購置補貼專項資金明細表和購機補貼對象明細表須以電子文檔格式(Excel表格)報送各市(地)農機管理部門，各市(地)農機管理部門再將各縣(市、區(qū))農機購置補貼專項資金明細表、購機補貼對象明細表及匯總后的專項資金明細表以電子文檔格式(Excel表格)于5月15日前發(fā)送至省農委農機局(caoshaohui1968@163.com)。

　　三、縣(市、區(qū))農機管理部門在補貼項目落實過程中不再收繳農民購機自籌款，農民將自籌款直接支付給農機供貨企業(yè)。同時各市(地)、縣農機管理部門要積極協(xié)助農機供貨企業(yè)辦理相關結算事宜。

　　四、國家補貼資金由省直接與農機生產企業(yè)結算，支付時間截止到12月20日。

　　聯(lián)系人：省農委農機局指導處 曹少輝

　　聯(lián)系電話：0451-82659224

　　附件：1、2010年國家農業(yè)機械購置補貼(水田機械)工作實施方案

　　　　　2、2010年水田機械補貼資金分配計劃

二0一0年四月三十日

　　附件1

2010年國家農業(yè)機械購置補貼(水田機械)工作實施方案

　　一、指導思想

　　認真貫徹中央2010年1號文件和省委農業(yè)工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設的總體要求，緊緊圍繞千億斤糧食產能工程，以改善農業(yè)裝備結構、提高農機化水平和標準化水平、增強農業(yè)綜合生產能力、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為主要任務，以推進主要糧食作物關鍵環(huán)節(jié)機械化為重點，突出先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保機具的推廣應用，**大限度發(fā)揮財政補貼政策的引導效應，進一步調動農民購買和使用農業(yè)機械積極性，促進全省農村經濟更好更快發(fā)展。

　　二、主要目標

　　(一)改善農業(yè)裝備結構。提高我省松嫩平原和三江平原地區(qū)水稻生產大縣農機裝備水平，增強農業(yè)綜合生產能力，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農業(yè)。

　　(二)加大農機化技術推廣應用力度。提高主要農作物關鍵環(huán)節(jié)機械化水平，大力推廣先進、適用水稻生產化新技術新機具，促進老舊農業(yè)機械更新。

　　(三)增強我省農民購買農業(yè)機械能力。擴大農戶直接受益范圍，促進農民增收。

　　(四)促進我省農機工業(yè)結構調整、技術進步和快速發(fā)展。

　　三、基本原則

　　(一)因地制宜、分類指導、統(tǒng)分結合、務求實效。

　　(二)突出重點，兼顧區(qū)域特色。向糧食生產大縣傾斜、向農民專業(yè)合作組織傾斜。

　　(三)促進農機產品質量提高，推廣先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農業(yè)機械。

　　(四)充分尊重農民購機的自主選擇權。

　　(五)加強引導，合理布局。鼓勵水田區(qū)整村、整鄉(xiāng)推進。堅持優(yōu)化農機結構，合理布局，機具配套以及提高農機作業(yè)組織化程度。

　　(六)項目實施公開、公平、公正，操作程序科學、簡便、高效。

　　四、實施范圍、重點及規(guī)模

　　2010年我省水田購機補貼覆蓋全省水稻種植面積5萬畝以上的農業(yè)縣(市、區(qū))(含縣屬農場)。重點推進水稻全程機械化。在綜合考慮實施縣水稻種植面積、糧食產量、農機化發(fā)展條件等縣域差異的基礎上，結合往年項目實施和農民補貼需求摸底調查情況，按照突出重點與兼顧特色相結合的原則，科學合理確定本批水田機械補貼資金控制規(guī)模。

　　五、補貼機具

　　本次補貼機具主要是水稻插秧機、中馬力水田拖拉機(30-65馬力)及配套的水田犁和攪漿機。每臺中馬力水田拖拉機至少要配備一臺水田犁或一臺攪漿機。單機補貼額度嚴格按照國家和省《農機產品購置補貼目錄》中規(guī)定的額度執(zhí)行。

　　為確保補貼資金使用效果，合理配備水田機械，各有關縣(市、區(qū))要把本地補貼資金的50%用于補貼農民購買水稻插秧機，50%用于補貼農民購買中馬力水田拖拉機及配套具。

　　六、補貼對象

　　補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農民、直接從事水稻生產作業(yè)的農業(yè)生產經營服務組織和縣屬農場農工。

　　在申請補貼人數超過計劃指標時，補貼對象的優(yōu)選條件是：整村整鄉(xiāng)推進組建的農機作業(yè)服務組織、農機大戶、種糧大戶；列入農業(yè)部科技入戶工程的科技示范戶；“平安農機”示范戶；申請人員的條件相同或不易認定時，按照公平公開公正的原則，采取農民易于接受的方式確定。

　　七、購機補貼工作程序

　　(一)確定年度項目實施范圍和資金指標分配意見。

　　(二)各市(地)農業(yè)(農機)部門和財政部門負責本轄區(qū)農機購置補貼工作的監(jiān)督管理，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。并將問題處理結果報省農委農機局和省財政廳農業(yè)處。

　　(三)各有關縣(市、區(qū))農機部門要編制本縣(市、區(qū))《水田機械購置補貼實施方案》印發(fā)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，將補貼資金指標分解到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，并通過媒體及鄉(xiāng)村公告等形式，及時向農民公布、宣傳水田機械補貼政策。

　　(四)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據本縣(市、區(qū))制定的《水田機械購置補貼實施方案》和資金指標，組織符合補貼條件的農民申報所需補貼機具，并填寫購機補貼申請表(附件1)，初步確定購機者，匯總后上報縣(市、區(qū))農機部門。

　　(五)縣(市、區(qū))農機部門根據規(guī)定的補貼條件對申請者進行審核，確定購機者名單、產品型號與數量，并將購機者名單在所在鄉(xiāng)村公示7天，無異議后與農民簽訂購機補貼協(xié)議(附件2)。購機補貼協(xié)議要打印一式二份，縣(市、區(qū))農機管理部門一份用于存檔備案，農民一份用于向供貨商提貨。

　　(六)被確定享受購機補貼的農民憑購機補貼協(xié)議到縣(市、區(qū))農機部門開據購機證明(介紹信)。

　　(七)購置補貼機具時，農民可以在由生產企業(yè)指定授權并在經省農委農機局公布的經銷商中自主選擇。購機時憑本人身份證、購機補貼協(xié)議和購機證明選購機具，與經銷商進行價格議定，協(xié)商供貨事宜。滿意后交付購機差價款提貨，并在購機補貼協(xié)議上簽字，認定“貨已收到，驗收合格”后方有效。

　　(八)經銷商給農民開據全額正式發(fā)票(發(fā)票中要注明補貼資金和實際購機差價款金額)，動力機械在發(fā)票中必須注明發(fā)動機和底盤號碼，并復印留存發(fā)貨票和購機者身份證。同時，經銷商要按照補貼協(xié)議中填寫的機具編號，在補貼機具的顯著位置噴涂標志。

　　(九)購機農民提貨后憑發(fā)票和機具實物到縣(市、區(qū))農機管理部門進行登記驗收，對實際購機和供貨情況進行核實；到農機監(jiān)理部門辦理落戶手續(xù)。機具驗收時，要逐臺登記，并填制農機購置補貼設備驗收單(附件5)，作為供貨商結算依據。

　　(十)供貨結束后，由生產企業(yè)憑補貼資金結算明細表和補貼資金結算匯總表，附購機補貼協(xié)議、購機證明、身份證復印件、發(fā)票復印件和農機購置補貼設備驗收單復印件，經市(地)農委(農機)局審核并簽字蓋章后，上報省農委農機局。經匯總核對確認，到省財政廳辦理國家購機補貼資金結算。

　　(十一)補貼工作結束后，各級農業(yè)(農機)部門和財政部門對本轄區(qū)水田機械補貼資金使用和工作情況進行檢查驗收，形成總結報告?？h(市、區(qū))形成的總結報告報市(地)農業(yè)(農機)部門和財政部門，市(地)將總結報告報省農委農機局和省財政廳農業(yè)處。

　　(十二)其它有關規(guī)定按黑農委聯(lián)發(fā)【2009】333號文件規(guī)定執(zhí)行。

　　八、工作要求

　　(一)加強領導，密切配合。

　　對農民購買農機實行專項補貼，是落實中央扶持“三農”政策的重要內容，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各有關縣(市、區(qū))要盡快啟動補貼工作，確保春耕生產前機具到位。各級農業(yè)(農機)部門、財政部門應進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織。要建立和落實工作責任制，明確責任任務，確保農機購置補貼工作順利實施。地方各級財政部門要保證必要的組織管理經費，主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示等管理方面的支出。嚴禁擠占挪用中央補貼資金用于工作經費。

　　(二)規(guī)范操作，嚴格管理

　　要嚴格執(zhí)行《農業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法》和本實施意見的有關規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。要嚴格補貼產品經銷商由生產企業(yè)自主推薦的制度，由農民自主選擇經銷商和補貼產品。不得采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產能力。嚴禁地方保護主義，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁借擴大農業(yè)機械購置補貼之機亂漲價。同一產品銷售給享受補貼的農民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農民的價格。

　　(三)加強引導，宏觀調控。農機購置補貼既是強農惠農政策，又是一項產業(yè)促進政策。各地要正確把握政策取向，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮補貼政策的宏觀引導作用，合理確定補貼范圍，科學設定補貼額。通過補貼政策的實施，切實優(yōu)化農機裝備結構，提高薄弱環(huán)節(jié)農機化水平，全面提升農機化發(fā)展質量。同時，促進新技術推廣應用，轉變農業(yè)生產方式，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農業(yè)穩(wěn)定增產和農民持續(xù)增收。要公平公正確定補貼對象，培育農機化發(fā)展主體；合理分配補貼資金，促進區(qū)域農機化協(xié)調發(fā)展。各地要深入搞好農機裝備需求調研，科學分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定農機購置補貼規(guī)劃，為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。

　　(四)嚴肅紀律，加強監(jiān)管。要進一步嚴格紀律，嚴格執(zhí)行國務院“三個禁止”要求，嚴格執(zhí)行農機購置補貼管理“四項制度”，嚴格執(zhí)行農業(yè)部規(guī)定的“八個不得”要求。各級財政、農業(yè)(農機)部門要加強對農機購置補貼工作的監(jiān)管，要進一步加強農機購置補貼實施情況的督導檢查，制定督查方案，明確進度要求，落實督查任務和責任。省財政廳、省農委將不定期開展專項檢查和重點抽查。嚴查違規(guī)違紀行為，特別要加強對倒賣補貼指標、套取國家購機補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴厲查處，決不姑息。對發(fā)生問題的縣(市、區(qū))，將查實的情況通報全省，并抄送當地紀檢監(jiān)察部門，建議對相關責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，要移送司法機關處理。對參與違法違規(guī)操作的經銷商，要永久取消經營補貼農機產品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產企業(yè)要及時取消補貼資格。

　　(五)加強宣傳，搞好服務。各地農業(yè)機械購置補貼資金使用方案要向社會公布，充分利用各大新聞媒體，加強農業(yè)機械購置補貼的宣傳工作，特別是要做好農民的宣傳引導，讓農民了解農業(yè)機械購置補貼政策內容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。要協(xié)調農機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務工作。要加強補貼機具的質量監(jiān)督，了解補貼機具的質量狀況和農民的反映，安排專門機構受理農民的投訴，對存在質量問題、農民投訴多的機具及其生產企業(yè)，應按管理權限及時取消補貼資格，保護農民的權益。

　　附件：1、農業(yè)機械購置補貼申請表

　　　　　2、農業(yè)機械購置補貼協(xié)議

　　　　　3、2010年國家農業(yè)機械購置補貼對象明細表

　　　　　4、2010年國家農業(yè)機械購置補貼專項資金明細表

　　　　　5、農機購置補貼設備驗收單

附件下載：黑龍江省2010年農機補貼方案附表.zip