關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作紀(jì)律要求加強(qiáng)政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的通知

農(nóng)辦機(jī)[2011]3號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)管理局(辦公室)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)機(jī)局，黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)局，廣東省農(nóng)墾總局：

　　黨中央國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。近年來(lái)，大幅度增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模。2004—2010年中央財(cái)政共投入354.7億元，補(bǔ)貼購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具1108萬(wàn)臺(tái)(套)，拉動(dòng)規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)超過(guò)20%。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策取得了利農(nóng)利工、提升產(chǎn)業(yè)、助民增收等一舉多得的好效果，對(duì)于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，拉動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、振興農(nóng)機(jī)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)揮了十分重要的作用。

　　為認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部不斷創(chuàng)新完善相關(guān)制度規(guī)定，并三令五申強(qiáng)調(diào)有關(guān)紀(jì)律要求，各地執(zhí)行政策情況總體上是好的。但個(gè)別地方有的工作人員仍然對(duì)相關(guān)規(guī)定置若罔聞，目無(wú)法紀(jì)，貪污受賄，甚至與不法廠商勾結(jié)，合謀騙取國(guó)家補(bǔ)貼資金，不僅毀了干部，而且嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民群眾的利益，敗壞了農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)的形象，給農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這一強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)好政策的執(zhí)行，造成了極為惡劣的影響。近期，河北省檢察機(jī)關(guān)查處了該省部分縣(市)2005-2009年發(fā)生的、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的貪污賄賂犯罪案件。我部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，要求各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)立即研究改進(jìn)工作，舉一反三，采取有力措施，維護(hù)農(nóng)機(jī)化推進(jìn)大局。為落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)指示精神，進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作紀(jì)律要求，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是黨和國(guó)家重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進(jìn)與國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策極端重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把嚴(yán)格農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼紀(jì)律要求、認(rèn)真規(guī)范操作、加大政策執(zhí)行力度作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化重中之重的任務(wù)。一把手要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效，讓黨和政府放心，讓人民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)滿意。

　　二、立即開(kāi)展警示教育

　　各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要迅速行動(dòng)，在本省(區(qū)、市)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)普遍開(kāi)展一次以“廉潔從政、遵紀(jì)守法、規(guī)范操作”為主題的反腐倡廉警示教育活動(dòng)。要組織各地農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)工作人員集中學(xué)習(xí)黨和國(guó)家反腐倡廉法規(guī)制度，組織各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。要以一些地區(qū)在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中暴露出的違法違紀(jì)案件為反面教材，教育和警示各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)干部職工。要通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的警示教育，使廣大干部職工進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，更好地牢記使命、牢記責(zé)任、牢記榮譽(yù)，珍惜組織信任、珍惜工作崗位、珍惜政治前途、珍惜家庭幸福，堅(jiān)決做到依法紀(jì)辦事、用制度規(guī)范行為，嚴(yán)格自律，警鐘長(zhǎng)鳴，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力。要把購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施與反腐倡廉建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

　　三、認(rèn)真組織自查自糾

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要進(jìn)一步嚴(yán)肅農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作紀(jì)律、嚴(yán)格要求，立即部署、認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況自查自糾，重點(diǎn)檢查農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施“五項(xiàng)制度”、“三個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”、“四個(gè)禁止”等規(guī)定的執(zhí)行情況；重點(diǎn)檢查《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)機(jī)服務(wù)收費(fèi)的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2010]50號(hào))的落實(shí)情況；重點(diǎn)檢查基層農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)特別是縣(市)級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)工作人員廉潔從政及規(guī)范執(zhí)行政策情況；重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼資金分配量大的縣(市)、關(guān)鍵審批環(huán)節(jié)和補(bǔ)貼資金申請(qǐng)量大的機(jī)型補(bǔ)貼情況；重點(diǎn)檢查監(jiān)督制約機(jī)制的建立和完善情況。對(duì)其他農(nóng)機(jī)化財(cái)政項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目的資金使用情況也要列入監(jiān)督檢查范圍。各地對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索，要一查到底；對(duì)查實(shí)的案件，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理，絕不姑息。對(duì)涉案金額大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的案件，要積極配合支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公檢法機(jī)關(guān)從重從嚴(yán)從快處理，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊和震懾腐敗分子，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。對(duì)以各種不正當(dāng)手段拉攏腐蝕各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)干部、進(jìn)行違法違規(guī)操作的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)商，一經(jīng)查實(shí)，要堅(jiān)決果斷地取消其生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格。

　　四、著力強(qiáng)化監(jiān)督制約

　　各省(區(qū)、市)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要舉一反三，認(rèn)真吸取河北省部分縣(市)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼貪污受賄案件的深刻教訓(xùn)，逐項(xiàng)工作、逐個(gè)環(huán)節(jié)地查找本地區(qū)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策過(guò)程中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼關(guān)鍵崗位工作人員特別是縣(市)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)一把手的監(jiān)督和制約。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通和配合，建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。要以農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的形式，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、具體操作辦法、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼機(jī)具等政策信息的公開(kāi)公示力度，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“陽(yáng)光操作”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要堅(jiān)決落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)自主選擇推薦產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商、允許農(nóng)民跨縣購(gòu)機(jī)等制度規(guī)定，不得對(duì)符合條件的農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)設(shè)置不合理的限制條件，不得干預(yù)農(nóng)民群眾自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)的權(quán)益。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳

　　當(dāng)前正值春節(jié)臨近、全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)在即的關(guān)鍵時(shí)期。各地農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要從保障農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施、維護(hù)農(nóng)機(jī)化發(fā)展大局、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好輿論引導(dǎo)工作的重要性和緊迫性。要密切監(jiān)測(cè)輿情，及時(shí)掌握情況，及早制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，認(rèn)真研究處理出現(xiàn)的問(wèn)題，防止過(guò)度、惡意炒作。要切實(shí)加大對(duì)新聞宣傳的正面引導(dǎo)，組織有關(guān)媒體重點(diǎn)圍繞多年來(lái)補(bǔ)貼政策實(shí)施取得的顯著成效進(jìn)行深入宣傳，要廣泛報(bào)道各地農(nóng)民、基層干部及農(nóng)機(jī)企業(yè)擁護(hù)、支持農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的生動(dòng)事例；要大力宣傳各地不斷加強(qiáng)補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉。要正確對(duì)待輿論監(jiān)督，積極與新聞單位加強(qiáng)溝通，實(shí)事求是、客觀公正地宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這一強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的好政策及執(zhí)行政策的顯著成效，為推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

　　中央財(cái)政2011年第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金指標(biāo)已預(yù)先告知各地。請(qǐng)各地務(wù)必早動(dòng)手、早安排，精心組織實(shí)施，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策取得更大更好的成效。

　　各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要于2011年1月20日前，將本省(區(qū)、市)貫徹落實(shí)本通知精神的有關(guān)情況，書(shū)面報(bào)送我部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

二〇一一年一月十日