四川省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步組織實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省農(nóng)業(yè)中心工作，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提高耕種收綜合機(jī)械化水平為主要任務(wù)，圍繞糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范操作程序、完善管理辦法，**大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。

二、主要目標(biāo)

　　(一)提高主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平。

　　(二)帶動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)投入增加。

　　(三)帶動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。

　　(四)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(五)加強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)和血吸蟲病疫區(qū)農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)。

三、基本原則

　　(一)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，務(wù)求實(shí)效。

　　(二)突出重點(diǎn)，兼顧區(qū)域特色。向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)傾斜，向重點(diǎn)農(nóng)作物和養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織傾斜，向汶川地震重災(zāi)區(qū)、血防重疫區(qū)傾斜。

　　(三)促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量提高，推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　(四)充分尊重農(nóng)民購(gòu)機(jī)的自主選擇權(quán)。

　　(五)加強(qiáng)引導(dǎo)，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。

　　(六)項(xiàng)目操作規(guī)范透明，程序科學(xué)高效。

四、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　(一)實(shí)施范圍

　　2011年，我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施范圍為21個(gè)市(州)的174個(gè)項(xiàng)目縣，覆蓋所有農(nóng)牧業(yè)縣。

　　(二)補(bǔ)貼資金規(guī)模

　　1、中央補(bǔ)貼資金分批下達(dá)，第一批下達(dá)我省的中央補(bǔ)貼資金5.6億元。

　　2、省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金2075萬元

　　(三)補(bǔ)貼資金控制指標(biāo)的確定

　　通過自愿申報(bào)、省級(jí)審定的方式確定項(xiàng)目實(shí)施縣的補(bǔ)貼資金指標(biāo)。在各縣、市州申報(bào)基礎(chǔ)上，依據(jù)各申報(bào)縣的需求預(yù)測(cè)情況、近幾年項(xiàng)目實(shí)施情況、農(nóng)機(jī)化發(fā)展條件以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建、血吸蟲病疫區(qū)需求等因素，省農(nóng)業(yè)廳提出各縣中央補(bǔ)貼資金和省級(jí)累加補(bǔ)貼資金的指標(biāo)，商省財(cái)政廳同意后確定。

　　各市州可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)市州內(nèi)補(bǔ)貼插秧機(jī)數(shù)量及結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，并將調(diào)整情況于4月15日前上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳與省財(cái)政廳。

　　(四)實(shí)施進(jìn)度要求

　　各相關(guān)項(xiàng)目參與單位應(yīng)切實(shí)抓緊抓好項(xiàng)目各環(huán)節(jié)工作，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加快補(bǔ)貼資金結(jié)算。各地插秧機(jī)省級(jí)資金累加補(bǔ)貼應(yīng)于6月30日之前實(shí)施完，未實(shí)施或未用完插秧機(jī)累加補(bǔ)貼資金的，將調(diào)減其剩余累加指標(biāo)。各項(xiàng)目縣應(yīng)于11月20日之前全面完成項(xiàng)目實(shí)施工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度慢、補(bǔ)貼資金結(jié)算情況不理想的，將減少其次年補(bǔ)貼項(xiàng)目資金投入。

五、補(bǔ)貼機(jī)具種類及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　按照有關(guān)規(guī)定和要求，我省編制了《四川省2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，確定了2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類、產(chǎn)品型號(hào)、主要配置和補(bǔ)貼額。

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類

　　四川省2011年補(bǔ)貼機(jī)具種類包括動(dòng)力機(jī)械、耕整地機(jī)械等10大類25小類55個(gè)品目。具體包括：

　　1、動(dòng)力機(jī)械：手扶拖拉機(jī)，輪式拖拉機(jī)，履帶式拖拉機(jī)，其它拖拉機(jī)。

　　2、耕整地機(jī)械：耕整機(jī)，微耕機(jī)，田園管理機(jī)，旋耕機(jī)，起壟機(jī)，鏵式犁(雙鏵犁)。

　　3、種植施肥機(jī)械：水稻插秧機(jī)，根莖類種子(馬鈴薯)播種機(jī)，小粒種子(小麥、油菜類)播種機(jī)，秧盤播種成套設(shè)備。

　　4、田間管理機(jī)械：機(jī)動(dòng)噴霧噴粉機(jī)，動(dòng)力噴霧機(jī)，噴桿式噴霧機(jī)，殺蟲燈，茶樹修剪機(jī)。

　　5、收獲機(jī)械類：自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)(全喂入)，半喂入履帶式聯(lián)合收割機(jī)，全喂入履帶式聯(lián)合收割機(jī)，玉米聯(lián)合收割機(jī)，采茶機(jī)，油菜籽收獲機(jī)械，青飼料收獲機(jī)，牧草收獲機(jī)，秸稈粉碎還田機(jī)，薯類(馬鈴薯)收獲機(jī)，苧麻打剝機(jī)。

　　6、收獲后處理機(jī)械：糧食烘干機(jī)，蠶繭收烘機(jī)械，稻麥脫粒機(jī)，玉米脫粒機(jī)。

　　7、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械：水果分級(jí)機(jī)，水果打蠟機(jī)，茶葉殺青機(jī)，茶葉揉捻機(jī)，茶葉炒(烘)干機(jī)。

　　8、排灌機(jī)械：離心泵，潛水電泵，噴灌機(jī)(輕小型移動(dòng)式噴灌機(jī)組)，抗旱機(jī)泵，其它水泵。

　　9、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械：擠奶機(jī)，儲(chǔ)奶罐，冷藏罐，增氧機(jī)，投餌機(jī)。

　　10、其他機(jī)械：固液分離機(jī)，沼液沼渣抽排設(shè)備，桑枝剪伐機(jī)，圓木(枝條)多用粉碎機(jī)，切桑機(jī)，蔬菜移栽機(jī)。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　1、中央資金。按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行單臺(tái)定額補(bǔ)貼，同一種類、同一檔次機(jī)具的單臺(tái)補(bǔ)貼額相同。一般縣單臺(tái)機(jī)具中央資金補(bǔ)貼額原則上不超過該機(jī)具市場(chǎng)平均價(jià)格的30%；特殊縣單臺(tái)機(jī)具中央資金補(bǔ)貼額原則上不超過該機(jī)具市場(chǎng)平均價(jià)格的50%，特殊縣是指54個(gè)血防重疫區(qū)縣和汶川地震重災(zāi)區(qū)縣。

　　2、省級(jí)累加補(bǔ)貼額。我省2011年繼續(xù)對(duì)水稻插秧機(jī)實(shí)行省級(jí)資金累加補(bǔ)貼，一般縣、特殊縣水稻插秧機(jī)的中央和省級(jí)合計(jì)補(bǔ)貼比例原則上不超過70%，補(bǔ)貼金額**高不超過7萬元。

　　對(duì)25個(gè)執(zhí)行一般縣補(bǔ)貼政策的藏區(qū)縣農(nóng)牧民購(gòu)機(jī)實(shí)行省級(jí)資金累加補(bǔ)貼，累加補(bǔ)貼資金由省包干安排到州，由州農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門制定具體累加補(bǔ)貼方案并組織實(shí)施。由于補(bǔ)貼資金有限，州農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門應(yīng)做好累加補(bǔ)貼政策的統(tǒng)籌規(guī)劃，既要注重引導(dǎo)突出重點(diǎn)，又要通盤考慮避免矛盾，確保累加補(bǔ)貼政策在州行政區(qū)域內(nèi)一致。

　　3、特殊機(jī)具補(bǔ)貼額。單臺(tái)機(jī)具中央資金補(bǔ)貼額原則上**高不超過5萬元。100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、擠奶機(jī)械單臺(tái)機(jī)具補(bǔ)貼限額不超過12萬元，200馬力以上拖拉機(jī)中央資金單臺(tái)補(bǔ)貼額度**高不超過20萬元。玉米聯(lián)合收割機(jī)、16-25馬力運(yùn)輸型拖拉機(jī)、稻麥脫粒機(jī)、玉米脫粒機(jī)、100馬力以上拖拉機(jī)等五類機(jī)械不再區(qū)分特殊縣與一般縣，統(tǒng)一執(zhí)行一般縣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，藏區(qū)縣也不能對(duì)這五類機(jī)具進(jìn)行省級(jí)累加補(bǔ)貼。

六、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼數(shù)量

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象

　　補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民(含農(nóng)場(chǎng)職工)、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。申請(qǐng)對(duì)象的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號(hào)、抓鬮等農(nóng)民接受的方式確定，對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　(二)補(bǔ)貼數(shù)量

　　圍繞提高耕種收綜合機(jī)械化水平，本著盡可能擴(kuò)大受益面，減少矛盾沖突的原則，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)實(shí)際情況具體確定每個(gè)購(gòu)機(jī)者享受補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量。

七、補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)程序

　　為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范實(shí)施，結(jié)合農(nóng)業(yè)部開發(fā)的“省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱“管理系統(tǒng)”)要求，在項(xiàng)目實(shí)施中必須嚴(yán)格執(zhí)行以下程序。

　　(一)政策公告。通過媒體、鄉(xiāng)村公告、印發(fā)宣傳手冊(cè)等方式將補(bǔ)貼對(duì)象、申請(qǐng)程序、補(bǔ)貼機(jī)具目錄、優(yōu)先補(bǔ)貼條件、工作機(jī)構(gòu)、咨詢電話以及相關(guān)要求等在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)內(nèi)公告。

　　(二)擬購(gòu)機(jī)者申請(qǐng)。擬購(gòu)機(jī)者在了解政策的基礎(chǔ)上，從《四川省2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼目錄》中自主選擇擬購(gòu)機(jī)型，并填寫購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表(該表格式由縣農(nóng)機(jī)主管部門確定)。

　　(三)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)審核。縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門按有關(guān)規(guī)定和要求以及事先公布的優(yōu)先補(bǔ)貼條件，對(duì)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核工作中縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)機(jī)構(gòu)的作用。

　　(四)確定補(bǔ)貼對(duì)象?？h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門確定購(gòu)機(jī)戶名單、購(gòu)機(jī)數(shù)量和補(bǔ)貼額，將確定補(bǔ)貼對(duì)象的基本信息和擬購(gòu)機(jī)具信息錄入管理系統(tǒng)(網(wǎng)址為218.200.233.26/)。2011年管理系統(tǒng)新增了身份證讀卡器接口，各項(xiàng)目縣應(yīng)采取有效措施，提高信息錄入的效率，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。

　　(五)張榜公示。縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)將確定的補(bǔ)貼對(duì)象的姓名、擬購(gòu)置機(jī)具的生廠企業(yè)名稱、型號(hào)、數(shù)量和補(bǔ)貼額在擬購(gòu)機(jī)者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)張榜公示，同時(shí)在管理系統(tǒng)上進(jìn)行公示(公示期7天)。為方便農(nóng)民，單臺(tái)機(jī)具補(bǔ)貼金額在5000元及以下的，購(gòu)機(jī)與公示可同時(shí)進(jìn)行，但若項(xiàng)目縣的補(bǔ)貼資金不能滿足同一批次農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求的，則必須按照正常程序先公示、后購(gòu)機(jī)。

　　(六)審核蓋章。公示無異議后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門和財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)購(gòu)機(jī)情況，并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(以下簡(jiǎn)稱“通知書”)一式四份上蓋章，該通知書縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門各一份,補(bǔ)貼對(duì)象兩份(購(gòu)機(jī)時(shí)交經(jīng)銷商一份)。

　　(七)差價(jià)購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者持身份證明原件、通知書自主前往經(jīng)銷商處議價(jià)購(gòu)機(jī)。議定后，經(jīng)銷企業(yè)須認(rèn)真核對(duì)購(gòu)機(jī)者相關(guān)證件和信息，收取購(gòu)機(jī)差價(jià)款并供貨。補(bǔ)貼對(duì)象可以在市(州)范圍內(nèi)跨縣自主選擇經(jīng)銷商，但補(bǔ)貼手續(xù)必須在本縣辦理。

　　對(duì)50馬力以上拖拉機(jī)、插秧機(jī)和補(bǔ)貼金額在3萬元以上的其他機(jī)具，經(jīng)銷企業(yè)在供貨時(shí)須做好人機(jī)合影，建檔備查，并作為結(jié)算資料附件一并報(bào)送縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門。

　　(八)統(tǒng)一編號(hào)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司印發(fā)的《國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具編號(hào)規(guī)則》(農(nóng)辦機(jī)[2009]13號(hào))的要求對(duì)購(gòu)機(jī)戶所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行編號(hào)，并負(fù)責(zé)在補(bǔ)貼機(jī)具的顯著位置噴上國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具和編號(hào)的統(tǒng)一標(biāo)記。

　　以上程序不能減少或顛倒。購(gòu)機(jī)戶只有在項(xiàng)目實(shí)施期限內(nèi)經(jīng)過規(guī)定程序、向補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)選購(gòu)我省2011年補(bǔ)貼目錄中的機(jī)具，才能享受項(xiàng)目資金補(bǔ)貼。沒有經(jīng)過規(guī)定的申請(qǐng)、審核、公示、審核蓋章等程序的購(gòu)機(jī)行為，即使是購(gòu)買補(bǔ)貼目錄內(nèi)的機(jī)具，也不能享受項(xiàng)目資金補(bǔ)貼。

八、補(bǔ)貼資金結(jié)算方式及程序

　　(一)結(jié)算方式

　　財(cái)政補(bǔ)貼資金采取購(gòu)機(jī)者差價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)財(cái)政直接向具有結(jié)算資格的企業(yè)支付補(bǔ)貼款的方式兌現(xiàn)。

　　(二)結(jié)算程序

　　1、縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門核實(shí)購(gòu)機(jī)情況

　　經(jīng)銷企業(yè)供貨后，應(yīng)在管理系統(tǒng)中進(jìn)行供貨確認(rèn)和錄入差價(jià)發(fā)票的掃描件等信息，并及時(shí)確認(rèn)上報(bào)。已購(gòu)機(jī)狀態(tài)的信息縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)逐一核實(shí)并確認(rèn)。

　　2、經(jīng)銷企業(yè)提出結(jié)算申請(qǐng)

　　經(jīng)銷企業(yè)將管理系統(tǒng)已核實(shí)的信息生成結(jié)算資料(結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告、結(jié)算匯總表、結(jié)算明細(xì)表)，將表格格式調(diào)整后打印一式三份，將其中一式兩份連同對(duì)應(yīng)的申請(qǐng)確認(rèn)表、開給購(gòu)機(jī)戶的差價(jià)款發(fā)票存根、人機(jī)合影的電子文檔報(bào)送縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門。經(jīng)銷企業(yè)每個(gè)月至少提交一次結(jié)算申請(qǐng)。

　　3、縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門審核結(jié)算材料

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門自收到結(jié)算材料起5個(gè)工作日內(nèi)完成結(jié)算資料與管理系統(tǒng)信息的核對(duì)工作，經(jīng)核對(duì)無誤后在結(jié)算明細(xì)表上簽署意見并加蓋公章，并及時(shí)將簽署意見和加蓋公章后的結(jié)算資料(結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告、結(jié)算匯總表、結(jié)算明細(xì)表)報(bào)送縣級(jí)財(cái)政部門。

　　4、縣級(jí)財(cái)政部門支付補(bǔ)貼款

　　縣級(jí)財(cái)政部門收到結(jié)算申請(qǐng)后應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)戶10%的比例，對(duì)農(nóng)民申請(qǐng)與確定、公示、經(jīng)銷商資質(zhì)條件等情況，以及是否存在搭車收費(fèi)、指定補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商等問題進(jìn)行核查。抽查無誤后簽署意見加蓋公章，并向結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告中的單位支付補(bǔ)貼資金。企業(yè)收到補(bǔ)貼資金后五個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)財(cái)政部門開具發(fā)票。

九、項(xiàng)目補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的確認(rèn)和管理

　　(一)經(jīng)銷企業(yè)的確認(rèn)

　　生產(chǎn)企業(yè)自主推薦符合相關(guān)要求的企業(yè)作為其產(chǎn)品的經(jīng)銷企業(yè)，報(bào)省農(nóng)業(yè)廳確認(rèn)并公布。

　　(二)經(jīng)銷企業(yè)的管理

　　生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)銷企業(yè)的管理，督促經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)一步延伸和完善基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，遵守項(xiàng)目有關(guān)管理規(guī)定，守法經(jīng)營(yíng)，做好供貨和售后服務(wù)等工作。

　　1、經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，守法經(jīng)營(yíng)，方便農(nóng)民，客觀公正地介紹機(jī)具的性能、質(zhì)量以及售后服務(wù)保障等，采用降低產(chǎn)品價(jià)格、提高服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化售后服務(wù)等方式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不能采用違規(guī)違法等非正常手段推銷產(chǎn)品，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)，影響農(nóng)民自主選擇。

　　2、經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十四條的規(guī)定。即對(duì)銷售的補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品合格證明；對(duì)依法實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、依法必須進(jìn)行認(rèn)證的農(nóng)業(yè)機(jī)械，還應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明相應(yīng)的證明文件或者標(biāo)志；應(yīng)當(dāng)建立銷售記錄制度，如實(shí)記錄補(bǔ)貼機(jī)具的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)批號(hào)、供貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售流向等內(nèi)容；應(yīng)當(dāng)向購(gòu)機(jī)者說明農(nóng)業(yè)機(jī)械操作方法和安全注意事項(xiàng)；按規(guī)定向購(gòu)機(jī)者供應(yīng)符合要求的補(bǔ)貼機(jī)具，保證所供機(jī)具的基本配置符合補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄的要求，不得擅自更改機(jī)具配置；要嚴(yán)格履行“三包”服務(wù)責(zé)任等。

　　3、經(jīng)銷企業(yè)必須根據(jù)補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)際購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量，如實(shí)開具發(fā)票，不得虛開發(fā)票。

　　4、經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及有關(guān)會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)記錄真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，并依法納稅。

　　5、若發(fā)現(xiàn)其銷售的補(bǔ)貼機(jī)具存在設(shè)計(jì)、制造等缺陷，可能對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、農(nóng)機(jī)主管部門，通知農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者停止使用。

　　(三)企業(yè)違規(guī)行為的處罰

　　1、對(duì)于存在擅自降低機(jī)具配置、售后服務(wù)差、投訴較多、“三包”規(guī)定執(zhí)行不到位、收取農(nóng)戶全價(jià)款、先賣機(jī)具后補(bǔ)手續(xù)等違紀(jì)違規(guī)行為的經(jīng)銷企業(yè)，將采取暫時(shí)取消其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)同類補(bǔ)貼機(jī)具資格、暫停其補(bǔ)貼資金結(jié)算等方式予以處罰。

　　2、對(duì)于存在虛假購(gòu)機(jī)套取補(bǔ)貼資金、虛開發(fā)票、重復(fù)報(bào)賬、組織倒賣補(bǔ)貼機(jī)具等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的經(jīng)銷企業(yè)，將永久取消其農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目經(jīng)銷資格，對(duì)涉及違法行為的個(gè)人將移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　3、對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生違規(guī)行為的，將按照職責(zé)權(quán)限分別進(jìn)行處理。屬于全國(guó)通用類補(bǔ)貼產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，省農(nóng)業(yè)廳將如實(shí)上報(bào)農(nóng)業(yè)部，由農(nóng)業(yè)部按照規(guī)定進(jìn)行處理；屬于非通用類和地方補(bǔ)充類補(bǔ)貼產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，立即取消該生產(chǎn)企業(yè)所有產(chǎn)品在四川的補(bǔ)貼資格，兩年內(nèi)不再受理該企業(yè)申報(bào)補(bǔ)貼產(chǎn)品。

十、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

　　(一)縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門是項(xiàng)目的實(shí)施主體和責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)本縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施。其職責(zé)為：制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目具體實(shí)施方案；宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)政策；公布補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄；受理購(gòu)機(jī)申請(qǐng)，確定補(bǔ)貼對(duì)象；對(duì)初步確定的補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行公示；通知書辦理并聯(lián)合財(cái)政進(jìn)行確認(rèn)；對(duì)購(gòu)機(jī)情況進(jìn)行核實(shí)并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)；對(duì)購(gòu)買的機(jī)具按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記與編號(hào)，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具顯著位置進(jìn)行噴號(hào)；對(duì)補(bǔ)貼資金結(jié)算資料進(jìn)行全面審核；收集和保管項(xiàng)目檔案資料；對(duì)購(gòu)機(jī)情況進(jìn)行張榜公告；對(duì)經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管；項(xiàng)目實(shí)施信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)、會(huì)計(jì)輔助賬登記、項(xiàng)目總結(jié)及補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)操作等。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門一把手對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目實(shí)施一旦出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題，將首先追究一把手的責(zé)任，此后再按照責(zé)任大小分別追究分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和人員的責(zé)任。因此，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門一把手務(wù)必高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，將項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作在部門內(nèi)部進(jìn)行責(zé)任細(xì)化，落實(shí)到具體部門和責(zé)任人，并加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和控制，重大事項(xiàng)堅(jiān)持公開、透明和集體決策原則，確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政等有關(guān)方面的作用，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要本著方便農(nóng)民的原則，根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門積極參與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)審核、張榜公示、購(gòu)機(jī)核實(shí)、和購(gòu)機(jī)情況公告等工作。具體辦法由縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門制定，商縣級(jí)財(cái)政部門同意并報(bào)市(州)農(nóng)機(jī)主管部門備案后實(shí)施。

　　(二)縣級(jí)財(cái)政部門是補(bǔ)貼資金管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的預(yù)算管理，負(fù)責(zé)劃撥補(bǔ)貼資金給符合條件的經(jīng)銷企業(yè)，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的日常賬務(wù)核算。對(duì)通知書進(jìn)行聯(lián)合確認(rèn)，對(duì)農(nóng)民申請(qǐng)與確定、公示、經(jīng)銷商資質(zhì)條件等情況，以及是否存在搭車收費(fèi)、指定補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商等問題進(jìn)行核查，參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作等。

　　(三)市(州)農(nóng)機(jī)部門按照中央和省有關(guān)要求細(xì)化本市(州)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目有關(guān)具體政策，對(duì)各縣農(nóng)機(jī)主管部門落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的情況進(jìn)行日常監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)50馬力以上拖拉機(jī)、插秧機(jī)和補(bǔ)貼金額在3萬元以上的其他機(jī)具進(jìn)行抽查核實(shí)，受理本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目有關(guān)的投訴，督促企業(yè)做好機(jī)具供應(yīng)及售后服務(wù)工作，開展補(bǔ)貼實(shí)施情況的總結(jié)及分析等。

　　(四)市(州)財(cái)政部門應(yīng)將中央和省補(bǔ)貼資金及時(shí)劃撥到縣(市、區(qū))，并對(duì)各縣(市、區(qū))資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

十一、補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置政策是國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重大舉措，各企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站(四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督站)為受理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴的專門機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民投訴較多、反映問題比較集中的補(bǔ)貼機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站將對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行抽檢(抽檢不向企業(yè)收取費(fèi)用)。省農(nóng)業(yè)廳對(duì)抽檢不合格的產(chǎn)品將暫停其補(bǔ)貼銷售并要求限期整改，如限期內(nèi)仍檢查不合格的，將依據(jù)省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站出具的報(bào)告取消其產(chǎn)品補(bǔ)貼資格。省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話：028—87610683。

十二、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容之一，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門要從講政治、服務(wù)大局的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)提高對(duì)落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，相互協(xié)作、密切配合，精心組織，確保補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，確保農(nóng)民真正得到實(shí)惠?？h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要與其他農(nóng)口有關(guān)部門搞好溝通協(xié)調(diào)，形成部門分工明確、相互配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作格局。為保證農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，市(州)、縣(市、區(qū))財(cái)政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)開展政策宣傳、公示、建立信息檔案以及必要辦公設(shè)備購(gòu)置等方面的支出給予保證。嚴(yán)禁擠占購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理

　　1、規(guī)范操作，陽(yáng)光實(shí)施。在補(bǔ)貼對(duì)象的確定上，實(shí)行補(bǔ)貼優(yōu)先條件公開和補(bǔ)貼對(duì)象公示制，讓農(nóng)民自愿申報(bào)，公平競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)監(jiān)督。在農(nóng)民購(gòu)機(jī)選擇上，實(shí)行補(bǔ)貼機(jī)具品種、性能、配置、補(bǔ)貼額度公開制，讓農(nóng)民了解政策，自主選購(gòu)，嚴(yán)禁農(nóng)機(jī)主管部門強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。

　　2、加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的管理。補(bǔ)貼對(duì)象享受補(bǔ)貼政策購(gòu)買的農(nóng)機(jī)具，兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。確因特殊情況需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門批準(zhǔn)。

　　3、縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要把實(shí)際購(gòu)機(jī)有關(guān)情況通知購(gòu)機(jī)者所在的村委會(huì)(或社區(qū))，請(qǐng)村委會(huì)(或社區(qū))將享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者的姓名、購(gòu)機(jī)數(shù)量及享受補(bǔ)貼額在村務(wù)公開欄中張榜公告，接受群眾監(jiān)督，防止虛假購(gòu)機(jī)套取補(bǔ)貼和倒賣機(jī)具行為的發(fā)生。

　　4、做好補(bǔ)貼項(xiàng)目的信息管理工作。按照農(nóng)業(yè)部要求，2011年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目審核工作將實(shí)行信息化，我省2011年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目相關(guān)通知也將通過“省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”發(fā)布。各項(xiàng)目縣一定要高度重視信息管理工作，安排專人專機(jī)做好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息采集、錄入和報(bào)送工作，充分利用信息系統(tǒng)的便捷性、高效性和準(zhǔn)確性優(yōu)勢(shì)，不斷提高項(xiàng)目管理水平。

　　5、做好階段性和年度執(zhí)行情況總結(jié)工作。各市、縣要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，并針對(duì)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，提出改進(jìn)措施和建議。各市(州)農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)分別于7月5日、11月20日前向省農(nóng)業(yè)廳上報(bào)半年和全年的補(bǔ)貼項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)和電子檔案資料，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳匯總后按照要求上報(bào)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部。

　　(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督

　　要進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)禁止”要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個(gè)不得”要求。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，加大實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買50馬力以上拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)的監(jiān)管，嚴(yán)把審批關(guān)，防止倒賣。省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳實(shí)行不定期專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，并建立定期通報(bào)制度。特別要加強(qiáng)對(duì)倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題將在全省進(jìn)行通報(bào)。涉及部門和政府工作人員違紀(jì)違規(guī)的，要將通報(bào)情況抄送縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門；情節(jié)嚴(yán)重的，將移送司法部門處理。對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要永久取消經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消補(bǔ)貼資格。各市縣要將督導(dǎo)檢查情況及對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)案件查處情況及時(shí)報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話，安排專人受理舉報(bào)。省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)督電話：028-85505752、028-85505358。省財(cái)政廳監(jiān)督電話：028-86725985。

　　(四)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)

　　各級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)主管部門充分利用媒體、鄉(xiāng)村公告、印發(fā)宣傳資料等，加強(qiáng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作的宣傳，讓農(nóng)民全面、準(zhǔn)確了解農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼機(jī)具的種類、型號(hào)、補(bǔ)貼額、申請(qǐng)購(gòu)機(jī)程序和相關(guān)要求，積極做好政策、技術(shù)、服務(wù)咨詢工作。各級(jí)要高度重視并加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送工作，將其作為項(xiàng)目宣傳的重要窗口，不斷提高信息報(bào)送質(zhì)量。市州應(yīng)每半個(gè)月報(bào)送一次信息簡(jiǎn)報(bào)。市、縣農(nóng)機(jī)主管部門要督促企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨和售后服務(wù)工作，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的使用情況，安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民的投訴，對(duì)投訴多的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，要及時(shí)向上反饋信息，切實(shí)維護(hù)購(gòu)機(jī)者的合法權(quán)益。

　　附件1：

四川省汶川地震重災(zāi)縣名單(共39個(gè))

　　都江堰市、大邑縣、彭州市、崇州市、德陽(yáng)旌陽(yáng)區(qū)、中江縣、綿竹市、什邡市、廣漢市、羅江縣、綿陽(yáng)游仙區(qū)、梓潼縣、鹽亭縣、北川縣、平武縣、安縣、綿陽(yáng)涪城區(qū)、江油市、三臺(tái)縣、青川縣、蒼溪縣、旺蒼縣、廣元元壩區(qū)、劍閣縣、廣元朝天區(qū)、廣元利州區(qū)、閬中市、蘆山市、漢源縣、石棉縣、寶興縣、南江縣、汶川縣、理縣、茂縣、九寨溝縣、黑水縣、松潘縣、小金縣

四川省血吸蟲病重疫縣名單(共23個(gè))

　　邛崍市、大邑縣、蒲江縣、沙灣區(qū)、夾江縣、東坡區(qū)、仁壽縣、彭山縣、洪雅縣、丹棱縣、蘆山縣、西昌市、德昌縣、普格縣、昭覺縣、喜德縣、涪城區(qū)、旌陽(yáng)區(qū)、安縣、廣漢市、羅江縣、中江縣、天全縣

四川省執(zhí)行省級(jí)累加補(bǔ)貼政策藏區(qū)縣名單(共25個(gè))

　　康定縣、瀘定縣、丹巴縣、爐霍縣、九龍縣、甘孜縣、雅江縣、新龍縣、道孚縣、白玉縣、理塘縣、德格縣、鄉(xiāng)城縣、石渠縣、稻城縣、色達(dá)縣、巴塘縣、得榮縣、馬爾康縣、金川縣、阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣、壤塘縣、木里縣