中央經濟工作會議召開 土改將朝四方向邁進

　　關鍵詞：利用土地杠桿促進土地流轉，激發(fā)新紅利釋放。

　　每年年底都是一系列重大經濟工作會議召開的時期，近期有消息稱，土地改革總體方案已獲高層批復，修改后現(xiàn)已上報國務院以及中央全面深化改革領導小組辦公室，有望在中央經濟工作會議中公布。

　　隨著城鎮(zhèn)化進程加快，土地制度改革的迫切性日益凸顯，土地制度改革將朝著以下四個方向邁進。

　　明晰土地產權減少政府過度介入，將土地使用權、收益權、部分處分權明確和清晰地界定給農民；開展土地股份制改革，組建新型農民合作經濟組織，讓農民獲取土地增值收益。

　　利用土地杠桿促進土地流轉，激發(fā)新紅利釋放。協(xié)調區(qū)域發(fā)展，形成東中西部的經濟內循環(huán)機制；促進經濟轉型，由第二產業(yè)主導、第三產業(yè)強化向第三產業(yè)主導轉變；優(yōu)化產業(yè)結構和城市用地結構，促進紡織、造紙、化工等產業(yè)向郊區(qū)集聚，信息、通信、金融及文娛等產業(yè)在城市中心區(qū)域聚集，傳統(tǒng)服務業(yè)和高端裝備、環(huán)保等新興產業(yè)布局在城市中間或外部地帶。

　　新型城鎮(zhèn)化強調效益和質量，土地作為其發(fā)展基礎，應從分散化向規(guī)?；D變，適應市場化要求。鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社集中，重點發(fā)展農業(yè)合作社，實現(xiàn)家庭經營體制農場化。

　　土地空間置換優(yōu)化土地資源配置，促進土地適度規(guī)模經營和農村集中居住，緩解工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中用地矛盾；土地資本化促進土地增值收益分配向農村居民傾斜，解決農村人口市民化中成本分擔問題。