白人樸：新常態(tài)下農(nóng)機(jī)化發(fā)展將呈現(xiàn)四大特點(diǎn)

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化如何適應(yīng)新常態(tài)，在新起點(diǎn)上開創(chuàng)發(fā)展新局面，是業(yè)界都很關(guān)注的重大問(wèn)題。習(xí)近平總書記在新年講話中指出，問(wèn)題是時(shí)代的聲音，推進(jìn)各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，求真務(wù)實(shí)，積極適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)新變化，奮發(fā)有為開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹以上指示精神，有必要深入研究農(nóng)業(yè)機(jī)械化在新常態(tài)下將呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，以利于準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，順勢(shì)而為，主動(dòng)適應(yīng)和用好發(fā)展新機(jī)遇，攻堅(jiān)克難應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，積極為開創(chuàng)新局面作出貢獻(xiàn)。

　　經(jīng)分析和思考，我認(rèn)為在新常態(tài)下我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展將呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：一是適應(yīng)穩(wěn)增長(zhǎng)的要求，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度將在新的合理區(qū)間運(yùn)行；二是適應(yīng)質(zhì)量提升的要求，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展將更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益；三是適應(yīng)克服資源、環(huán)境制約的要求，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展將更加注重推進(jìn)和保障可持續(xù)發(fā)展；四是適應(yīng)惠民生的要求，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展將更加注重發(fā)展成果讓更多人分享，惠及民生。

　　一、發(fā)展速度在新的合理區(qū)間運(yùn)行

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度，在不同時(shí)期、不同條件下有不同的合理運(yùn)行區(qū)間。把握合理區(qū)間有兩個(gè)要點(diǎn)：一是要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)，為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求提供農(nóng)機(jī)化支撐；二是要符合農(nóng)業(yè)機(jī)械化自身的發(fā)展規(guī)律，即受客觀規(guī)律支配的自然歷史過(guò)程。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)踐告訴我們，在GDP高速增長(zhǎng)期(二位數(shù)增速)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平以大于3%的增速與之相適應(yīng)，可為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐；當(dāng)GDP增速換擋，調(diào)整為中高速增長(zhǎng)合理區(qū)間時(shí)(7%-8%的增速)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展以農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平大于2%的增速與之相適應(yīng)為合理運(yùn)行區(qū)間。這樣從一種相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)過(guò)渡到另一種相對(duì)穩(wěn)定的新動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)的變化，符合農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入中級(jí)階段后期的自身發(fā)展規(guī)律。即農(nóng)機(jī)化經(jīng)過(guò)中級(jí)階段的快速發(fā)展期后，發(fā)展的質(zhì)會(huì)進(jìn)一步提高，而增速會(huì)逐漸放緩。新態(tài)勢(shì)下農(nóng)業(yè)機(jī)械化將由過(guò)去比較單一、量的增長(zhǎng)較快向今后綜合多元、質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，發(fā)展進(jìn)入新的運(yùn)行軌道。

　　我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展在進(jìn)入高級(jí)階段前，在轉(zhuǎn)型升級(jí)期發(fā)展速度保持2%以上或2%左右的增速，實(shí)際增量依然可觀，在全球農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中，中國(guó)仍然是**具發(fā)展?jié)摿Α?*富活力的新亮點(diǎn)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度在新的合理區(qū)間運(yùn)行，也符合中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、順勢(shì)而為的總精神，可以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振發(fā)展信心，贏得發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展必將開創(chuàng)出穩(wěn)中向好的新局面。

　　二、更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益

　　穩(wěn)中求進(jìn)，貴在有進(jìn)。必須堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的重要位置，才能穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)中增效。發(fā)展速度適當(dāng)放緩，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化向形態(tài)更高級(jí)、結(jié)構(gòu)更合理、效益大提高的方向健康發(fā)展，在主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)中更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)化引領(lǐng)作用。

　　2004年以來(lái)，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》公布施行及農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼等多項(xiàng)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策相繼實(shí)施，我國(guó)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了巨大成就，形成了舉世公認(rèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展黃金十年，為糧食產(chǎn)量十一連增，農(nóng)民增收十一連快作出了重要貢獻(xiàn)。目前，我國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平已超過(guò)60%，機(jī)械化生產(chǎn)方式已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中居主導(dǎo)地位。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式仍然大量存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源占用多、消耗大、效率低、成本高、競(jìng)爭(zhēng)力弱的情況依然存在，投資驅(qū)動(dòng)邊際效益下降現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境制約的矛盾也日益凸顯。我國(guó)許多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界各國(guó)第一或位居前列，但國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格高于進(jìn)口價(jià)，國(guó)內(nèi)外價(jià)差持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)口增長(zhǎng)較快，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品不好消化。這些情況表明，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)但還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，我國(guó)農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還有較大差距。差距是表象，實(shí)質(zhì)是先進(jìn)與落后的反映。差距和矛盾必須依靠科技進(jìn)步、裝備水平提高和機(jī)制創(chuàng)新來(lái)解決，靠轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)解決。中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅要繼續(xù)發(fā)展做大，更要大力提高質(zhì)量效益，提高競(jìng)爭(zhēng)力，著力做強(qiáng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重上來(lái)，由主要注重提高生產(chǎn)能力、保安全轉(zhuǎn)到同時(shí)注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、促增收、可持續(xù)發(fā)展上來(lái)。

　　在新起點(diǎn)上，轉(zhuǎn)變方式有兩層含義：一是加大由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人畜力手工生產(chǎn)方式向機(jī)械化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的力度，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；二是由低水平機(jī)械化生產(chǎn)方式向高水平機(jī)械化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，使增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端提升，由傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長(zhǎng)點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化在提質(zhì)增效中再上新臺(tái)階，更上一層樓。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求發(fā)展動(dòng)力從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和效益驅(qū)動(dòng)，既要增加投入，更要著重提高投資效益。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要全面推進(jìn)科技、管理、市場(chǎng)、運(yùn)作模式創(chuàng)新，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為發(fā)展的新引擎，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能提升和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民投資購(gòu)機(jī)用機(jī)后大見效益，農(nóng)機(jī)化發(fā)展就會(huì)逐漸降低對(duì)投資主導(dǎo)的依賴，增強(qiáng)對(duì)追求投資效益的依賴，發(fā)展態(tài)勢(shì)就會(huì)從投資驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)、效益驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。這種提高投資效益的過(guò)程，是解決發(fā)展失衡(領(lǐng)域、區(qū)域不平衡)問(wèn)題的一劑良方，將更加充分地調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性、決定性作用和政府作為的職能作用，有利于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，必將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。

　　調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力點(diǎn)是要增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展功能，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，用先進(jìn)取代落后，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化在轉(zhuǎn)型升級(jí)中由中低端水平向中高端水平提升。在新起點(diǎn)上，農(nóng)機(jī)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物拓展，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)延伸，重點(diǎn)突破薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化，大力推進(jìn)生產(chǎn)全程機(jī)械化，積極開拓農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增收；區(qū)域結(jié)構(gòu)將由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)推進(jìn)，努力開拓發(fā)展空間，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展；裝備結(jié)構(gòu)將為構(gòu)建產(chǎn)中、產(chǎn)前、產(chǎn)后融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈提供農(nóng)機(jī)化支撐，主攻薄弱環(huán)節(jié)先進(jìn)適用裝備及加強(qiáng)裝備由中低檔向中高檔更新?lián)Q代提檔升級(jí)；組織結(jié)構(gòu)將加大培育有適度規(guī)模的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的力度，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化、組織化程度；人員結(jié)構(gòu)將加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度，大力提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)和在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中的比重，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化從業(yè)人員在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主力軍作用。

　　三、更加注重推進(jìn)和保障可持續(xù)發(fā)展

　　隨著人口增加，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境制約的矛盾日益凸顯。拼投入、高消耗的粗放型增長(zhǎng)方式難以為繼。實(shí)踐證明，我國(guó)用世界9%的耕地，6%的淡水資源，養(yǎng)活了世界20%的人口，是迄今人類歷史上**了不起的偉大成就之一。但是，落后的生產(chǎn)方式也使我們?cè)谌〉贸删蜁r(shí)付出了過(guò)度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)產(chǎn)品，使土地、水體、大氣污染嚴(yán)重，氣候變化惡劣，耕地質(zhì)量退化等沉重的資源環(huán)境代價(jià)。有關(guān)資料和調(diào)查表明，我國(guó)約為世界9%的耕地面積，使用了全世界近四成的化肥，2013年我國(guó)化肥施用量達(dá)5912萬(wàn)噸，目前每生產(chǎn)1公斤糧食的化肥用量為0.1公斤左右，過(guò)量施用化肥造成耕地質(zhì)量退化，目前我國(guó)耕地質(zhì)量退化面積已占總耕地面積40%以上，而用機(jī)械化生產(chǎn)方式合理施肥，可節(jié)肥30%；2012年我國(guó)農(nóng)藥施用量達(dá)180.6萬(wàn)噸，為1990年的3.6倍多，單位耕地面積農(nóng)藥施用量是世界平均水平的2.5倍，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，減輕環(huán)境污染，迫切需要發(fā)展精量、精確、高效、安全的施藥機(jī)械裝備和機(jī)械化技術(shù)；我國(guó)人均淡水資源約為世界人均量的1/4，水資源緊缺，供需矛盾突出已成為影響可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素，目前我國(guó)平均年缺水量約400億立方米。農(nóng)業(yè)是用水大戶，近年來(lái)農(nóng)業(yè)用水量約占經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水總量的62%，部分地區(qū)更高達(dá)90%以上。農(nóng)業(yè)用水效率不高是亟待解決的重大問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)2013年為0.52，《國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要》要求到2020年達(dá)到0.55以上，全國(guó)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面積達(dá)到5億畝以上，高效用水技術(shù)覆蓋率達(dá)到50%以上。節(jié)水潛力很大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化大有可為。一些省市和地區(qū)在發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)方面走在前列。如北京市2013年農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)已達(dá)到0.70，農(nóng)業(yè)用新水量已由2001年17.4億立方米減少到2013年7.3億立方米，降低了58%，節(jié)水成效顯著。一個(gè)大棚澆一次水，以前采用大水漫灌方式平均要用30方水，現(xiàn)在用膜下滴灌方式只需用1方水。用移動(dòng)式噴灌機(jī)澆水比人工拿著噴水壺澆水，可節(jié)水一半以上。北京市積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程，預(yù)期到2020年農(nóng)業(yè)用新水量將由目前的7.3億立方米進(jìn)一步降到5億立方米左右，發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人。總之，發(fā)展有技術(shù)、裝備、政策支撐的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械化，用較少的要素投入，較小的資源環(huán)境代價(jià)，生產(chǎn)出較多的安全農(nóng)產(chǎn)品，獲得較大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，是推進(jìn)和保障可持續(xù)發(fā)展的努力方向，是時(shí)代的要求，國(guó)家的戰(zhàn)略，人民的期望，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的重要著力點(diǎn)和發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　四、更加注重農(nóng)機(jī)化發(fā)展成果讓更多人分享，惠及民生

　　新常態(tài)更加注重農(nóng)機(jī)化發(fā)展成果讓更多人分享，惠及民生，也將會(huì)使毛澤東同志提出的“在一切能夠使用機(jī)器操作的部門和地方，統(tǒng)統(tǒng)使用機(jī)器操作”的中國(guó)農(nóng)機(jī)夢(mèng)早日實(shí)現(xiàn)。這有幾層含義：一是順應(yīng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，使購(gòu)機(jī)用機(jī)的農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)組織，能在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收及與之相應(yīng)的政策支持中更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)化先進(jìn)生產(chǎn)力作用，在發(fā)展農(nóng)機(jī)化中能得到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；二是無(wú)機(jī)農(nóng)戶能享受到比過(guò)去更好的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)；三是農(nóng)機(jī)化弱勢(shì)地區(qū)、困難領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)能得到比過(guò)去更大的政策傾斜支持，加快發(fā)展；四是農(nóng)機(jī)職業(yè)將成為光榮、體面職業(yè)。農(nóng)機(jī)手職業(yè)培訓(xùn)將進(jìn)一步加強(qiáng)，素質(zhì)進(jìn)一步提高，年齡結(jié)構(gòu)更為合理，勞動(dòng)方式進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)收入和生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。作為新型職業(yè)農(nóng)民的榮譽(yù)感、自豪感也將進(jìn)一步增強(qiáng)，更好地發(fā)揮發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍作用，為實(shí)現(xiàn)民族振興、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的中國(guó)夢(mèng)做出新的更大貢獻(xiàn)！　(作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授)