農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2015年財政支農(nóng)相關(guān)項目實施工作的通知

農(nóng)辦財[2015]26號

各有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及計劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、畜牧)廳(局、委、辦)、財政廳(局)：

　　目前，2015年以下相關(guān)財政支農(nóng)項目專項資金已下達(dá)。為確保有關(guān)項目的實施，切實提高資金使用效益，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證

　　2015年繼續(xù)在山東、安徽和四川3個省開展整省推進(jìn)，新增吉林、江蘇、江西、河南、湖北、湖南、貴州、甘肅、寧夏等9個整省(自治區(qū))推進(jìn)試點，其他省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)根據(jù)本地情況，擴大開展以縣為單位的整體試點。各地要認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦、財政部、國土資源部、國務(wù)院法制辦、國家檔案局關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2015〕2號)和全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作視頻會議精神，按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范有序開展工作。嚴(yán)格按照《財政部關(guān)于印發(fā)<中央財政農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補助資金管理辦法>的通知》(財農(nóng)〔2015〕1號)要求，統(tǒng)籌資金安排，嚴(yán)格經(jīng)費管理，確保任務(wù)順利完成。

　　二、關(guān)于小麥“一噴三防”

　　2015年，各項目省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)小麥保穗保產(chǎn)的實際需要確定本省(自治區(qū)、直轄市)噴施范圍、面積和噴施藥劑與肥料，并將補助面積分解到縣。作業(yè)地塊要集中連片，大力推進(jìn)集中噴施和統(tǒng)防統(tǒng)治。各項目省(自治區(qū)、直轄市)可自主選擇具備噴霧作業(yè)能力的社會化服務(wù)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和種植大戶承擔(dān)作業(yè)任務(wù)，或由村民委員會組織農(nóng)戶統(tǒng)一開展，對自愿實施“一噴三防”的農(nóng)民、種糧大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行補助，每畝補助不超過10元。統(tǒng)籌安排使用補助資金，補助方式可選擇兌現(xiàn)物化補助或發(fā)放現(xiàn)金。采取物化補助的，要在專業(yè)人員指導(dǎo)下做好政府采購工作，將采購的物資及時分發(fā)噴施任務(wù)主體；采取現(xiàn)金補助方式的，按照先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)的程序，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門與服務(wù)組織簽訂的任務(wù)合同及驗收憑證，由財政部門將補助資金兌現(xiàn)給實施作業(yè)的組織或農(nóng)戶。

　　三、關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)(含水稻集中育秧)

　　為落實中央1號文件要求，2015年中央財政繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點補助政策，并擴大試點范圍，將內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江和福建4個省(自治區(qū))納入試點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點共包括河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川等17個省(自治區(qū)、直轄市)。江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川等10個省(直轄市)，可組織開展水稻集中育秧。補助方式可采取“先育秧、后補助”，根據(jù)育秧主體與農(nóng)民簽訂的合同及農(nóng)民購買秧苗的單據(jù)，由農(nóng)業(yè)部門核實面積后進(jìn)行補助。具體工作要按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點實施指導(dǎo)意見》和《中央財政農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣服務(wù)補助資金管理辦法》(財農(nóng)〔2014〕31號)有關(guān)要求實施。

　　四、關(guān)于重大農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治

　　2015年，在繼續(xù)落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2014年重大農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治實施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財〔2014〕25號)的基礎(chǔ)上，按照加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求，加大專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)扶持力度，在有效防控小麥、水稻重大病蟲疫情和蝗蟲等重大農(nóng)作物病蟲害的同時，促進(jìn)農(nóng)藥減量控害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。

　　五、關(guān)于旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

　　2015年，繼續(xù)落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的通知》(農(nóng)辦財〔2014〕23號)的相關(guān)規(guī)定，在河北、山西、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆等7個省(自治區(qū))，推廣應(yīng)用以地膜覆蓋為主的關(guān)鍵旱作農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)模式。2015年補貼地膜厚度不得低于0.01毫米。項目實施要集中連片，實行整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。要重點支持種糧大戶等新型經(jīng)營主體；要充分發(fā)揮大專院校、科研院所和專業(yè)化服務(wù)組織作用，通過購買服務(wù)等方式組織實施；鼓勵和引導(dǎo)以村為單位組織技術(shù)專業(yè)隊統(tǒng)一實施。要積極推行“以舊換新”的補助方式，做好殘膜回收工作。同時加強試驗示范和宣傳培訓(xùn)，開展多功能地膜、可降解農(nóng)膜等新技術(shù)試驗，探索減少殘膜污染的新途徑；內(nèi)蒙古、遼寧和黑龍江等3個省(自治區(qū))要配合支持做好“節(jié)水增糧行動”相關(guān)工作。

　　六、關(guān)于基礎(chǔ)母牛擴群

　　采取“先增后補”的方式，對母牛規(guī)模養(yǎng)殖場戶和企業(yè)給予補助。各項目省(直轄市)任務(wù)量、項目補助對象、補助品種、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補助方式和操作程序遵照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2014年基礎(chǔ)母牛擴群工作的通知》(農(nóng)辦財〔2014〕62號)執(zhí)行。各地要切實抓好母牛登記、繁殖配種、新增犢牛核查、補助對象公示四個關(guān)口，加強飼養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，增加基礎(chǔ)母牛數(shù)量，提高母牛養(yǎng)殖水平。

　　七、關(guān)于南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展

　　在南方集中連片草山草地，重點建設(shè)一批草地規(guī)模較大、養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好、發(fā)展優(yōu)勢較明顯、示范帶動能力強的牛羊肉生產(chǎn)基地。各項目省(直轄市)任務(wù)量與2014年一致，項目范圍主體和申報條件、項目內(nèi)容、補助標(biāo)準(zhǔn)、組織實施方式遵照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2014年南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展工作的通知》(農(nóng)辦財〔2014〕61號)執(zhí)行。各項目省(直轄市)要充分發(fā)揮項目專家組包片掛鉤指導(dǎo)服務(wù)作用，解決關(guān)鍵技術(shù)問題，提高項目科技支撐水平。要切實加強項目區(qū)草地固定監(jiān)測點建設(shè)，定期開展草地生態(tài)狀況監(jiān)測和農(nóng)戶入戶調(diào)查，綜合評估項目實施成效。

　　八、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作組織示范社建設(shè)

　　農(nóng)民專業(yè)合作組織示范社扶持對象篩選堅持好中選優(yōu)，基本條件要符合《國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測暫行辦法》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2013〕10號)的要求，以農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部等九部門聯(lián)合評定的國家農(nóng)民合作社示范社為主，所從事的產(chǎn)業(yè)屬于糧食、棉花、油料、蔬菜、水果、茶葉、畜牧、淡水養(yǎng)殖、農(nóng)機、手工編織等產(chǎn)業(yè)。重點支持示范社自身能力建設(shè)，包括興辦倉儲、冷鏈、加工業(yè)務(wù)和市場營銷。

　　九、關(guān)于天然橡膠良種補貼項目

　　為加快天然橡膠優(yōu)良品種推廣應(yīng)用進(jìn)程，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高資金使用效益，從2015年起，天然橡膠籽苗每株補貼5元。裸根苗、袋裝苗2015年補貼標(biāo)準(zhǔn)不變，從2016年起不再予以補貼。補貼原則、補貼對象、補貼方式、工作重點與要求、保障措施等按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2014年天然橡膠良種補貼項目實施工作的通知》(農(nóng)辦財〔2014〕37號)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　各有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及計劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、畜牧)廳(局、委、辦)會同同級財政部門根據(jù)本通知精神，組織編制本地區(qū)2015年相關(guān)項目實施方案，認(rèn)真組織實施，于2016年1月15日前將項目總結(jié)以聯(lián)合文件形式報送農(nóng)業(yè)部和財政部。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　財政部辦公廳

　　2015年5月11日