****解讀：“一號文件”那些利好農(nóng)機(jī)行業(yè)政策

　　2016年1月27日，改革開放以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第18份中央一號文件正式發(fā)布，也是自2014年以來連續(xù)第三次將“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”寫入標(biāo)題的中央一號文件。今年一號文件共分為六大部分：持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長；推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平；深入推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力；加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作指導(dǎo)。

　　“一號文件”全文近15000字，全部閱讀完著實(shí)費(fèi)勁，好在各大媒體及時(shí)對一號文件各個(gè)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面分析解讀。主要解讀方向集中在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色發(fā)展、補(bǔ)齊“短板”以及“產(chǎn)業(yè)融合”等三農(nóng)問題大的方向，對于農(nóng)業(yè)機(jī)械類相關(guān)解讀寥寥無幾。為此，作為農(nóng)機(jī)行業(yè)非著名媒體編輯，農(nóng)機(jī)通小編在此拋磚引玉，以鄙之見為行業(yè)人士做部分解讀。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)

　　“一號文件”在持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力中指出：大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須著力強(qiáng)化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)，重點(diǎn)突破生物育種、農(nóng)機(jī)裝備、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。加快研發(fā)高端農(nóng)機(jī)裝備及關(guān)鍵核心零部件，提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，推進(jìn)林業(yè)裝備現(xiàn)代化。

　　解讀：回顧近6年來的中央一號文件，從2014年至今，連續(xù)三年將“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”寫入文件標(biāo)題。農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化為前提。我國歷來高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，特別是黨的十六大以來，連續(xù)13個(gè)中央一號文件都強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。值得注意的是，2016年一號文件在提出加快高端農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展的同時(shí)，還提出要發(fā)展農(nóng)機(jī)關(guān)鍵核心零部件和提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。這為我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展指明了方向，提出了新的更高的要求。

　　規(guī)?；?jīng)營催發(fā)大型農(nóng)機(jī)具市場份額

　　“一號文件”在發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)作用中指出：充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營在農(nóng)業(yè)機(jī)械和科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領(lǐng)功能。積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)模化服務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。完善工商資本租賃農(nóng)地準(zhǔn)入、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　解讀：2013年的一號文件首提家庭農(nóng)場，鼓勵規(guī)?；?jīng)營提高收入，2016年的一號文件依然將適度規(guī)?；?jīng)營列入重點(diǎn)工作。這意味農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)化組織生產(chǎn)之后，對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的要求將趨向于大型化、專業(yè)化、智能化。當(dāng)然農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營并非意味著向大型農(nóng)場發(fā)展，中小型家庭農(nóng)場勢必將成為未來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力。大型農(nóng)機(jī)具的高價(jià)格對于中小型家庭農(nóng)場負(fù)擔(dān)過重，為此，一號文件提出支持開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)模化服務(wù)，這將推動針對中小型家庭農(nóng)場的專業(yè)化農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。

　　耕地保護(hù)制度促進(jìn)深松整地機(jī)等相關(guān)農(nóng)機(jī)市場

　　“一號文件”在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和高效利用中指出：基本建立農(nóng)業(yè)資源有效保護(hù)、高效利用的政策和技術(shù)支撐體系，從根本上改變開發(fā)強(qiáng)度過大、利用方式粗放的狀況。堅(jiān)持**嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田，大力實(shí)施農(nóng)村土地整治，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。

　　解讀：大力實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地是改善耕地質(zhì)量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)雙贏，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上的政府工作報(bào)告提出：實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，推進(jìn)土地整治，2015年增加深松土地2億畝。在國家及地方政策紅利的保駕護(hù)航下，2015年深松土地任務(wù)基本完成。2016年中央一號文件重點(diǎn)提出堅(jiān)持**嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，這也意味著政策紅利將繼續(xù)傾向深松整地機(jī)、秸稈還田機(jī)等相應(yīng)耕地保護(hù)機(jī)械，促進(jìn)市場增長。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策持續(xù)發(fā)放

　　“一號文件”在健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)增長機(jī)制中提出:優(yōu)先保障財(cái)政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為國家固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，確保力度不減弱、總量有增加。完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。用3年左右時(shí)間建立健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，2016年推動省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)正式建立并開始運(yùn)營。

　　解讀：從1998年開始，中央財(cái)政開始設(shè)立專項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼，截至到2016年前，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金基本處于遞進(jìn)增長階段。近年來，為了完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，國家對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼進(jìn)行多次調(diào)整，其中2016年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策主要圍繞“縮范圍、降定額、促敞開”的方向進(jìn)行調(diào)整完善。雖然農(nóng)機(jī)行業(yè)很多人認(rèn)為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對國內(nèi)農(nóng)機(jī)發(fā)展起到限制作用，但是從1998年開始的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策為中國的農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展起到的助推作用是毋庸置疑的。未來，隨著國內(nèi)農(nóng)民收入上升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步入正軌，農(nóng)機(jī)市場趨于穩(wěn)定，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策也將功成身退。但是顯然，短期內(nèi)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策依然會成為國內(nèi)農(nóng)機(jī)市場的持續(xù)影響因素。

　　金融方面，我們看到近年來越來越多的地方農(nóng)業(yè)銀行、信用社、農(nóng)商銀行開展“三農(nóng)業(yè)務(wù)”，其中農(nóng)機(jī)購置貸款業(yè)務(wù)也在全國范圍快速發(fā)展，并且越來越多的第三方金融機(jī)構(gòu)開始進(jìn)入農(nóng)機(jī)金融租賃行業(yè)。

　　農(nóng)業(yè)信息化助推農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級

　　“一號文件”在強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)中指出：大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。

　　解讀：2015年3月，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，但包含推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展等多方向的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃在農(nóng)機(jī)行業(yè)卻被片面的解讀成了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”電商運(yùn)動。當(dāng)然，發(fā)展農(nóng)機(jī)電商并不是不好，對于促進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化進(jìn)程也有很大的推進(jìn)作用。但是我們更多的應(yīng)該去推動云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，推動農(nóng)機(jī)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，推動農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，從而生產(chǎn)出更加符合當(dāng)下用戶所需的智能化、個(gè)性化、高可靠性的高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。