****解讀：“一號文件”那些利好農(nóng)機行業(yè)政策

　　2016年1月27日，改革開放以來指導“三農(nóng)”工作的第18份中央一號文件正式發(fā)布，也是自2014年以來連續(xù)第三次將“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”寫入標題的中央一號文件。今年一號文件共分為六大部分：持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；加強資源保護和生態(tài)修復(fù)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長；推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平；深入推進農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力；加強和改善黨對“三農(nóng)”工作指導。

　　“一號文件”全文近15000字，全部閱讀完著實費勁，好在各大媒體及時對一號文件各個重點工作進行了全面分析解讀。主要解讀方向集中在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色發(fā)展、補齊“短板”以及“產(chǎn)業(yè)融合”等三農(nóng)問題大的方向，對于農(nóng)業(yè)機械類相關(guān)解讀寥寥無幾。為此，作為農(nóng)機行業(yè)非著名媒體編輯，農(nóng)機通小編在此拋磚引玉，以鄙之見為行業(yè)人士做部分解讀。

　　農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)

　　“一號文件”在持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力中指出：大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須著力強化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)，重點突破生物育種、農(nóng)機裝備、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。加快研發(fā)高端農(nóng)機裝備及關(guān)鍵核心零部件，提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平，推進林業(yè)裝備現(xiàn)代化。

　　解讀：回顧近6年來的中央一號文件，從2014年至今，連續(xù)三年將“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”寫入文件標題。農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化為前提。我國歷來高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，特別是黨的十六大以來，連續(xù)13個中央一號文件都強調(diào)加快推進農(nóng)業(yè)機械化。值得注意的是，2016年一號文件在提出加快高端農(nóng)機裝備發(fā)展的同時，還提出要發(fā)展農(nóng)機關(guān)鍵核心零部件和提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平。這為我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展指明了方向，提出了新的更高的要求。

　　規(guī)?；?jīng)營催發(fā)大型農(nóng)機具市場份額

　　“一號文件”在發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)作用中指出：充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營在農(nóng)業(yè)機械和科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領(lǐng)功能。積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?wù)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。完善工商資本租賃農(nóng)地準入、監(jiān)管和風險防范機制。

　　解讀：2013年的一號文件首提家庭農(nóng)場，鼓勵規(guī)?；?jīng)營提高收入，2016年的一號文件依然將適度規(guī)?；?jīng)營列入重點工作。這意味農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)化組織生產(chǎn)之后，對農(nóng)機產(chǎn)品的要求將趨向于大型化、專業(yè)化、智能化。當然農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營并非意味著向大型農(nóng)場發(fā)展，中小型家庭農(nóng)場勢必將成為未來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力。大型農(nóng)機具的高價格對于中小型家庭農(nóng)場負擔過重，為此，一號文件提出支持開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?wù)，這將推動針對中小型家庭農(nóng)場的專業(yè)化農(nóng)機合作社的發(fā)展。

　　耕地保護制度促進深松整地機等相關(guān)農(nóng)機市場

　　“一號文件”在加強農(nóng)業(yè)資源保護和高效利用中指出：基本建立農(nóng)業(yè)資源有效保護、高效利用的政策和技術(shù)支撐體系，從根本上改變開發(fā)強度過大、利用方式粗放的狀況。堅持**嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田，大力實施農(nóng)村土地整治，推進耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。

　　解讀：大力實施農(nóng)機深松整地是改善耕地質(zhì)量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)雙贏，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。國務(wù)院總理李克強在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上的政府工作報告提出：實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，推進土地整治，2015年增加深松土地2億畝。在國家及地方政策紅利的保駕護航下，2015年深松土地任務(wù)基本完成。2016年中央一號文件重點提出堅持**嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，這也意味著政策紅利將繼續(xù)傾向深松整地機、秸稈還田機等相應(yīng)耕地保護機械，促進市場增長。

　　農(nóng)機購置補貼政策持續(xù)發(fā)放

　　“一號文件”在健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)增長機制中提出:優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為國家固定資產(chǎn)投資的重點領(lǐng)域，確保力度不減弱、總量有增加。完善農(nóng)機購置補貼政策。用3年左右時間建立健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，2016年推動省級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)正式建立并開始運營。

　　解讀：從1998年開始，中央財政開始設(shè)立專項資金，用于農(nóng)業(yè)機械購置補貼，截至到2016年前，農(nóng)機購置補貼資金基本處于遞進增長階段。近年來，為了完善農(nóng)機購置補貼政策，國家對農(nóng)機購置補貼進行多次調(diào)整，其中2016年農(nóng)機補貼政策主要圍繞“縮范圍、降定額、促敞開”的方向進行調(diào)整完善。雖然農(nóng)機行業(yè)很多人認為農(nóng)機購置補貼對國內(nèi)農(nóng)機發(fā)展起到限制作用，但是從1998年開始的農(nóng)機補貼政策為中國的農(nóng)機化快速發(fā)展起到的助推作用是毋庸置疑的。未來，隨著國內(nèi)農(nóng)民收入上升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步入正軌，農(nóng)機市場趨于穩(wěn)定，農(nóng)機購置補貼政策也將功成身退。但是顯然，短期內(nèi)農(nóng)機補貼政策依然會成為國內(nèi)農(nóng)機市場的持續(xù)影響因素。

　　金融方面，我們看到近年來越來越多的地方農(nóng)業(yè)銀行、信用社、農(nóng)商銀行開展“三農(nóng)業(yè)務(wù)”，其中農(nóng)機購置貸款業(yè)務(wù)也在全國范圍快速發(fā)展，并且越來越多的第三方金融機構(gòu)開始進入農(nóng)機金融租賃行業(yè)。

　　農(nóng)業(yè)信息化助推農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級

　　“一號文件”在強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)中指出：大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。

　　解讀：2015年3月，李克強總理作政府工作報告，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，但包含推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展等多方向的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃在農(nóng)機行業(yè)卻被片面的解讀成了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”電商運動。當然，發(fā)展農(nóng)機電商并不是不好，對于促進農(nóng)機行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化進程也有很大的推進作用。但是我們更多的應(yīng)該去推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，推動農(nóng)機工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，推動農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，從而生產(chǎn)出更加符合當下用戶所需的智能化、個性化、高可靠性的高端農(nóng)機產(chǎn)品。