中國(guó)農(nóng)業(yè)亮出供給側(cè)改革清單

　　單純追求糧食產(chǎn)量不能解決我國(guó)農(nóng)業(yè)供給的問(wèn)題，今年中央一號(hào)文件提出的供給側(cè)改革是今年農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)。在5日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人首次亮出了中國(guó)農(nóng)業(yè)今年供給側(cè)改革的清單。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮表示，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要重點(diǎn)推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　農(nóng)改革玉米收儲(chǔ)制度

　　農(nóng)業(yè)部今年對(duì)玉米收儲(chǔ)制度作了改革，由過(guò)去的臨時(shí)收儲(chǔ)政策改為“市場(chǎng)化收購(gòu)”+“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部整合32.5億元資金，來(lái)支持玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　農(nóng)業(yè)部專(zhuān)門(mén)編制了《全國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016—2020年)》，對(duì)“十三五”時(shí)期主要作物品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局作了總體設(shè)計(jì)，其目的就是引導(dǎo)各地按照科學(xué)、生態(tài)和可持續(xù)要求，按照功能區(qū)的布局，進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。總體考慮是，?？诩Z，保谷物，穩(wěn)定棉花、食用植物油、食糖的自給水平，同時(shí)要保障蔬菜的均衡生產(chǎn)供應(yīng)。

　　在工作部署上，農(nóng)業(yè)部把玉米的調(diào)減與糧豆輪作和糧改飼試點(diǎn)以及玉米收儲(chǔ)制度改革協(xié)同配套，重點(diǎn)就是調(diào)減東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)等“鐮刀彎”地區(qū)的非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，積極引導(dǎo)農(nóng)民改種大豆、薯類(lèi)雜糧、青貯玉米、優(yōu)質(zhì)飼草等。

　　據(jù)介紹，以玉米為重點(diǎn)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)目標(biāo)，目前的開(kāi)局良好，一是預(yù)計(jì)今年玉米意向種植面積調(diào)減2000萬(wàn)畝以上；二是大豆面積恢復(fù)性增加，預(yù)計(jì)今年可增加600多萬(wàn)畝；三是市場(chǎng)需求較旺的品種增加；四是水稻、小麥等口糧品種保持穩(wěn)定。

　　牧保持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定

　　在畜牧業(yè)方面，農(nóng)業(yè)部的總體考慮是，穩(wěn)生豬、促牛羊、提高資源環(huán)境匹配度，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展。

　　為保持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)抓3件事：第一，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局，2015年11月農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局優(yōu)化調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》。第二，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，要穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，很重要的措施就是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步解決千家萬(wàn)戶(hù)養(yǎng)豬小規(guī)模、易污染的模式。第三，推進(jìn)廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理，以生豬養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，啟動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖。

　　隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，牛羊肉供給相對(duì)不足。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)會(huì)同國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部，發(fā)布了《全國(guó)牛羊肉發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)在正在貫徹實(shí)施。在扶持規(guī)模養(yǎng)殖方面，特別是大力推動(dòng)牛羊規(guī)模養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料，重點(diǎn)解決養(yǎng)殖基礎(chǔ)薄弱、飼養(yǎng)方式落后的問(wèn)題。另外，加強(qiáng)草食畜禽種業(yè)建設(shè)，加大科技和資金投入，加快地方品種改良進(jìn)程，健全牛羊良種繁育體系，開(kāi)展基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量，遏制母牛數(shù)量下滑趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)部支持各地實(shí)施振興奶業(yè)的工作，加快奶業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

　　漁保護(hù)資源減量增收

　　在轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，大力推廣水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)的前提下，農(nóng)業(yè)部還將進(jìn)一步加大力度，繼續(xù)組織實(shí)施好近海的伏季休漁和長(zhǎng)江、珠江禁漁，并將加大力度開(kāi)展水生生物資源的增殖放流和海洋牧場(chǎng)建設(shè)，保護(hù)中華鱘、江豚等珍稀瀕危水生動(dòng)物。壓減捕撈產(chǎn)能，已在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了4次“絕戶(hù)網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，取得了很好的效果。

　　農(nóng)業(yè)部下一步還將推動(dòng)完善漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策和其他支持漁業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)方式政策，強(qiáng)化漁業(yè)資源和水域環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)大力清理整治“絕戶(hù)網(wǎng)”和“涉漁三無(wú)船舶”，持續(xù)改善長(zhǎng)江流域水生生物資源環(huán)境。