讓信息化紅利更好惠及“三農(nóng)”

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》(以下簡稱《綱要》)，提出了以信息化驅動現(xiàn)代化，建設網(wǎng)絡強國的重要目標。《綱要》是根據(jù)新形勢對《2006~2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的調(diào)整和發(fā)展，是規(guī)范和指導未來10年國家信息化發(fā)展的綱領性文件，是我國信息化建設中的一件大事。

　　信息化是我國“四化”同步發(fā)展的重要組成部分，但與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不同，信息化本身既是一個獨立的發(fā)展目標，同時又貫穿于其他“三化”的始終，是實現(xiàn)其他“三化”的重要手段。在筆者看來，推進國家信息化發(fā)展和水平不斷提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村應當成為重點行業(yè)和領域。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村應成為信息化建設重點，首先是因為農(nóng)業(yè)農(nóng)村是信息化建設的突出短板。我國城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的“信息鴻溝”依然橫亙，無論是在網(wǎng)絡基礎設施，還是在信息數(shù)據(jù)的占用使用來看，我國城鄉(xiāng)、東西部地區(qū)發(fā)展仍然很不平衡，以網(wǎng)站建設為例，我國東部地區(qū)網(wǎng)站占比69.28%，中部地區(qū)占比18.01%，西部地區(qū)占比僅為12.71%，城鄉(xiāng)之間的差距也是有目共睹。其次，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設亟需信息化作為支撐。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目前正朝著智能化、網(wǎng)絡化的方向發(fā)展，這就對信息化技術提出了更高的要求，同時，信息化能夠為村民提供更多民生上的便利服務，是新農(nóng)村建設的重要手段。再次，農(nóng)業(yè)農(nóng)村為信息化發(fā)展提供了廣闊的空間，是信息化發(fā)展的“黃金”機遇。城市和東部地區(qū)網(wǎng)絡基礎設施、信息化服務水平日漸完善，市場日漸飽和，而農(nóng)村和中西部地區(qū)信息化仍有很大的潛力去挖，為信息化的推進提供了更為廣闊的發(fā)展空間。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村推進信息化，重點領域應當集中在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和改善農(nóng)村民生兩大方面。信息化是新一輪技術革命的核心，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是如此。《綱要》指出“要把信息化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點”，這個判斷是非?？茖W準確的。以信息化促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是要促進農(nóng)業(yè)基礎設施、生產(chǎn)設備與信息化的深度融合，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出能力和質量安全水平；就是要用信息化不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的管理經(jīng)營能力；就是要促進農(nóng)業(yè)政務管理更加高效便捷，不斷提升和完善信息支農(nóng)助農(nóng)的服務水平。

　　一項統(tǒng)計顯示，農(nóng)民的信息化需求，在生產(chǎn)方面大約占30%，大部分的信息化需求在于使其生活更便利，比如付款、取款、看病掛號、取東西、手機充值等等，所以，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，改善民生應成為另一大重點?！毒V要》指出，要在教育、醫(yī)療、就業(yè)、扶貧和社會保障等方面大力推進信息化，這些舉措都意在**大限度地滿足城鄉(xiāng)百姓信息設施的擁有和應用，特別是能夠幫助偏遠貧困地區(qū)的人口更加便利地和平等地享受公共服務，這對于增強民生發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)公共服務均等化，填平城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的“信息鴻溝”具有重大意義。

　　當前，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村盡快補齊信息化發(fā)展短板，更好地讓信息化助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改善農(nóng)村民生，可以從以下三個方面進行著手：一是要大力夯實農(nóng)村信息化基礎設施建設，讓農(nóng)民“用得上”。《綱要》提出農(nóng)村地區(qū)要分發(fā)達地區(qū)、邊遠地區(qū)、林牧區(qū)、海島等區(qū)域，分類推進，這標志著我國推進農(nóng)村網(wǎng)絡全覆蓋有了更具針對性的指導，更加注重信息化設施對農(nóng)村群眾的普遍可及性。二是要降低網(wǎng)絡資費，讓農(nóng)民“用得起”?！毒V要》提出，完善電信普遍服務補償機制，建立支持農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡發(fā)展長效機制，推進網(wǎng)絡提速降費，為社會困難群體運用網(wǎng)絡創(chuàng)造條件，這也是一種出于民生考慮，降低社會經(jīng)濟運行成本的重要惠民舉措。三是要提升農(nóng)民信息化使用技能，讓農(nóng)民“用得好”。要把農(nóng)村信息化應用技能的普遍化教育和專門性教育結合起來?！毒V要》提出，要改善中小學信息化環(huán)境，實施信息掃盲行動計劃，為老少邊窮地區(qū)和弱勢群體提供知識和技能培訓。同時，還應針對農(nóng)業(yè)智能設備、電子商務的使用開展專門培訓，讓農(nóng)民能熟練應用，發(fā)揮實效。

　　我們應以此次《綱要》發(fā)布為契機，將信息化的發(fā)展的人力物力財力更多地投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域，填補“信息鴻溝”，開發(fā)信息資源，讓“信息紅利”更好地釋放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域，促進三農(nóng)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村盡快趕上信息化快車。