李偉國：推進農(nóng)機化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展

　　2016年，各級農(nóng)機化管理部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”中心任務(wù)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以全程機械化推進行動為重要抓手，著力主攻短板環(huán)節(jié)及薄弱地區(qū)，加快培育新型主體，優(yōu)化公共服務(wù)，強化依法監(jiān)管，進一步提高了農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平、服務(wù)水平。

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　　農(nóng)機裝備水平再創(chuàng)新高，預(yù)計2016年全國農(nóng)機總動力將達11.44億千瓦，比上年增加2700萬千瓦；重點作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機具，特別是高性能、復(fù)式作業(yè)機具保有量較快增長，主機與農(nóng)具配套比進一步優(yōu)化。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化水平明顯提升。預(yù)計全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過65%，同比提高2個百分點左右；關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械作業(yè)水平進一步提高，水稻機插水平近50%，玉米機收率達66%，同比分別提高3個百分點和2個百分點；“三夏”等重要季節(jié)機械化作業(yè)進展順利，有效確保了整體農(nóng)時進度；農(nóng)機安全生產(chǎn)事故率平穩(wěn)下降。

　　綠色生態(tài)農(nóng)機化技術(shù)有效推廣。完成深松整地作業(yè)面積近1.58億畝，超額完成國務(wù)院下達的目標任務(wù)；推廣“一控兩減三基本”機械化生產(chǎn)模式19種，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　農(nóng)機裝備研發(fā)進一步加強。落實《中國制造2025》，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委于2016年12月聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案(2016-2025)》，明確了今后10年農(nóng)機裝備發(fā)展的方向和重點；配合科技部等啟動了“十三五”國家重點研發(fā)計劃“智能農(nóng)機裝備”重點專項19個，機具品種日趨豐富，質(zhì)量性能穩(wěn)步提高。

　　新型農(nóng)機服務(wù)主體蓬勃發(fā)展。全國農(nóng)機合作社數(shù)量超過6萬個，日益成為農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務(wù)的主力軍、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的推進器，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和安全生產(chǎn)作出了重要貢獻。

　　總之，2016年是農(nóng)業(yè)機械化快速推進的一年，為“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。

　　前不久召開的中央農(nóng)村工作會議指出，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率；要推進農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建，扶持培育農(nóng)機作業(yè)等經(jīng)營性服務(wù)組織；加強適宜丘陵山區(qū)的農(nóng)機裝備的研發(fā)，推進農(nóng)業(yè)裝備智能化；優(yōu)化農(nóng)機購置補貼，加大對糧棉油糖、畜禽養(yǎng)殖和飼草料生產(chǎn)全程機械化所需機具的補貼力度；支持農(nóng)機等系統(tǒng)發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)綜合平臺作用，鼓勵各地加大農(nóng)作物秸稈綜合利用支持力度，健全秸稈還田、集運、多元化利用補貼機制。這為當前農(nóng)業(yè)機械化工作指明了方向，創(chuàng)造了條件，也提出了新任務(wù)、新要求。

　　　2017年是實施《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》的重要之年，是深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年，也是啟動實施《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案(2016-2025)》的第一年。各級農(nóng)機化管理部門要深入落實黨的十八屆五中、六中全會及中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線和“一穩(wěn)定四推進”重點任務(wù)，強化五大發(fā)展理念，加快農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快機器換人的步伐，持續(xù)推進我國農(nóng)業(yè)機械化向全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展。

　　著力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程、全面機械化。進一步抓好主要農(nóng)作物全程機械化推進行動，加快水稻機植、玉米和棉花機收、馬鈴薯和花生機種機收等相對成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用；加強油菜和甘蔗機收等薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)的集成試驗示范；加強飼草業(yè)和其他經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)的示范推廣。分品種、分區(qū)域制定推出一套整體解決方案，打造一批示范基地。

　　著力加快生態(tài)友好型、綜合利用型農(nóng)機化技術(shù)推廣應(yīng)用。重點加快推廣節(jié)水灌溉、精準施肥施藥、深松深耕、秸稈還田離田、殘膜回收等機械化技術(shù)，集成推出一批綠色發(fā)展農(nóng)機化技術(shù)，組織開展系列培訓(xùn)、現(xiàn)場演示等宣傳推廣活動。

　　著力促進信息化技術(shù)在農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用。通過在大型農(nóng)業(yè)機械裝備上預(yù)裝、加裝信息化定位、監(jiān)測和控制系統(tǒng)，開發(fā)相應(yīng)的移動應(yīng)用軟件，提高機械的正常運轉(zhuǎn)效率，提高作業(yè)進度和質(zhì)量，提高組織調(diào)度和應(yīng)急能力。開展大田作物精準作業(yè)技術(shù)試驗示范。

　　著力創(chuàng)新農(nóng)機購置補貼政策實施。適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村改革新形勢、新要求，集中資金補重點、補短板，為全程機械化提供物質(zhì)裝備支撐。因地制宜擴大農(nóng)機購置補貼新產(chǎn)品試點范圍，探索實行特殊特定區(qū)域差別化補貼政策。繼續(xù)深入抓好信息公開、違規(guī)查處、專項督導(dǎo)、績效考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，確保補貼政策穩(wěn)定、規(guī)范、高效、廉潔實施。

　　著力加強科技創(chuàng)新和安全生產(chǎn)工作。認真貫徹落實農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案，實施好國家重點研發(fā)計劃“智能農(nóng)機裝備”專項，推進研發(fā)一批先進適用農(nóng)機裝備。抓緊修訂發(fā)布拖拉機、聯(lián)合收割機登記等部門規(guī)章，繼續(xù)推進農(nóng)機安全檢驗制度改革，加強督促檢查，強化責(zé)任落實，進一步促進農(nóng)機安全生產(chǎn)。