推進(jìn)農(nóng)機(jī)化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展——各地農(nóng)機(jī)局關(guān)于農(nóng)機(jī)化的發(fā)言

　　確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼公平公正

　　山西省農(nóng)機(jī)局

　　2016年，山西省將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼品目由57個(gè)縮減為46個(gè)，集中資金補(bǔ)貼主要農(nóng)作物全程機(jī)械化以及丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展所需機(jī)具，并對(duì)免耕播種機(jī)等6個(gè)品目實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼；適度降低機(jī)具補(bǔ)貼比例，所有分檔產(chǎn)品的平均補(bǔ)貼率控制在25%，在資金較為緊張的情況下，盡可能滿足農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求，提高普惠程度；進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷、購(gòu)買(mǎi)與核實(shí)行為，先后對(duì)30家違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)行了處理。

　　從2014年開(kāi)始，山西就在全省大力推進(jìn)了基于網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)模式建設(shè)，主要依托“山西農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄”和“山西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)”，并將相關(guān)信息與各市縣農(nóng)廉網(wǎng)、電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了鏈接，初步建立起了上接中國(guó)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)，下聯(lián)各市縣政務(wù)信息網(wǎng)的信息服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了從政策信息到過(guò)程信息的全方位公開(kāi)。

　　將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)政策、各地工作動(dòng)態(tài)、咨詢投訴電話、違規(guī)查處等信息上網(wǎng)公開(kāi)的同時(shí)，山西重點(diǎn)進(jìn)行了“四個(gè)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)全公開(kāi)”。實(shí)時(shí)公開(kāi)補(bǔ)貼產(chǎn)品，將納入山西補(bǔ)貼范圍的所有產(chǎn)品參數(shù)、多角度照片、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)等信息全部進(jìn)行實(shí)時(shí)公開(kāi)，購(gòu)機(jī)者可隨時(shí)查閱、了解相關(guān)信息。實(shí)時(shí)公開(kāi)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)，開(kāi)發(fā)了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)實(shí)時(shí)查詢平臺(tái)，凡是有意愿在山西經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的企業(yè)，都可以隨時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)，由生產(chǎn)企業(yè)自主選擇、授權(quán)并實(shí)時(shí)公開(kāi)。實(shí)時(shí)公開(kāi)補(bǔ)貼資金使用情況，每年初組織各縣將下達(dá)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金全額上網(wǎng)，按照“先買(mǎi)先補(bǔ)，資金用完為止”的原則進(jìn)行補(bǔ)貼，購(gòu)機(jī)者可以實(shí)時(shí)查詢補(bǔ)貼資金使用情況。實(shí)時(shí)公開(kāi)補(bǔ)貼信息，開(kāi)發(fā)了補(bǔ)貼信息實(shí)時(shí)公示和補(bǔ)貼信息辦理進(jìn)程實(shí)時(shí)查詢平臺(tái)，將農(nóng)機(jī)部門(mén)核實(shí)通過(guò)的補(bǔ)貼信息實(shí)時(shí)鏈接到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄，同步進(jìn)行7天公示，**大限度縮短公示周期。

　　在促進(jìn)信息公開(kāi)方面，山西主要采取了“四強(qiáng)化”的措施。出臺(tái)《山西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄建設(shè)規(guī)范》等制度，強(qiáng)化了規(guī)范建設(shè)；及時(shí)組織專門(mén)的信息公開(kāi)專欄建設(shè)培訓(xùn)，強(qiáng)化了培訓(xùn)引導(dǎo)；定期開(kāi)展檢查通報(bào)，并將檢查結(jié)果納入績(jī)效考核，強(qiáng)化了過(guò)程管理；利用電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體全方位宣傳補(bǔ)貼信息公開(kāi)的內(nèi)容和渠道，強(qiáng)化了公開(kāi)效果。

　　整省構(gòu)建“一鄉(xiāng)一強(qiáng)社”發(fā)展格局

　　吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

　　吉林省委、省政府把扶持發(fā)展全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，作為推進(jìn)全國(guó)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省建設(shè)重要內(nèi)容，把整省構(gòu)建“一鄉(xiāng)一強(qiáng)社”，作為推進(jìn)示范省建設(shè)重要方式。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建推進(jìn)示范省建設(shè)新格局。吉林省按照“一鄉(xiāng)一強(qiáng)社”的原則，突出玉米、水稻兩大主要作物，聚焦全程機(jī)械化6個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，采取30個(gè)糧食主產(chǎn)縣整縣推進(jìn)，非糧食主產(chǎn)縣重點(diǎn)產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體跟進(jìn)的方式，培育建設(shè)全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。“十三五”期間，計(jì)劃在全省扶持建設(shè)全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體500個(gè)，在全省形成“縣縣都有主力軍，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有領(lǐng)頭羊”的全程機(jī)械化發(fā)展新格局。

　　堅(jiān)持機(jī)械化引領(lǐng)，構(gòu)建機(jī)械化倒逼規(guī)?；l(fā)展新模式。按照機(jī)械裝備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)，裝備能力與規(guī)模效益相協(xié)調(diào)，相對(duì)集中經(jīng)營(yíng)與整村整鄉(xiāng)推進(jìn)相結(jié)合的原則，配置農(nóng)機(jī)裝備，同時(shí)預(yù)留一定發(fā)展空間。旱田經(jīng)營(yíng)耕地面積1500畝～5000畝，享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資分別不超過(guò)250萬(wàn)元和450萬(wàn)元。水田經(jīng)營(yíng)耕地面積1200畝～4500畝，享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資分別不超過(guò)250萬(wàn)元和450萬(wàn)元。

　　堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)配置，培育推動(dòng)示范省發(fā)展新力量。以推進(jìn)全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目為總抓手，采取農(nóng)機(jī)裝備和機(jī)具庫(kù)棚雙項(xiàng)同步建設(shè)，農(nóng)機(jī)裝備高標(biāo)準(zhǔn)、大型化、上水平全程配套建設(shè)，突破薄弱環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)發(fā)展短板。在具體實(shí)施上，對(duì)旱田選配玉米籽粒直脫聯(lián)合收獲機(jī)、烘干機(jī)及水田選配烘干機(jī)的，給予優(yōu)先扶持。機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的“四統(tǒng)一”進(jìn)行建設(shè)。

　　堅(jiān)持多元化投入，注入推進(jìn)示范省發(fā)展新動(dòng)力。建設(shè)資金總體上按照中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金、省級(jí)資金和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自籌資金3∶3∶4的投入比例實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)助。采取“二貼一補(bǔ)、二貸一租、二免一減”的方式扶持建設(shè)，在裝備建設(shè)上，給予中央和省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置兩項(xiàng)補(bǔ)貼，在機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)上給予省級(jí)定額補(bǔ)助；開(kāi)展農(nóng)機(jī)貸、農(nóng)機(jī)抵押貸兩項(xiàng)業(yè)務(wù)和農(nóng)機(jī)金融租賃，解決主體建設(shè)“融資難”“融資貴”問(wèn)題；對(duì)全省確定的全程機(jī)械化建設(shè)主體，在貸款上給予“免分類、免評(píng)級(jí)和減年限”政策，放開(kāi)管限，降低門(mén)檻，扶持建設(shè)。

　　推進(jìn)深松整地健康發(fā)展

　　黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

　　2016年黑龍江省深松面積達(dá)3578.18萬(wàn)畝，落實(shí)作業(yè)補(bǔ)助面積1037.5萬(wàn)畝，超額完成深松整地任務(wù)，為全省農(nóng)業(yè)豐收奠定了基礎(chǔ)。

　　深松整地與惠農(nóng)政策相結(jié)合，提高工作推動(dòng)力。黑龍江將深松作業(yè)與惠農(nóng)政策進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，在深松整地工作中實(shí)行了“一提高、兩敞開(kāi)”政策，將深松作業(yè)補(bǔ)助由2007年的每畝5元提高到每畝20元，部分市(地)還在省里補(bǔ)助的基礎(chǔ)上進(jìn)行了累加補(bǔ)助；在補(bǔ)助面積上不設(shè)指標(biāo)，只要深松作業(yè)達(dá)到30厘米以上，就能夠享受到補(bǔ)助政策；在每年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方案中，將有利于深松作業(yè)和具有深松功能的機(jī)具列入敞開(kāi)補(bǔ)貼品目，對(duì)秸稈粉碎還田機(jī)、深松機(jī)、翻轉(zhuǎn)犁等12個(gè)品目和類型的機(jī)具實(shí)行“敞開(kāi)補(bǔ)貼”，占總補(bǔ)貼品目的50%。2016年共補(bǔ)貼購(gòu)置“敞開(kāi)補(bǔ)貼”的機(jī)具1851臺(tái)，使全省新型深松整地機(jī)具保有量進(jìn)一步提高。

　　深松整地與秸稈還田相結(jié)合，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)水平。組織專家開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，結(jié)合深松(深翻)整地耕作技術(shù)，探索出了玉米秸稈翻埋、碎混、覆蓋三種還田方式。2016年，在25個(gè)示范縣建立53個(gè)秸稈還田示范點(diǎn)，落實(shí)示范面積1.4萬(wàn)畝，全省秸稈還田面積5000多萬(wàn)畝，其中，玉米秸稈全量還田面積達(dá)198萬(wàn)畝。

　　深松整地與信息化管理相結(jié)合，提高政策落實(shí)精準(zhǔn)性。全省深松整地監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝總數(shù)達(dá)到6733套，覆蓋全省適宜深松整地的縣(區(qū))，實(shí)現(xiàn)了深松整地作業(yè)質(zhì)量和面積核實(shí)的信息化、精準(zhǔn)化。為推動(dòng)深松整地信息化進(jìn)程，2016年，從財(cái)政資金中撥付132萬(wàn)元，為農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶180馬力以上的拖拉機(jī)上，免費(fèi)安裝農(nóng)機(jī)深松監(jiān)測(cè)設(shè)備600套，提高了農(nóng)戶安裝深松整地監(jiān)測(cè)設(shè)備的積極性。連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了深松作業(yè)補(bǔ)助遠(yuǎn)程自動(dòng)化統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)面積由2014年的330多萬(wàn)畝，增加到1000多萬(wàn)畝。

　　深松整地與新型經(jīng)營(yíng)主體相結(jié)合，提高作業(yè)組織化程度。全省組建大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社1353個(gè)，購(gòu)置100馬力以上大型拖拉機(jī)近7000臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具5萬(wàn)多臺(tái)(套)，農(nóng)機(jī)合作社自主經(jīng)營(yíng)的1000多萬(wàn)畝和輻射服務(wù)的3000多萬(wàn)畝耕地，耕層深度達(dá)到25厘米～35厘米。農(nóng)機(jī)合作社也帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)大戶等其他農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展深松整地，全省安裝深松監(jiān)測(cè)設(shè)備的農(nóng)機(jī)大戶達(dá)2953戶。

　　糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程加快

　　江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　2016年，江蘇全面啟動(dòng)了糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省建設(shè)工作，通過(guò)行政推動(dòng)、補(bǔ)齊短板、機(jī)藝融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等綜合舉措，切實(shí)加快糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)步伐，薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平加快躍升，示范創(chuàng)建工作初見(jiàn)成效。

　　堅(jiān)持多維度發(fā)力，力求精準(zhǔn)施策。省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的意見(jiàn)》，明確要求市、縣政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效推動(dòng)了工作落實(shí)。完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，實(shí)行差別化分類調(diào)控，重點(diǎn)突出糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化所需機(jī)具，對(duì)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)具實(shí)行上限頂格補(bǔ)貼，薄弱環(huán)節(jié)裝備水平快速提升。2016年，全省新增高性能植保機(jī)2199臺(tái)，同比增長(zhǎng)110%；新增谷物烘干機(jī)5768臺(tái)，增幅連續(xù)兩年超過(guò)50%，烘干能力比上年提高了10個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)項(xiàng)目，省財(cái)政“十三五”期間預(yù)算安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.44億元，支持66個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)。2016年，省財(cái)政安排第一批4000萬(wàn)元用于支持15個(gè)首批示范縣建設(shè)，起到了較好的示范、引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

　　堅(jiān)持多層次推進(jìn)，確保技術(shù)到位。針對(duì)全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的薄弱環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展了以糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)為主題的“補(bǔ)短板”系列活動(dòng)，先后召開(kāi)水稻機(jī)插秧、高效植保機(jī)械化、機(jī)務(wù)管理和“三秋”機(jī)械化生產(chǎn)系列現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，重點(diǎn)展示演示糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化各個(gè)環(huán)節(jié)的新技術(shù)新裝備，全省各地共舉辦相關(guān)活動(dòng)超過(guò)500場(chǎng)次。成立了由中國(guó)工程院院士張洪程教授領(lǐng)銜的省級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo)專家組，負(fù)責(zé)決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流等工作。組織開(kāi)展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)班，就作物周年生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的機(jī)械化技術(shù)串聯(lián)、組裝和集成等進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)各地逐步形成完整配套的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)體系。組織專家組開(kāi)展“技術(shù)巡診”活動(dòng)，送技術(shù)、送服務(wù)上門(mén)，提高技術(shù)指導(dǎo)的針對(duì)性。

　　堅(jiān)持多要素聚集，激發(fā)主體活力。各地因地制宜探索出許多好的經(jīng)營(yíng)模式，大力開(kāi)展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、全托管等服務(wù)，改變過(guò)去的單一服務(wù)內(nèi)容，向耕、種、收、秸稈還田、植保、烘干全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，拓展了農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，提高了綜合經(jīng)濟(jì)效益。組織開(kāi)展省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，2016年，全省共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社15家，省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社209家。省級(jí)財(cái)政安排2500萬(wàn)元扶持200個(gè)合作社機(jī)庫(kù)、50個(gè)維修點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。

　　農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”取得明顯成效

　　浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　近年來(lái)，浙江以推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣為主抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，取得了較為明顯的成效，走出了一條具有區(qū)域鮮明特征的發(fā)展路子。2016年8月，農(nóng)業(yè)部批復(fù)同意浙江作為創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范省。

　　加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，增加農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有效供給，保障農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”有機(jī)換。依托省內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)、大學(xué)院校等農(nóng)機(jī)科研資源較多的優(yōu)勢(shì)，制定了《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品需求與科研導(dǎo)向目錄》，首批提出56個(gè)研發(fā)產(chǎn)品，率先建立起農(nóng)機(jī)產(chǎn)品科研導(dǎo)向目錄制度，為農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新指明了方向。積極搭建農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研推協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，除每年定期舉辦農(nóng)機(jī)科技協(xié)同創(chuàng)新對(duì)接活動(dòng)外，還相繼組建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備設(shè)計(jì)研究院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)，并在永康、路橋等農(nóng)機(jī)裝備制造主縣建立了農(nóng)機(jī)科技協(xié)同創(chuàng)新基地。

　　加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，支持農(nóng)機(jī)科技研發(fā)應(yīng)用，保障農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”有錢(qián)換。制定《浙江省省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，創(chuàng)新出臺(tái)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，先行將自走式秸稈撿拾打捆機(jī)等3個(gè)品目列入中央新產(chǎn)品補(bǔ)貼范圍，將食用菌機(jī)械等5個(gè)品目列入省級(jí)新產(chǎn)品補(bǔ)貼范圍，支持農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用；制定《高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)》，創(chuàng)新出臺(tái)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)償政策，先行將拖拉機(jī)納入報(bào)廢補(bǔ)償范圍，支持報(bào)廢淘汰老舊、高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械。設(shè)立農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工程財(cái)政專項(xiàng)，支持重點(diǎn)高新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品引進(jìn)和試驗(yàn)示范；設(shè)立農(nóng)業(yè)裝備科研專項(xiàng)，支持重點(diǎn)高新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品科研開(kāi)發(fā)。

　　加強(qiáng)主體培育，壯大農(nóng)機(jī)科技應(yīng)用隊(duì)伍，保障農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”有人換。堅(jiān)持把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體和新型職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)機(jī)應(yīng)用的主要對(duì)象，重點(diǎn)加以扶持，使之成為新技術(shù)新機(jī)具集成應(yīng)用的試驗(yàn)田、展示場(chǎng)。全省現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社1424家，其中示范性合作社117個(gè)。推進(jìn)“2+N”(“2”即作業(yè)、維修功能，“N”即培訓(xùn)、銷售、產(chǎn)后加工等功能)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心建設(shè)，已在全省建成農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心38個(gè)。深入實(shí)施農(nóng)機(jī)高技能人才培養(yǎng)工程，大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)管理、駕駛操作、維修保養(yǎng)等技術(shù)人才。

　　加強(qiáng)示范引領(lǐng)，完善農(nóng)機(jī)科技推廣模式，保障農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”換得好。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范工程，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程、全面機(jī)械化應(yīng)用示范樣板，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”整體提升。“十三五”期間，全省計(jì)劃建成農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣10個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))100個(gè)、示范基地300個(gè)。

　　農(nóng)機(jī)化與信息化融合邁出新步伐

　　湖北省農(nóng)機(jī)局

　　近年來(lái)，湖北借助北斗行業(yè)應(yīng)用示范項(xiàng)目，積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”的實(shí)踐探索，在推動(dòng)農(nóng)機(jī)化與信息化融合方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

　　互聯(lián)網(wǎng)+北斗+農(nóng)機(jī)，打造農(nóng)機(jī)信息化升級(jí)版。“十三五”期間，湖北爭(zhēng)取3450萬(wàn)元投資，建設(shè)以服務(wù)農(nóng)機(jī)作業(yè)為主的北斗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，突出生產(chǎn)性大數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用，全力打造基于生產(chǎn)與管理一體的農(nóng)機(jī)信息化升級(jí)版?！逗笔”倍沸l(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》明確了以農(nóng)機(jī)為主的農(nóng)業(yè)行業(yè)應(yīng)用目標(biāo)與任務(wù)，并提供“一張網(wǎng)”“一幅圖”的配套服務(wù)，即：在全國(guó)率先建成北斗地基增強(qiáng)基準(zhǔn)站網(wǎng)，即時(shí)提供農(nóng)村高精度位置信息；基于田塊大比例尺的空間數(shù)據(jù)電子地圖，即時(shí)提供各種農(nóng)機(jī)作業(yè)數(shù)字化地圖。當(dāng)前，主要建設(shè)基于北斗的“農(nóng)機(jī)信息化作業(yè)智能調(diào)度”和“農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛精細(xì)耕種”兩大系統(tǒng)，以及面向用戶的桌面軟件、手機(jī)APP、短信平臺(tái)“三位一體”應(yīng)用終端。目前，湖北通過(guò)北斗項(xiàng)目已搭建了全省精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)。已安裝781臺(tái)套基于北斗的深松作業(yè)監(jiān)測(cè)終端，實(shí)現(xiàn)作業(yè)監(jiān)控全覆蓋。

　　政府+企業(yè)+合作社，構(gòu)建農(nóng)機(jī)信息化應(yīng)用藍(lán)圖。針對(duì)過(guò)去信息化建設(shè)的共性問(wèn)題，突出“兼容、共享、模式”三大核心開(kāi)展創(chuàng)新，對(duì)已有的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)，整合為一個(gè)綜合平臺(tái)；推行軟硬件的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步融入全省統(tǒng)建的“楚天云”平臺(tái)之中，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、開(kāi)放共享。依托已有的多方資源，著力建立企業(yè)參與、多主體合作模式，在移植和借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+北斗+”在其他行業(yè)應(yīng)用的技術(shù)和模式的基礎(chǔ)上，聯(lián)合攻克農(nóng)機(jī)行業(yè)應(yīng)用技術(shù)難關(guān)。適應(yīng)培育新型經(jīng)營(yíng)主體的要求，發(fā)揮合作社的主體作用，圍繞重點(diǎn)，樹(shù)立開(kāi)放理念，擴(kuò)大示范應(yīng)用。下一步，湖北將以農(nóng)機(jī)合作社為抓手，突出國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范社，以用戶需求為導(dǎo)向，在生產(chǎn)領(lǐng)域，盡力提供全程機(jī)械化生產(chǎn)的精準(zhǔn)信息需求；在服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)引進(jìn)消化的方式，著力解決購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、金融保險(xiǎn)、維修保養(yǎng)等電商服務(wù)模式的“短板”，提供農(nóng)機(jī)信息化全面解決方案。

　　　農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高

　　廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局

　　近年來(lái)，廣西始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”為主要載體，狠抓監(jiān)管措施和責(zé)任落實(shí)，全力防范農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，取得了顯著成效。

　　部門(mén)緊密配合，全力推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建。把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入各級(jí)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和績(jī)效考評(píng)，層層簽訂責(zé)任狀。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員配備。目前共有43個(gè)縣(區(qū)、市)被評(píng)為全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣，占全區(qū)的45%，成為“平安農(nóng)機(jī)”示范縣較多的省份之一。

　　創(chuàng)新宣傳教育，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全文化鄉(xiāng)村行活動(dòng)，農(nóng)機(jī)局和安監(jiān)局、交管局以“關(guān)愛(ài)生命，文明出行”為主題，聯(lián)合開(kāi)展了“千場(chǎng)電影”下鄉(xiāng)活動(dòng)和“百場(chǎng)文藝”巡演活動(dòng)。

　　開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法整治，保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。農(nóng)機(jī)局與交管局先后印發(fā)《聯(lián)合執(zhí)法勤務(wù)機(jī)制》等四項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、聯(lián)合執(zhí)法。各級(jí)農(nóng)機(jī)局、交管局在重大節(jié)假日開(kāi)展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法，全區(qū)每年聯(lián)合執(zhí)法2000多次，參加人員8000多人次，查處拖拉機(jī)安全違法行為2萬(wàn)多起。聯(lián)合開(kāi)展全面排查、造冊(cè)登記，重拳打擊使用偽造變?cè)焱侠瓩C(jī)牌證等違法行為；嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)違法載人等違法行為，有效遏制農(nóng)機(jī)重特大事故發(fā)生。

　　強(qiáng)化依法管理，推進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。完善農(nóng)機(jī)安全地方法規(guī)體系，先后出臺(tái)了《廣西農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等6個(gè)地方法規(guī)規(guī)章制度。近年來(lái)，農(nóng)機(jī)局共舉辦培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)2000多人次。研發(fā)使用農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和農(nóng)機(jī)安全違法處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)和手機(jī)終端查詢處理。

　　加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高處置突發(fā)事故能力。完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案，2016年，區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村完成了對(duì)應(yīng)急預(yù)案修訂完善和備案工作。抓好應(yīng)急預(yù)案演練示范，區(qū)、市、縣每年舉辦農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援演練。成功承辦了2016年全國(guó)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練，首次動(dòng)用警用航空直升機(jī)及時(shí)有效施救，探索了山區(qū)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援工作新模式。

　　主要作物秸稈利用率達(dá)81%以上

　　陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　近年來(lái)，陜西省引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用的秸稈綜合利用新機(jī)具，通過(guò)秸稈還田、飼草加工、資源化回收利用等，形成了行之有效的秸稈機(jī)械化綜合利用模式。截至2016年底，全省擁有秸稈綜合利用機(jī)械24萬(wàn)臺(tái)，年加工飼草能力達(dá)到1000萬(wàn)噸，小麥、玉米、水稻三大作物秸稈機(jī)械化綜合利用面積達(dá)3050萬(wàn)畝，利用率81%以上，其中，省政府確定的重點(diǎn)區(qū)和禁燒區(qū)利用率達(dá)到96%以上。

　　政府重視，在政策扶持上下功夫。省財(cái)政每年拿出2000萬(wàn)元作為秸稈綜合利用專項(xiàng)資金，主要用于秸稈機(jī)械化綜合利用示范田建設(shè)、合作社扶持、新技術(shù)新機(jī)具的引進(jìn)以及演示宣傳培訓(xùn)。從2013年起，對(duì)秸稈粉碎還田、飼草加工、撿拾打捆等秸稈綜合利用機(jī)械實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼，增加了秸稈綜合利用機(jī)具的保有量。西安、寶雞、漢中等市出臺(tái)政策，對(duì)秸稈綜合利用機(jī)械進(jìn)行累加補(bǔ)貼。各地市把秸稈利用與禁燒工作納入政府工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、組，取得了明顯的效果。西安、寶雞、咸陽(yáng)等市基本實(shí)現(xiàn)“零焚燒”的目標(biāo)。

　　多措并舉，在利用途徑上下功夫。引進(jìn)推廣了一批先進(jìn)適用的新機(jī)具和新技術(shù)。研發(fā)引進(jìn)的帶狀旋耕施肥播種機(jī)、防纏繞播種機(jī)等，成功解決了免耕播種機(jī)在秸稈覆蓋地塊作業(yè)中通過(guò)性差的問(wèn)題；積極推廣聯(lián)合收割機(jī)裝配秸稈切碎裝置，實(shí)現(xiàn)了小麥?zhǔn)崭詈蠼斩捈磿r(shí)粉碎并均勻鋪撒；積極推廣小麥秸稈撿拾打捆技術(shù)，開(kāi)展公司+基地+農(nóng)戶的運(yùn)作方式進(jìn)行打捆收集利用。

　　市場(chǎng)運(yùn)作，在綜合效益上下功夫。增加了農(nóng)民收入，24萬(wàn)臺(tái)秸稈綜合利用機(jī)械年加工利用飼草1000萬(wàn)噸，為農(nóng)民增收10億元以上。提高了土壤肥力，玉米硬茬播種、旋耕施肥播種、秸稈還田1700萬(wàn)畝，使1000多萬(wàn)噸秸稈直接還田，相當(dāng)于為土壤施入氮、磷、鉀肥料110萬(wàn)噸。減少了廢氣排放，將全省3050萬(wàn)畝小麥、玉米、水稻產(chǎn)生的秸稈進(jìn)行科學(xué)合理利用，每年可減少?gòu)U氣排放30億立方米。促進(jìn)了畜牧業(yè)發(fā)展，每年機(jī)械加工生產(chǎn)飼草1000萬(wàn)噸，可滿足100萬(wàn)頭牛飼草用量。