河北省關于切實做好2017年農(nóng)機購置補貼政策實施工作的通知

　　冀農(nóng)業(yè)機發(fā)[2017]9號

　　各市(含定州市、辛集市)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)局、財政局：

　　做好農(nóng)機購置補貼政策實施管理工作，對于有效提升農(nóng)機化水平、促進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的作用。2017年全省農(nóng)機購置補貼政策實施管理工作，要深入貫徹落實全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議精神和“縮范圍、控定額、促敞開”的工作思路，在繼續(xù)貫徹執(zhí)行《河北省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的基礎上，重點做好以下工作：

　　一、加強規(guī)章制度建設。堅持把制度挺在前面，用制度管事管人，省、市、縣三級要重點圍繞資金分配使用及結算、補貼操作程序、監(jiān)督管理、違規(guī)及投訴處理、信息公開、績效考核等方面，進一步建立健全各項規(guī)章制度，促進實施工作制度化、程序化、規(guī)范化。

　　二、切實加大機具敞開補貼力度。深入貫徹落實“縮范圍、控定額、促敞開”工作思路和綠色生態(tài)導向，緊緊圍繞穩(wěn)定糧棉油等大宗作物生產(chǎn)、推動農(nóng)業(yè)結構調整和促進“一控兩減三基本”等綠色發(fā)展的需要，進一步壓縮機具補貼范圍。各市、縣要根據(jù)本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求選擇重點補貼機具，積極推行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼。暫不具備條件的實施縣，也要結合實際確定敞開補貼的重點機具品目。各實施縣對深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無害化處理等支持綠色發(fā)展的機具實行敞開補貼。為推進全省智慧農(nóng)機建設，對裝配標準化智能終端設備的補貼機具實行優(yōu)先補貼。

　　對于敞開補貼機具，一律實行資金限額內(nèi)“先購后補”操作方式，補貼對象在當年確定的補貼機具和銷售商范圍內(nèi)，自主選擇機具生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，自主選擇銷售商。補貼對象購機后帶機和相關材料到縣級農(nóng)機管理部門辦理申請、機具核實、資金結算等補貼手續(xù)。針對目前補貼資金不足的實際情況，實行“先購后補”操作方式后，各實施縣要根據(jù)本地實際需求和補貼資金額度，合理選擇敞開補貼機具種類，科學確定各類機具補貼數(shù)量和使用補貼資金額度方案，連同補貼資金使用進度情況及時向社會公開。按照“先到先補、資金用完為止”的原則嚴格控制，防止出現(xiàn)因盲目購機造成社會不穩(wěn)定問題。

　　三、加強實施監(jiān)管。一是加快資金使用和結算兌付進度。要加強各實施縣資金使用進度情況分析調度，及時進行資金余缺調劑，力求當年資金當年使用，確保發(fā)揮有限資金作用和效益。原則上，上年資金結余的相應核減下年資金；上年資金使用進度不過半的地方，不再安排下年資金。要建立健全補貼資金結算兌付制度，強化監(jiān)督管理，在補貼實施工作啟動后，每季度至少結算一次，確保國家惠農(nóng)政策及時落實到位，讓購機戶盡早享受到應得實惠。對于資金結算進度差的實施縣，核減并暫緩撥付下年度補貼資金。二是進一步規(guī)范、簡化補貼操作程序。要加大敞開補貼力度，減少操作環(huán)節(jié)，強化制度，嚴格按操作流程辦理補貼手續(xù)，嚴防發(fā)生權力尋租和腐敗問題，確保農(nóng)機購置補貼政策公開、公平、公正、廉潔實施。三是嚴格進行機具核驗。繼續(xù)執(zhí)行《河北省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的相關要求，進一步細化完善補貼機具核驗流程和制度，注重加強對裝配“國Ⅱ”柴油發(fā)動機的農(nóng)業(yè)機械及大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼機具的監(jiān)管，嚴禁對裝配“國Ⅱ”柴油發(fā)動機的農(nóng)業(yè)機械進行補貼，嚴防不合格機具套取農(nóng)機購置補貼資金。積極探索實行農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務“一站式”辦理和農(nóng)機監(jiān)理牌證信息與補貼機具信息互認辦法。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商對提供的產(chǎn)品信息一致性、真實性負責并配合、協(xié)助做好機具核驗工作，確保補貼機具信息審驗準確無誤。四是加大違規(guī)查處力度。對于從事農(nóng)機購置補貼實施管理和操作人員，要切實加強依法行政、廉潔從政和警示教育，做到警鐘長鳴，規(guī)范操作。對于農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，要進一步建立健全農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為查處規(guī)范。明確企業(yè)責任、違規(guī)類型、查處流程、處罰措施等，提高查處時效，加強聯(lián)動聯(lián)查，嚴處失信違規(guī)主體，形成有力震懾。進一步明確2017年銷售的裝配“國Ⅱ”柴油發(fā)動機的農(nóng)業(yè)機械不得予以補貼。要切實加強督查和社會監(jiān)督，對于農(nóng)機購置補貼實施違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴肅處理，決不姑息遷就，情節(jié)嚴重的依法移送相關部門查處。五是強化督導檢查。省、市、縣三級要分別制定督導檢查工作實施方案，結合工作進展情況和需要，適時開展不同形式的督導檢查。省級擬在下半年組織一次自查；市級至少在上半年組織一次檢查；縣級按季度組織檢查，需要時及時開展專項督查。通過督導檢查，調查了解工作進展情況、總結經(jīng)驗、及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進各項工作落實到位。

　　四、全面推進信息公開。進一步規(guī)范省級統(tǒng)一設置的省、市、縣三級信息公開專欄的信息發(fā)布和維護工作，切實發(fā)揮專欄的應有作用。要完善專欄及其各欄目信息公開內(nèi)容，全面全程公開補貼相關政策、補貼機具范圍、補貼標準、資金規(guī)模和使用進度、受益對象等信息，加強政策宣傳，合理引導購買預期，全方位接受社會監(jiān)督。

　　五、深入開展績效考核。2017年省級將制定績效考核工作方案，對各市、縣農(nóng)機購置補貼政策實施各項工作進行績效考核。各市、縣也要制定實施方案，不斷完善和改進考核辦法，推動考核工作扎實有序順利開展，通過考核達到總結經(jīng)驗、樹立典型、發(fā)現(xiàn)和解決問題、促進工作落實和提高水平的目的。要充分利用考核結果實施獎懲，作為資金分配和評比表彰的重要依據(jù)，推動農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范高效實施。

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　　關于做好2017年農(nóng)機購置補貼工作的通知

　　河北省2017年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

　　河北省農(nóng)業(yè)廳

　　河北省財政廳

　　2017年5月5日