農(nóng)業(yè)保險發(fā)展需要政府、企業(yè)、農(nóng)民多頭并進

　　央廣網(wǎng)北京7月2日消息(記者李鑫)據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，今年5月下旬以來，我國多地遭遇了極端天氣，黑龍江的冷凍天氣、內(nèi)蒙古、遼寧的干旱天氣、南方的持續(xù)降雨天氣，極端天氣使得部分農(nóng)作物受災(zāi)嚴重。每當農(nóng)作物受到損失時，農(nóng)業(yè)保險總是被人們提起。

　　其實，從新中國成立后，我國就已經(jīng)開始推行農(nóng)業(yè)保險。但是，很長時間以來，由于農(nóng)業(yè)保險品種少，小農(nóng)生產(chǎn)模式等原因，我國的農(nóng)業(yè)保險并沒有被農(nóng)民普遍接受。

　　如今，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，機械化的開展，農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不可或缺的一部分。我國農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務(wù)規(guī)模已位居全球第二，僅次于美國。我國的農(nóng)業(yè)保險為什么會獲得如此快速的發(fā)展？與農(nóng)業(yè)保險發(fā)達的國家相比差距在哪？我國的農(nóng)業(yè)保險如何發(fā)展才能更好的保障農(nóng)民的收益？

　　根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)保險保障水平研究報告》，2007-2016年，我國農(nóng)業(yè)保險保費收入從51.8億元增長到417.12億元，增長了7倍；承保農(nóng)作物從2.3億畝增加到17.21億畝，增長了6倍，我國農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務(wù)規(guī)模已僅次于美國，位居全球第二。中國農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻認為，我國農(nóng)業(yè)保險規(guī)模的迅速擴大，與政府的政策扶持，保險公司好的經(jīng)營、農(nóng)民對保險的理解和認知上升有很大關(guān)系，尤其是近幾年規(guī)模農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)推升了農(nóng)民的認知。

　　朱啟臻：長期以來，我國實行的是小農(nóng)戶一家一戶的生產(chǎn)方式，小農(nóng)經(jīng)濟這種生產(chǎn)方式對保險的要求并不強烈。隨著規(guī)模經(jīng)營的擴大，人們對保險的要求越來越多，特別是對政府保險的責任提出了很多的要求。

　　農(nóng)業(yè)保險大體上可分為種植業(yè)保險和養(yǎng)殖業(yè)保險，朱啟臻說，目前我國農(nóng)業(yè)保險所保的標的一般是受保對象因自然災(zāi)害造成的損失。

　　朱啟臻：是目前我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展還很不平衡，保險的內(nèi)容主要是自然災(zāi)害的保險，比如刮風下雹子洪水等等自然災(zāi)害導致的農(nóng)民產(chǎn)量的損失。

　　朱啟臻認為，我國農(nóng)業(yè)保險的成就和矛盾并存，保險規(guī)模迅速擴大是成就，區(qū)域發(fā)展不均衡，險種較少是矛盾。今年5月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》，提出要積極開展天氣指數(shù)保險、農(nóng)產(chǎn)品價格和收入保險、“保險+期貨”、農(nóng)田水利設(shè)施保險、貸款保證保險等試點，從政策層面推進農(nóng)業(yè)保險的破局。

　　凱里麥爾曼是美國一家庭農(nóng)場的負責人，在美國經(jīng)營著一家一萬八千英畝的農(nóng)場，從2012年開始，他就在購買收入保險。

　　凱里麥爾曼：我們投保了一萬英畝的土地面積，每英畝獲得的賠付是一百八十美元，保費成本是三十美元，我非常喜歡我現(xiàn)在購買的險種。

　　南華期貨農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)部市場總監(jiān)代博超說，經(jīng)過漫長的發(fā)展，美國的農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)有了非常完善的農(nóng)業(yè)保險制度和險種，其中收入保險備受當?shù)厝藲g迎，這個險種今年也將在我國多地進行試點。

　　代博超：實際保費70多元，農(nóng)戶拿20%的話，相當于他拿了十來元錢，根據(jù)他歷年的實際的畝產(chǎn)值，比如產(chǎn)值是五百元，如果低于這個價格，比如四百五十元，這樣他每畝可以獲賠五十元，投保多少畝就乘以五十元，**終得出的數(shù)就是他獲得的保險收益。

　　農(nóng)業(yè)收入保險，是保險加期貨的延伸，即針對一塊土地，采集過去一段時間的平均收益，不管今年因為產(chǎn)量還是價格，此地塊的收入低于往年平均水平，都會獲得賠付，因此，這個險種很受群眾的歡迎。大連商品交易所產(chǎn)業(yè)拓展部總監(jiān)蔣巍說，收入保險保障的不僅僅是價格下跌的風險，還有農(nóng)民生產(chǎn)收入下降帶來的風險。

　　蔣?。菏杖氡ｋU比較好的就是在于把兩個問題做了結(jié)合，不會保障農(nóng)民很高的收入，但會保障他的基本收入。

　　新型的農(nóng)業(yè)保險為不少農(nóng)民解決了難題，按照以往的模式，保險公司是否理賠，一般只看農(nóng)產(chǎn)品價格的高低，但是如果受災(zāi)、遭遇減產(chǎn)，即便賣價高，農(nóng)民朋友仍然會面臨著收入的損失，無法得到賠償?shù)那闆r。而這種新的農(nóng)業(yè)收入保險，是以農(nóng)民朋友種植的平均收入作為一個賠付標準，在很大程度上就避免了農(nóng)民損失的問題，正是因此，這個險種比較受市場的期待。

　　隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進一步深化，整個農(nóng)業(yè)保險市場仍然有很大的發(fā)展空間。中國農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻認為，只有我們的農(nóng)業(yè)部門、保險企業(yè)以及眾多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，多個經(jīng)營主體要齊頭并進，深耕細作，才能更好的開發(fā)新的險種，保護農(nóng)民的利益，維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和穩(wěn)定。

　　朱啟臻：首先要從農(nóng)產(chǎn)品的需求出發(fā)，根據(jù)需求，來安排有計劃的訂單農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)。只有在計劃的基礎(chǔ)之上，政府的政策和農(nóng)業(yè)基本制度的設(shè)置占有基礎(chǔ)和主導的地位，各項工作齊頭并進，一些農(nóng)業(yè)保險才可以實施。