推廣植保無(wú)人機(jī) 6000萬(wàn)元購(gòu)機(jī)國(guó)補(bǔ)即將下發(fā)

　　植保無(wú)人機(jī)在農(nóng)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域快速滲透，現(xiàn)在可以像其他農(nóng)機(jī)具一樣享受財(cái)政補(bǔ)貼。截至目前，國(guó)內(nèi)已有四個(gè)省市公布了可以申請(qǐng)補(bǔ)貼的產(chǎn)品名單，涉及企業(yè)共計(jì)30多家。這四個(gè)省市分別是廣東、重慶、安徽和浙江。

　　1月18日，浙江省公布了第二批獲得補(bǔ)貼資格的產(chǎn)品名單，大疆創(chuàng)新相關(guān)機(jī)型入圍。據(jù)財(cái)新記者統(tǒng)計(jì)，像大疆創(chuàng)新這樣，同時(shí)有產(chǎn)品進(jìn)入四個(gè)省市補(bǔ)貼名單的企業(yè)共有七家。

　　國(guó)家以補(bǔ)貼形式推動(dòng)植保無(wú)人機(jī)發(fā)展是四個(gè)月前確定的。2017年9月，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家民航局發(fā)文，安排6000萬(wàn)元中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，在浙江、安徽、江西、湖南、廣東、重慶等六個(gè)省市先行開展植保無(wú)人機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)，每地資金1000萬(wàn)元。

　　根據(jù)上述文件，補(bǔ)貼對(duì)象限定為專業(yè)化植保服務(wù)組織，個(gè)人購(gòu)機(jī)暫無(wú)補(bǔ)貼，并且補(bǔ)貼兌付前，申報(bào)組織需完成一定規(guī)模植保作業(yè)量。(詳見《財(cái)新周刊》報(bào)道“無(wú)人機(jī)下鄉(xiāng)”)。

　　這項(xiàng)工作各地進(jìn)度不一，湖南尚未有明晰方案出臺(tái)，江西則尚未公布補(bǔ)貼產(chǎn)品名單。從其他四個(gè)試點(diǎn)省市已公布的方案看，植保無(wú)人機(jī)每架可獲“國(guó)補(bǔ)”1.6萬(wàn)-3萬(wàn)元不等。

　　實(shí)際上，早在2014年，少數(shù)省市已經(jīng)開始利用地方財(cái)政資金補(bǔ)貼植保無(wú)人機(jī)。全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心藥械處副處長(zhǎng)郭永旺告訴財(cái)新記者，根據(jù)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，這項(xiàng)工作的難點(diǎn)在于，如何避免個(gè)人領(lǐng)取補(bǔ)貼后，無(wú)人機(jī)長(zhǎng)期閑置。

　　他認(rèn)為，“國(guó)補(bǔ)”把個(gè)人購(gòu)機(jī)排除在外，可以避開這一漏洞，但具體實(shí)施情況還需后續(xù)觀察。“植保無(wú)人機(jī)是一個(gè)施藥工具，要切實(shí)用在田地中才能發(fā)揮作用”。郭永旺說(shuō)。

　　申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)補(bǔ)貼的“關(guān)門”時(shí)間在2018年3月底前。各省市文件中，植保作業(yè)量“門檻”高低不一。廣東要求作業(yè)量達(dá)到800畝以上，申請(qǐng)人方能兌付補(bǔ)貼，而安徽和浙江為100畝。此外，廣東、江西和浙江還要求，生產(chǎn)商要在省內(nèi)設(shè)有售后服務(wù)中心，其產(chǎn)品方有資格進(jìn)入名單。

　　財(cái)新記者根據(jù)市場(chǎng)上多款旋主流翼植保無(wú)人機(jī)公開的作業(yè)量參數(shù)測(cè)算，作業(yè)100畝，藥箱容量10公斤的植保無(wú)人機(jī)耗時(shí)約在兩個(gè)小時(shí)以內(nèi)。這意味著購(gòu)機(jī)者很容易就可達(dá)到補(bǔ)貼門檻。

　　一些業(yè)內(nèi)人士因此產(chǎn)生疑慮：上述制度設(shè)計(jì)發(fā)揮的激勵(lì)作用能夠持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，會(huì)不會(huì)留下新的謀補(bǔ)、騙補(bǔ)漏洞？

　　植保無(wú)人機(jī)補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)，需要圍繞“補(bǔ)什么、補(bǔ)多少、如何補(bǔ)”等問(wèn)題下功夫，出發(fā)點(diǎn)都應(yīng)該是將補(bǔ)貼真正落實(shí)到植保作業(yè)者身上。

　　“國(guó)補(bǔ)”確認(rèn)的是購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，不過(guò)，植保無(wú)人機(jī)究竟該怎么補(bǔ)，行業(yè)內(nèi)部存在不同聲音，即主張以“補(bǔ)貼使用”替代“補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)”。

　　一家知名植保無(wú)人機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴財(cái)新記者，如果能圍繞作業(yè)面積設(shè)計(jì)補(bǔ)貼，哪些不能持續(xù)拿到訂單的植保服務(wù)組織自然就被淘汰掉，有利于提高行業(yè)集中度。

　　他還表示，現(xiàn)在中央有意將補(bǔ)貼對(duì)象往專業(yè)化植保組織傾斜，這是一種進(jìn)步，但是細(xì)節(jié)上還要多摸索，比如考慮該組織是否已經(jīng)工商注冊(cè)、以往作業(yè)情況等。

　　據(jù)財(cái)新記者了解，和其他農(nóng)機(jī)具一樣，植保無(wú)人機(jī)領(lǐng)域也出現(xiàn)了騙補(bǔ)、謀補(bǔ)現(xiàn)象。湖南省就曾在2017年發(fā)現(xiàn)五家植保無(wú)人機(jī)企業(yè)不按規(guī)定提供補(bǔ)貼產(chǎn)品。福建省發(fā)現(xiàn)一生產(chǎn)廠家未及時(shí)主動(dòng)報(bào)告補(bǔ)貼比例偏高問(wèn)題，曾于2016年6月至9月暫停其相關(guān)產(chǎn)品申領(lǐng)補(bǔ)貼資格。即該企業(yè)多拿了補(bǔ)貼卻不主動(dòng)報(bào)告相關(guān)部門，**后需要退回33.3萬(wàn)元補(bǔ)貼差價(jià)款。

　　目前，農(nóng)業(yè)部對(duì)于推廣植保無(wú)人機(jī)頗為重視。在2018年1月18日舉行的航空植保創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣總站參會(huì)代表稱，植保無(wú)人機(jī)將會(huì)是下階段示范推廣的重點(diǎn)，下一步將研究擴(kuò)大補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施范圍，逐漸完善相關(guān)規(guī)定。