農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

　　為積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)田建設(shè)的影響，在嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)差異化疫情防控措施的同時(shí)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、深入貫徹落實(shí)中央決策部署，確保完成農(nóng)田建設(shè)任務(wù)

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前正值春季農(nóng)田建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期，復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)對(duì)各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)產(chǎn)生了不同程度的影響和挑戰(zhàn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議、統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，緊盯目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)形勢(shì)研判，精準(zhǔn)施策，切實(shí)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)決完成年度建設(shè)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供有力支撐。

　　二、分區(qū)分類推進(jìn)在建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目復(fù)工

　　各地要在做好疫情防控工作的同時(shí)，抓住當(dāng)前重要施工窗口期，在氣候條件適宜施工地區(qū)，全面推動(dòng)在建項(xiàng)目復(fù)工，做到“應(yīng)復(fù)盡復(fù)、能復(fù)早復(fù)”。堅(jiān)持分區(qū)施策，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要及時(shí)全面復(fù)工，加快形成實(shí)物工作量；對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要在確保疫情防控措施到位的情況下，盡快復(fù)工；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要提前做好項(xiàng)目復(fù)工準(zhǔn)備，有序推動(dòng)陸續(xù)復(fù)工。

　　加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)施工物料供應(yīng)、運(yùn)輸困難地區(qū)，要積極采取“直通車”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”保障、實(shí)行運(yùn)輸車輛“特行證”、專班調(diào)度制度等措施，確保施工機(jī)械裝備、物料按時(shí)進(jìn)場；對(duì)村莊封鎖禁入地區(qū)，要加強(qiáng)與村組、農(nóng)民群眾溝通協(xié)調(diào)，確保人員順利到崗；對(duì)春播較早的地區(qū)，要有針對(duì)性地優(yōu)化項(xiàng)目施工組織，靈活采用分標(biāo)段、分工序并行施工等方式，優(yōu)先開展土地平整、田間道路和水利工程等可能影響春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工程建設(shè)。

　　三、積極推進(jìn)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目開工

　　(一)加快項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制進(jìn)度。充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式征求村集體和農(nóng)戶意見，加快確定項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域和范圍。對(duì)于設(shè)計(jì)合同金額較小的項(xiàng)目，可采用競爭性談判等方式確定初步設(shè)計(jì)單位，簡化程序、縮短流程。在防護(hù)到位和保證人員安全的情況下，開展實(shí)地測(cè)繪、勘察等外業(yè)工作，利用網(wǎng)絡(luò)同步推進(jìn)內(nèi)業(yè)工作。

　　(二)靈活組織初步設(shè)計(jì)評(píng)審批復(fù)。利用快遞寄送、網(wǎng)上傳送等形式傳遞設(shè)計(jì)文件，利用網(wǎng)絡(luò)采用“不見面”“非接觸”等方式開展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)匯報(bào)、討論答辯、評(píng)議審查，加快項(xiàng)目評(píng)審與批復(fù)。要科學(xué)安排，精心組織，加快推進(jìn)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)相關(guān)工作，確保在秋收前完成本年度項(xiàng)目全部前期工作，為項(xiàng)目開工建設(shè)打下基礎(chǔ)。

　　(三)抓緊開展項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)。要按照有關(guān)要求合理確定招標(biāo)方式，抓緊確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，完成招標(biāo)文件，及時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告。要結(jié)合各地實(shí)際，用好當(dāng)?shù)卦谝咔榉揽仄陂g開通的重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目綠色通道，采用網(wǎng)上招標(biāo)、評(píng)標(biāo)等方式，抓緊完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，盡快確定項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位。

　　(四)提前做好項(xiàng)目開工準(zhǔn)備。各地要及時(shí)督促參建單位，在保證質(zhì)量的前提下，提前做好項(xiàng)目物料采購、設(shè)備進(jìn)場和人員調(diào)度工作，為新建項(xiàng)目盡快開工創(chuàng)造條件。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理工作

　　(一)搶趕建設(shè)工期。各地要統(tǒng)籌考慮疫情防控、農(nóng)時(shí)、建設(shè)任務(wù)等因素，采取“一區(qū)一策、一項(xiàng)一策”，分區(qū)域制定復(fù)工方案，以縣為單位，明確項(xiàng)目復(fù)工時(shí)間、時(shí)序安排和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，倒排項(xiàng)目工期，優(yōu)化施工組織，搶抓施工時(shí)機(jī)，加快建設(shè)進(jìn)度，彌補(bǔ)工期損失。湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要優(yōu)先做好疫情防控工作，并統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)制定年度農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃，組織項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))提前做好復(fù)工各項(xiàng)準(zhǔn)備，督促具備條件的區(qū)域及時(shí)復(fù)工開工。

　　(二)確保工程質(zhì)量。各地要督促施工、監(jiān)理等參建單位嚴(yán)格按照規(guī)范施工，嚴(yán)禁違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)。要通過多種形式做好質(zhì)量巡查，加強(qiáng)監(jiān)理工作，堅(jiān)決把好材料設(shè)備進(jìn)場關(guān)、工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格質(zhì)量控制，做到疫情防控和質(zhì)量安全管理兩不誤。要堅(jiān)決防止出現(xiàn)偷工減料、半拉子工程、設(shè)施不配套、不達(dá)標(biāo)、不能用等現(xiàn)象，積極解決田間基礎(chǔ)設(shè)施“**后一公里”問題。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要在嚴(yán)格做好疫情防控的情況下，加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)督檢查，按期保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。我部將建立農(nóng)田建設(shè)視頻會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)分析建設(shè)進(jìn)展情況；通過遙感監(jiān)測(cè)、實(shí)地檢查等方式開展項(xiàng)目抽查，全力推動(dòng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)，對(duì)沖疫情對(duì)項(xiàng)目建設(shè)造成的不利影響。

　　(四)做好資金保障。及時(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政等部門加快資金落實(shí)和撥付進(jìn)度，確保資金盡快撥付到縣、到項(xiàng)目。加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)防出現(xiàn)拖欠工程款及農(nóng)民工工資現(xiàn)象，確保項(xiàng)目順利建設(shè)。

　　(五)強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各地要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厮?、交通、市場監(jiān)管、能源等部門，做好項(xiàng)目審批、交通運(yùn)輸和電力保障等，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造必要條件。充分發(fā)揮疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，糾正斷路設(shè)卡、“一律勸返”等不當(dāng)做法，不得擅自攔截參建人員、施工車輛和物料運(yùn)輸，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造便利條件。

　　各地要嚴(yán)格執(zhí)行屬地疫情分區(qū)分級(jí)防控要求，加強(qiáng)與疫情防控部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)疫情防控責(zé)任。要實(shí)行項(xiàng)目防疫工作責(zé)任制，督促施工、監(jiān)理等參建單位，配齊配足疫情防控物資，落實(shí)復(fù)工返崗人員管控要求，加強(qiáng)對(duì)復(fù)工人員的宣傳教育，幫助復(fù)工人員加強(qiáng)自身防護(hù)；合理安排作業(yè)班組人員規(guī)模，做好食堂、宿舍、工地工棚的消毒通風(fēng)工作，盡可能減少人員聚集，堅(jiān)決防范疫情風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理單位要做好項(xiàng)目區(qū)疫情防控巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，并按照規(guī)定迅速做好隔離防范工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

　　2020年2月27日